第二輪修志志稿常見問題探析

劉樹波 高 英

（1.黑龍江省地方志辦公室 黑龍江 哈爾濱 150001；2.泰來縣檔案局 黑龍江 泰來 162400）

第二輪修志志稿常見問題探析

劉樹波1高 英2

（1.黑龍江省地方志辦公室 黑龍江 哈爾濱 150001；2.泰來縣檔案局 黑龍江 泰來 162400）

第二輪修志以來，廣大修志工作者通過幾年的共同努力和辛勤筆耕，取得了階段性成果。從目前各地部分初稿情況看，做到了觀點鮮明，思想性強，反映了改革開放帶來的新變化，取得的新成就。篇目設計突破了傳統觀念和首輪篇目的框架，體現了創新，突出了時代感和地方特色。有的志稿資料比較豐富，著述性強，體例結構嚴謹，有的實現了序、篇目的中英文對照，有的做到了圖文并茂，等等優點。但是，部分志稿或多或少存在篇目設置不合理、體裁不對、資料不足、圖文并茂不夠等問題，需要進一步研究和改進。

一、篇目設置

志書篇目設計，中指組《關于地方志編纂工作的規定》指出：“地方志的篇目設置，應合乎科學分類和社會分工實際，突出時代特點和地方特色，做到門類合理，歸屬得當，層次分明，排列有序，形式上不強求一律。”篇目設置的關鍵是科學分類和社會分工的有機結合，特點是突出特色，原則是歸類合理，層級分明，要求是橫縱不缺項。注意標題間橫為并列關系，縱為從屬關系。篇目標題宜簡潔精煉，做到一字千斤。

（一）劃分標準不統一。在同一層次和類目中，要按同一標準進行分類，不能同時有幾個標準。某篇目工業篇的章中分輕工、建材、機械、紡織工業，劃分標準不一。輕工業相對重工業而言，紡織工業是輕工業的一部分，機械工業既有輕工業，又有重工業。去掉輕工業，建材、機械、紡織就是并列關系了。某志稿在礦產資源節中分金屬礦產、固體燃料礦產、非金屬礦產、水氣礦產四目。金屬礦產、非金屬礦產是按性質分類，固體燃料礦產是按形態分類，且固體燃料礦產二個子目都屬于非金屬礦產類，所以取消固體燃料礦產目，二個子目放在非金屬礦產目里。

（二）上下級目外延不相稱。有的上一級標題外延過大，使下一級標題外延過小。某篇目工業篇經濟體制章標題外延大。教科書通常把工業經濟體制定義為“國家管理工業部門的組織形式和方式方法。”它包括宏觀的工業領導與管理、微觀的企業經營管理兩大環節，具體涉及六個方面的內容：①工業所有制結構；②工業經濟活動決策權在國家、企業與勞動者之間的劃分；③調節經濟的手段是行政手段、指令性計劃、指導性計劃，還是法律手段；④國家、集體和個人之間的利益分配關系；⑤政府與企業的關系；⑥對外經濟關系。概括起來，工業經濟體制的基本內容有兩點：一是工業所有制結構；二是工業管理體制。而本章各節的內容只是所有制結構，因此，章名應改為所有制結構。

（三）標題不精煉。標題要簡、精、準，不能冗長。某篇目婦女聯合會節下目“依法維護婦女兒童的合法權益”，可改為婦女兒童權益。“對困難職工和弱勢群體進行救助”，可改為扶貧解困。“開展技術和技能培訓，提高就業人員的綜合生存能力”，可改為“技能培訓”。

（四）輩分混淆。篇目間關系有兩種，一種是橫向間的關系，同級目是平行（并列）關系，另一種是縱向間的關系，上下級目為從屬關系。橫向與縱向間的關系不能混淆。有的篇目章名與節名相同，節名與目同名，目名與子目名同名，還有的歸類不合理。某篇目將人口與人口控制并列為章，人口包含人口控制。某篇目將檔案管理與基層檔案管理列為同級目，檔案管理包含基層檔案管理。某篇目將無線廣播與交通文藝廣播列為同級節，無線廣播包含交通文藝廣播。以上三例都是從屬關系。某篇目的節名為建設規劃，章名為城鎮建設規劃，節名比章名外延大，顛倒了。

（五）順序不妥。有的篇目排列順序不夠合理。某政法軍事篇將軍事放在政法各章的某個位置。政法和軍事是相對獨立的兩大系統。因此，應將軍事章后的公安、司法行政、保密安全、社會治安綜合治理章前移至軍事章前，將軍事章放在本篇最后。某篇目節中先設文物保護，后設文物古跡，兩節應調換一下。某教育篇目中按照幼兒、普通、中等、高等教育順序更合適。

（六）標題不應使用簡稱。篇目標題是一種簡潔的陳述性詞語，但不能過于簡單，更不能用簡稱代替。如“治亂”、“環衛”、“軍代處”等。

二、設序與寫序

序有篇下、章下序。主要有兩個方面問題。第一，設序較亂。就一部志稿而言，要盡可能統一。要么篇下，要么章下。有的志稿中有的篇有，有的篇沒有，有的章有，有章沒有，有的節下還有。第二，序的寫法。序主要是概括和濃縮本篇或章的主要內容，提綱挈領，總攬全局，導讀全篇或章。既可以單獨記述，也可以敘議結合。寫法上主要存在兩個問題。一是過于簡單，不能全面反映全篇或章的主要內容，有的只介紹機構或職能。二是概括性不強，介紹過細，有的直接把節目的具體內容搬到序中，過于具體。

三、體裁與豎寫

（一）體裁。志書體裁包括述、記、志、傳、圖、表、錄七種，其中以志體為主。在實際運用過程中，往往出現了總結報告式、教科書式（說明式）、大事記式寫法。有的志稿在記述中“1986年～××××年，……或是××××年～2005年，……”，還有的“××××年～××××年，一是，二是，……”。有的志稿為了記清某項事業，開頭回答某個概念，或說明某項事業的職能作用，這都不符合志書的記述體裁。總結是一種應用文，它是對一定時限內完成任務的具體情況進行檢查、回顧和分析研究，從中找出經驗、教訓和規律，作為以后工作的借鑒和參考，具有鮮明自我性和客觀性，一般用第一人稱，重在分析和歸納。說明式的體裁主要是解說事物、剖析事理、闡明意象，使人得到關于事物、事理或意象的知識方法。志體是陳述事物，實事求是，秉筆直書，重在“記”和“敘”。

（二）豎寫。豎寫是志書的核心部分，各項事業的發生、發展變化和結局都是通過豎寫來完成的。豎寫主要是按照志書的斷限記清事業的上下限及發展變化，有的需要附圖表，使事業發展變化更加清晰。有的為了追溯事業的來龍去脈，需要適當上溯。我省第二輪修志，規定了可以從1978年黨的十一屆三中全會開始，這是有利于保持事業發展的連續性和完整性。第二輪修志過程中，在豎寫方面往往出現記述過于簡單，記述深度不夠，缺少上下限等問題。

1.題文不符。有的志稿列目的標題與實際記述內容有偏差，有的標題小，內容大，有的標題與內容不是一回事。某志稿在記述×××鎮農村經濟中的畜牧：全鎮共有大中型拖拉機32臺……。某志稿在農業管理機構中記述縣農業綜合執法大隊工作：該大隊自組建以來對農資市場進行清理整頓。這部分內容與機構設置不符。某志稿在糧食機構改革中記述×××縣糧食職工學校與×××糧食職工中等專科學校聯合辦學。開辦中專（脫產）學歷班，專業為糧油食品檢驗。每年招兩個班，學員約80人，學生畢業證由佳木斯糧食職工中專頒發，共畢業學員460人，1994年停止招生。

2.層次不清。節下記述內容從層次、分類上要清晰分明。主要有兩個方面問題。第一，層次要分明。節下記述內容一般應按一、（一）、1、（1）的四個層級順序安排。有的志稿節下直接從二級目（二）開始，或從一級目直接到三級目，這是不符合分級要求的。第二，分類記述。節下各級目一般要一事一記，內容分類要井然有序，一目了然。有的志稿節下不分類不分目，一氣呵成，多類事物混雜在一起，非常零亂。某志稿在中省市直單位簡介一目中前三段以年代記述外駐單位，后面還有省直機關和市直單位。直接按分三個子目記述，一是中直，二是省直，三是市直單位。某志稿在記述×××鎮農業經濟一段中，還有有線電視、合作醫療、學校、畜牧、體育等。某志稿記述武警×××邊防支隊，將建置序列、軍事訓練、邊境安全混在一起，可分三個子目。某志稿在記述統一戰線工作中的非黨知識分子工作，豎寫年代過細，形成流水賬。從1981年至2005年劃分14個年段。14年段大體可劃分四段記述：一是成立第一屆委員會；二是選拔、任用黨外人士干部；三是對黨外人士的調查；四是建立檔案。

3.缺少資料。這個問題在部分志稿中比較普遍，這既有客觀原因（機構改革，企業關、停、并、轉導致資料散失），也有主觀原因。資料收集越久越難，但為了保證志書的“服務當代和經世致用”性，要充分發揮主觀能動性，盡可能的采取各種辦法，通過多種渠道，收集更多的可用資料，為提高志書完整性、可用性和質量奠定基礎。

4.記述簡單，深度不夠。主要體現在內容簡單，資料不翔，沒有起伏變化。某志稿在記述國防動員時只有換屆領導，無開展工作。某志稿在記述貫徹落實《森林法》時只有幾條制度，無時間，無上下限，如何貫徹落實的，結果如何，都沒有。某志稿在記述家具生產中，1994年建廠，到2004年，已發展成為×××家具生產的龍頭企業。這期間生產的規模、效益等情況都沒有記述，又如何成為龍頭企業。

5.記述不清，交待不明。主要表現在無上下限、時間，數據有待推敲，語言表述不清。有的只有上限，有的只有下限，有的無上下限。有的有事業無時間，有的有時間無事業。有的同一件事，有不同的時間。某志稿在記述地震中六級以上地震共4次，沒有說明哪一年。某志稿在執法監察中這樣記述：繼續開展了行風測評工作，群眾滿意率比過去上升了3個百分點。過去概念模糊。某志稿記述農村合作經濟經營管理中這樣記述：2000年末到2001年初，在鄉鎮、村屯合并時，各鄉鎮經管站的“三權”下放到了鄉鎮。同級不存在權力下放問題。某志稿在記述安全生產宣傳中時間不清。1987至2005年間，縣安全生產辦公室分別開展了“安全宣傳周”、“安全生產月”、“紅五月安全競賽活動”、“百日無事故活動”、“安康杯競賽活動”。哪年開展的什么活動，不具體。某志稿在記述企業管理中的服務，出臺的決定和意見時間不清，不具體。“1986至1991年，全縣有全民、集體企業390戶、鄉鎮企業55戶，從業人員9154人，注冊資金17 062萬元。根據省政府提出的《關于促進工業生產回升，提高經濟效益的苦干政策措施的決定》，縣工商局制定《關于支持企業促進地方經濟穩定持續發展的苦干意見》，為企業開辟的生產門路21項，辦理分支企業62戶，新增項目103項，安排富余人員11人，幫助企業處理積壓原材料20萬元。”市場建設與管理中的市場建設沒有記述1996年以后10年間市場建設、發展情況。市場管理中第一段“1986至1992年，縣工商局成立市場治安民警隊，維護市場的治安秩序。全年查處各類違章違法案件24起，罰款1 800元，清理場外交易150次。”和第三段“2000至2001年，制定《×××縣工商行政管理局加大執法辦案的有關規定》，認真整頓和規范市場經濟秩序，建立激勵機制，加大對商品市場、機動車輛市場、節日市場整頓力度。全年辦理一般程序案件18起，簡易程序案件73起，收繳罰沒款6萬余元。”表述不清，縣工商局成立市場治安民警隊是在1986至1992年6年間的哪一年，全年數據指代不明，是一年的，還是7年的。某志稿在記述黨政機關機構改革中“整頓非常設機構，將全市136個非常設機構中109個撤銷，保留17個。”還有10個，哪去了。

6.不按時序。志書豎寫時序就是按照事物發生、發展的先后順序依時記述，首輪沒有記述的事物可按照發端（相當于補記）、發展記至二輪的下限，一般情況下只能按規定的上下限依時記述，不能出現插序、倒敘。在評議志稿的過程中，插序、倒敘記述事物的情況時有發生，應當避免。

7.重復交叉。指的是在不同的部分出現相同的內容或部分內容相同。必要的交叉不同角度的記述是可以的，但完全重復應當必免。某志稿在記述動植物時文字部分數據與示意圖數據相同，應去掉文字中的數據部分。某志稿水文工作自然篇和農業篇都有相同內容。某志稿在城鄉建設環境保護篇城市建設章供電供熱節與工業篇電力工業章的供電供熱重復。

8.使用描述性語言。記述中除旅游景區內容外，其它部類內容一般不宜使用描述性語言，要使用陳述性語言。某志稿在記述經濟發展時“從發展經濟實現可持續發展和改善人民生活入手，廣辟生產門路，從山重水復的困境中，逐步邁向柳暗花明的彼岸”。

9.數據不準。數字的錯訛和前后矛盾，不僅影響了志書的準確性，而且會使讀者對志書的可靠性產生懷疑。因此，要提高志書的整體質量，務必要使數字準確可靠。某志稿在開發小區選介照片中時間（1991年）與文前同樣照片時間（1990年）不符。某志稿在記述糧豆薯作物時數字不符。小麥種植面積最低年份文字中是2004年，表中的最低年份是2005年。另外，文字中2004年種植面積為1 188畝，表中是17 867畝。大豆1986年種植面積文字中是135.7萬畝，表中是351 209畝。某志稿在記述成立集郵門市部時出現兩個時間，1992年1月和1993年1月。

四、圖文并茂

圖文并茂是志書的基本要求之一，第二輪志書特別強調圖文并茂。圖具有原始性、直觀性、綜合性和對比性等特點。文述其事，圖示其狀。志書中用圖主要包括地理圖類、繪畫類、制圖類和照片類等。圖與文字相輔而行，相得益彰，形成志書表述的內在美和整體美，才能充分體現圖文并茂這一要求和特點，從而提高志書質量，有利于增強志書的存史性、可讀性和服務性。

目前，已看到的志稿中照片較多（示意圖基本沒有），內容較廣，且能做到圖隨文走。只有照片，不是圖文并茂，真正意義上的圖文并茂，反映在志書中還應該有一部分示意圖（柱形圖、餅形圖、線形圖等）等其它類型的圖。就示意圖而言，如反映經濟發展、城鄉變化、居民生活、人口變化等多方面，都可以通過示意圖的形式，更加形象直觀地反映變化，一目了然。第二輪修志，在圖文并茂方面要予以重視和研究，有所突破，保證志書真正實現圖文并茂。

五、規范化

規范化（標準化）主要指記述中涉及地名稱謂、計量單位、表格等方面按規定正確使用。要按照《中華人民共和國國家標準出版物上數字用法的規定》、《地方志書質量規定》、《黑龍江省第二屆地方志編寫行文通則》等有關規定執行。有的志稿在撰寫過程中沒有按規定執行。第一，地名稱謂。志書地名稱謂不能使用第一人稱，如我市、本縣，要直呼其名。第二，數字三位分節法。即以小數點為準，向左向右每三位一組空二分之一個阿拉伯數字的位置，不能用頓號或逗號。如活立木總蓄積量為1,787.6萬立方米，應為活立木總蓄積量1 787.6立方米。流域面積37600公里，應為流域面積37 600公里。第三，文件的引用。文件名稱的引用，在不是密級文件的情況下，只用文件全稱，不用發文字號。第四，浪紋線的使用。阿拉伯數字書寫的數值在表示數值范圍時，使用浪紋線，并正確使用法定計量單位。如全年平均氣溫-0.6～1.0℃，應為全年平均氣溫-0.6℃～1.0℃。日照時間長達15～16小時，應為日照時間長達15小時～16小時。降水量在358.8～773.8毫米之間。應為降水量在358.8毫米～773.8毫米之間。降水集中在夏季（6～8月），約占全年總降水量的61～67%。應為降水集中在夏季（6月～8月），約占全年總降水量的61%～67%。第五，表格的使用。一是表題的時間、范圍、主體內容和表格性質等要素要齊全。二是表格序號的排序。按照《全省三級志書印刷裝幀有關規定》，以篇章為單位排序（篇－章－×），單頁放不下的加續表（篇－章－×－1，2……）。三是表的兩端要開口，不能封閉。四是表中只有一個單位的，單位放在表的右上角，多個單位的放在具體表的名稱中。