試論毛澤東的軍隊管理教育思想

孫寶元

（海軍工程大學天津校區 天津 300450）

毛澤東軍隊管理教育思想，是我軍建設和管理教育實踐經驗的科學總結和高度概括，反映了人民軍隊管理教育活動的客觀規律，是毛澤東軍事思想的重要組成部分。它不僅在過去對我軍建設的發展和奪取革命戰爭勝利發揮了極其重要的理論指導作用，而且在新的歷史時期，對我們研究解決軍隊基層管理教育面臨的新情況、新問題，加強部隊全面建設，提高部隊戰斗力，仍然具有十分重要的指導作用。

一、堅持黨對軍隊絕對領導的思想

軍隊必須置于黨的絕對領導之下，是毛澤東一貫強調的治軍思想。早在1927年9月，毛澤東在領導湘贛邊界秋收起義時，就指導湖南省委成立了前敵委員會，并親自擔任書記。在起義部隊受到挫折的關鍵時刻，毛澤東及時從實踐中認真總結經驗教訓，提出要建設新型的人民軍隊，必須保證黨對軍隊的絕對領導，把黨的組織建立到基層。特別是他提出“支部建在連上”的思想，使黨組織直接與士兵群眾聯系起來，成為團結和領導士兵群眾的核心，既確立了黨對軍隊絕對領導的原則，又為部隊的有效管理提供了強有力的組織保證。正如毛澤東在《井岡山的斗爭》一文中指出的“黨的組織，現分連支部、營委、團委、軍委四級，連有支部，班有小組。紅軍所以艱難奮戰而不潰散，‘支部建在連上’是一個重要原因。”[1]后來他在《關于糾正黨內的錯誤思想》一文中，又深刻地闡述了黨對軍隊絕對領導原則的重要性，并從理論上、思想上、組織上進一步確立了實現這一原則的制度和措施，從而劃清了無產階級軍隊和一切舊軍隊的界限，為建設新型人民軍隊奠定了基礎。

毛澤東在領導我軍革命和建設的過程中，同各種削弱或取消黨對軍隊領導的錯誤，進行了針鋒相對的斗爭。在紅軍長征途中，毛澤東和黨中央粉碎了張國燾擁兵自重，企圖以武力危害中央、分裂紅軍、分裂黨的活動，保證了黨中央對紅軍的統一領導。毛澤東強調指出：“我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨。”[2]抗日戰爭時期，毛澤東針對王明“一切經過統一戰線”、“一切服從統一戰線”，放棄黨對軍隊領導權的錯誤主張，及時提出了堅持統一戰線中的獨立自主原則，堅持黨對八路軍、新四軍的領尋權，伴重申必須堅持“共產黨絕對領導八路軍”的原則。1994年4月，他在修改《關于軍隊政治工作問題》的報告中指出：“如果我們的軍隊沒有共產黨領導。如果沒有共產黨領導的革命的軍事工作與革命的政治工作，那是不能設想的。沒有共產黨的領導，就個可能有徹底擁護人民利益的軍事工作與政治工作，而如果沒何這種軍事工作與政治衛作的軍隊，就不可能是徹底擁護人民利益的軍隊。八路軍新四軍在抗日戰爭中之所以能夠如此英勇堅持，艱苦奮斗，再接再厲，百折不回，其根本原因就在這里。”

在我軍建設和發展的重要轉折時期，毛澤東總是反復告誡全黨全軍，要堅持黨對軍隊絕對領導這一根本原則。在解放戰爭我軍即將轉入戰略進攻時，他告誡全軍將士：“必須時刻牢記，我們是偉大的人民解放軍，是偉大的中國共產黨領導的隊伍。只要我們時刻遵守黨的指示，我們就一定勝利。”[3]新中國成立后，軍隊建設發生了根本性的變化。面對新的環境、形勢和任務，毛澤東反復強調，黨委要抓軍事。軍隊必須放在黨委的領導和監督下，現在基本上也是這樣做的，這是我軍的優良傳統。毛澤東經常要求全軍在思想上、政治上、行動上同黨中央保持一致，下級服從上級，全軍服從中央軍委指揮，不得各行其是，使部隊無論在什么情況下都堅決聽黨的話，始終保持人民軍隊的性質。毛澤東的這些重要論斷，充分體現了我軍的本質特征，提出了我軍管理教育必須堅持的根本原則，規定了人民軍隊管理教育工作的性質和方向，是我們在新形勢下加強基層管理教育心須遵循的理論依據。

二、軍隊的基礎在士兵的思想

馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創造者，是社會變革的決定力量。毛澤東根據這一歷史唯物主義的基本觀點，提出了“軍隊的基礎在士兵”的著名論斷，明確了士兵是人民軍隊的主體，是軍隊戰斗力的基本因素，從而在如何看待士兵的地位和作用這個軍隊管理教育的根本問題上，劃清兩種不同性質的軍隊界線，確立了新型人民軍隊管理教育工作的根本出發點。

對待士兵的根本態度決定著軍隊管理的基本方法。一切反動的舊軍隊，從唯心史觀出發，視士兵為群氓、為奴隸，把他們當作為剝削階級賣命的工具，實行殘酷的壓迫和奴役。在這些軍隊里，官兵之間是一種欺辱和被歐辱、壓榨和被壓榨的關系，相互間只有積怨和矛盾，沒有團結和愛護，這種充滿敵意管理的軍隊不可能煥發出強大的戰斗力。而我軍之所以由小變大、由弱變強，成為一支所向無故的新型的人民軍隊，一個重要的原因就在于端正了對士兵的根本態度。毛澤東曾經指出：“很多人對于官兵關系、軍民關系弄下好，以為是方法不對，我總告訴他們是根本態度（或根本宗旨）問題，這態度就是尊重士兵和尊重人民。從這態度出發，于是有各種的政策、方法、方式。”[4]正是從這一基本思想出發，才產生了“官兵一致，政治平等”，“依靠群眾，發揚民主”等基本原則，實行了群眾自己教育自己，自己管理自己的最基本的管理方法，從而極大地調動了廣大士兵群眾的積極性、主動性和創造性。正如毛澤東指出的：“同樣一個兵，昨天在敵軍不勇敢，今天在紅軍很勇敢，就是民主主義的影響。”[5]

士兵在軍隊主人翁地位的確定，使部隊戰斗力產生質的飛躍。軍隊是一支由士兵群眾為基礎組成的武裝群體，它擔負的一切任務，歸根結底是依靠廣大士兵群眾來完成的，士兵不僅是完成各類任務的基本力量，而且也是軍隊戰斗力的活的載體。從這個意義上講，管理者只要能最大限度地調動廣大士兵參與管理的積極性和自覺服管的意識，只要把這種積極的動力凝聚起來，就一定會形成無往而不勝的戰斗力。這一點無論在戰爭年代還是和平時期，都是被實踐所反復證明了的。我們必須始終不渝地堅持“軍隊的基礎在士兵”的思想，從根本上端正對士兵的態度，充分發動士兵群眾、依靠士兵群眾，做好基層管理教育工作。

三、用進步的政治精神貫注部隊的思想

毛澤東管理教育思想的一個鮮明特點，就是非常重視啟發自覺，把進步的政治精神貫注于軍隊之中。他明確指出：我軍是執行革命政治任務的武裝集團，是為人民解放事業奮斗的工具。因此，心須用革命的理論教育部隊，把所有成員都培養成有理想、有紀律的革命戰士。他認為：“戰士是最懂得道理的人，只要把道理講清，他就會自覺地遵守紀律，勇往直前，所向無敵。”他強調：“應該更進一步提高紅軍戰士的政治教育，使每個紅軍戰士都自覺地為了蘇維埃新中國而奮斗到底”[6]。在講到用進步的政治精神貫注部隊的重要性時，他說：“沒有進步的政治精神貫注于軍隊之中，沒有進步的政治工作去執行這種貫注，就不能達到真正的官長和士兵的一致，就不能激發官兵最大限度的抗戰熱忱，一切技術和戰術就不能得著最好的基礎去發揮它們應有的效力。”[7]

用進步的政治精神貫注部隊要講究方法。毛澤東指出，我們的同志一定要懂得，思想改造的工作是長期的、耐心的、細致的工作，不能企圖上幾次課，開幾次會，就把人家在幾十年生活中形成的思想意識改變過來。要人家服，只能說服，不能壓服。壓服的結果總是壓而不服。他把革命軍隊管理教育的方法歸納為：干部要深入群眾，要群眾化；要時刻關心戰士，體貼戰士；要處處以身作則，作戰士的表率；要學會發動戰士自己教育自己、管理自己，走群眾路線；說服教育重于懲罰；宣傳鼓動重于指派命令，反對命令主義；賞罰要分明等七個方面。反復強調，必須以革命軍隊的教育方法來代替舊軍隊的管理教育方法，他主張教育要因人而異，一把鑰匙開一把鎖，“做思想政治工作的方法，要看對象，切忌對牛彈琴”。“領導找士兵談話時須調查談話對象的心理個性”。他的這些論述，對于管理者掌握科學的教育方法，激發管理對象的內在動力，增強管理教育的效果，起了極其重要的指導作用。

用進步的政治精神貫注部隊要緊緊抓注入這個“決定因素”。只要把人的素質提高了，人的積極性、能動性和創造性發揮出來了，部隊管理教育的整體水平就能提高，就能更好地實現人與武器的有機結合，彌補武器裝備落后的差距，這充分體現了抓重點抓矛盾主要方面的唯物辯證法思想，深刻揭示了管理與教育的內在聯系，反映了軍隊管理教育的客觀規律。用進步的政治精神貫注部隊，在當前主要是抵制拜金主義、享樂主義和“酒綠燈紅”等腐朽思想文化對廣大官兵的侵蝕影響，通過耐心細致生動活潑的思想教育，在廣大官兵的頭腦里筑起一道堅不可摧的思想防線，樹立無產階級的人生觀、價值觀，永葆人民軍隊的政治本色。

四、建章立制，實現管理正規化的思想

條令條例是軍事法規的主體，是軍人必須遵守的行為準則。毛澤東十分重視以條令條例為主體的軍事法規建設，強調軍隊管理要正規化。早在紅軍時期，他就高瞻遠矚地指出，我軍建設要走向正規化。后來又指出，要作歷史的考察，總結規律性的經驗，“制成條例或章程，以便普及全軍，成為定制”，在古田會議上，毛澤東提出了“編制紅軍法規”的任務。

1928年毛澤東親自制定了著名的《三大紀律六項注意》。以后，他又親自主持制定和頒發了《三大紀律八項注意》、《紅軍紀律暫行條令》、《工農紅軍獎懲條例》、《內務條令》、《紀律條令》、《隊列條令》、《優待士兵條例》、《八路軍軍法條例》、《解放軍暫行懲罰條例》、《志愿軍軍法條例草案》、《中國人民解放軍革命軍人委員會條例草案》等數十種軍事法規。這些軍事法規的制定和頒布，逐步把軍隊建設和管理教育的各個方面都納入了正規化建設的軌道，為我軍依法管理奠定了基礎，提供了依據。

實現管理正規化關鍵是靠嚴明的紀律來保證。沒有規矩不成方圓，軍隊是一個高度集中統一的武裝集團，如果沒有嚴格的紀律約束，沒有對廢弛紀律者的嚴懲，這個軍隊就無戰斗力可言。因此，毛澤東特別強調，對違反軍紀軍規的現象，“必須嚴申紀律，輕者批評，重者處罰，決不可對他們縱容”[8]“必須提高紀律性，堅決執行命令，執行政策，執行三大紀律八項注意，軍民一致，軍政一致，官兵一致，全軍一致，不允許任何破壞紀律的現象存在。”[9]戰爭年代如此，和平時期亦然，新中國成立后。毛澤東就提出了著名的“五統”、“四性”。強調“與現代化裝備相適應的，就是要求部隊建設的正規化”，克服“那種不集中、不統一、紀律不嚴、簡單現象和游擊習氣”[10]。當然，這里的嚴格執行紀律是與簡單粗暴相區別的。嚴格執行紀律既包括對違紀犯規者，也同時包括對執紀執法者依法從嚴執法。從毛澤東領導我軍管理教育工作的實踐和他的大量論述看，他總是把紀律建設擺在軍隊管理教育最突出的位置上，作為實現管理正規化的重要途徑來抓。也正是因為有了這一點，才使我軍的管理教育工作逐步條令化、制度化、正規化。在新的歷史條件下，有些人由于受某些錯誤觀念的影響，紀律觀念有所淡薄，有的單位違紀現象時有發生。這既是目前部隊管理教育工作的難點，也是造成部隊管理教育工作水平不高的重要原因。在這種情況下，管理者必須學會用毛澤東關于建章立制，實現管理正規比的思想作指導，在管理教育中大力加強紀律建設。

五、官兵一致，民主管理的思想

毛澤東從維護人民軍隊的性質和宗旨出發，在總結吸取古今中外軍隊處理內部關系經驗教訓的基礎上，明確地提出了官兵一致、民主管理的原則。他指出：“官兵一致的原則，這就是在軍隊中肅清封建主義，廢除打罵制度，建立自覺紀律，實行同甘共苦的生活”[11]。“紅軍的物質生活如此菲薄，戰斗如此頻繁，仍能維持不敝，除黨的作用外，就是靠實行軍隊內的民主主義。官長不打士兵，官兵待遇平等”[12]。由于我軍是新型的人民軍隊，全心全意為人民服務是我軍唯一的宗旨，這就決定了我軍官兵之間在根本利益上是一致的，奮斗目標是一致的，政治上是平等的，人人都處在相互尊重的關系之中。因此，毛澤東強調：“軍隊內部的團結，非常之重要。我們八路軍新四軍，歷來依靠官兵一致，獲得了光榮的勝利。……應該進行廣大的工作，將軍隊官兵關系中的一切不良現象，例如打人，罵人，不關心士兵的給養、疾病及其他困難，對于士兵的錯誤缺點不耐心教育說服，輕易處罰，以及侮辱或槍斃逃兵等等惡劣習慣及錯誤方針，從根本上去掉。”[13]“應在每一部隊內部舉行擁于愛兵運動，號召干部愛護士兵，同時號召士兵擁護干部，彼此的缺點錯誤，公開講明，迅速糾正，這樣就能達到很好地團結內部之目的。”[14]

軍隊內部民主的內容主要是政治民主、經濟民主和軍事民主。毛澤東概括為“軍隊內部的民主運動”。他認為，政治民主，主要是查階級、查工作、查斗志；讓士兵群眾對于干部中的壞分子有揭發其錯誤和罪惡的權利；讓士兵在必要時，有從士兵群眾中推薦他們相信的下級干部候選人員，以待上級委任的權利。經濟民主，是讓上兵選出的代表有權協助（不是超過）連隊首長管理連隊的給養和伙食。軍事民主，是在練兵時實行官兵互教，兵兵互教；在作戰時，實行在人線上連隊開各種大、小會，在連隊首長指導下，發動士兵群眾討論如何攻克敵陣，如何完成戰斗任務。這些重要論述，深刻揭示了官兵關系在軍隊建設中的重要地位和作用。闡明了實行官兵一致、民主管理的具體內容和要求。

實踐證明，堅持官兵一致是人民軍隊區別干一切資產階級軍隊的重要標志，是加強部隊管理教育，增強部隊凝聚力和戰斗力的根本保證。在新的歷史時期，官兵關系雖然出現了一些新情況、新特點，但是我軍的性質、宗旨沒有變，我軍的管理原則和條令條例仍然是進行科學管理的依據，官兵一致仍然是我軍統一意志，統一紀律，統一行動，密切內部關系必須遵循的一條重要原則。

六、干部是管理的決定因素的思想

毛澤東歷來強調干部在管理教育中的重要地位和作用。早在抗日戰爭時期，他就指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”[15]我軍各級各類干部是軍隊建設的主要骨干，是管理教育工作的直接領導者和具體組織者，對管理教育工作的成敗負有重大責任，尤其是我軍基層軍官，與士兵群眾同甘共苦，朝夕相處，在軍隊管理中居于主導地位，起著決定性作用，其決策是否正確，組織是否科學，管理是否得當，將直接關系著軍隊的管理效能。因此，基層軍官維系著軍隊建設的基礎，也關系到部隊建設的全局。從這個意義上講，抓住了基層干部就抓住了管理教育的“龍頭”和關鍵，就能把整個部隊管住帶好。毛澤東指出：“教育首先是干部教育，只有提高了干部的軍事政治程度，才能使戰斗員的軍事政治程度真正提高。”[16]并要求“干部要處處以身作則，作戰士的表率”，“干部必須是執行紀律服從命令的模范”。這就說明，管理者必須受管于先，這已是軍隊管理教育工作一條不變的基本規律，古今中外，概莫能外。新的歷史時期，我軍從兵員到武器裝備都發生了很大變化，這就更加要求我們在軍隊管理教育中，牢牢抓住干部這個“決定因素”，從提高干部的管理教育能力和全面素質入手，充分發揮干部的作用，以促進部隊管理教育的新發展。

注釋：

[1]《毛澤東軍事文集》第一卷，第30頁。

[2]《毛澤東選集》第二卷，第547頁。

[3]《毛澤東選集》第四卷，第1239頁。

[4]《毛澤東軍事文集》第二卷，第341頁。

[5]《毛澤東軍事文集》第一卷，第29頁。

[6]《毛澤東軍事文集》第一卷，第342頁。

[7]《毛澤東軍事文集》第二卷，第340頁。

[8]《毛澤東軍事文集》第二卷，第691頁。

[9]《毛澤東軍事文集》第四卷，第294頁。

[10]《毛澤東軍事文集》第六卷，第314頁。

[11]《毛澤東軍事文集》第二卷，第105頁。

[12]《毛澤東軍事文集》第一卷，第29頁。

[13]《毛澤東軍事文集》第二卷，第741頁。

[14]《毛澤東軍事文集》）第二卷，第742頁。

[15]《毛澤東選集》第二卷，第526頁。

[16]《毛澤東軍事文集》第一卷，第404頁。