縣級公共圖書館總分館制探討

□于 諾

圖書館事業的發展水平，是一個地方文明程度的顯著標志，是一座城市文明建設的能力符號。但是，由于社會事業發展的不均衡，以及諸多因素的制約，縣級公共圖書館的生存環境始終受到嚴峻的挑戰，總分館制是開辟未來圖書館事業科學發展的必經之路，可使縣級公共圖書館“絕處逢生”。

一、縣級公共圖書館面臨的現狀

經費短缺、藏書不足、人才缺乏一直是束縛縣級公共圖書館發展的普遍問題。據統計，2004年全國縣級公共圖書館人均藏書量僅為0.12冊，遠遠低于國際圖聯及全國圖書館人均藏書量的標準，而且縣級公共圖書館人才隊伍結構不合理現象比比皆是，從而使圖書館為弘揚先進文化和構建社會主義和諧社會服務受到嚴重制約，無法滿足基層公眾日益增長的知識信息需求。

二、總分館制是激活縣級公共圖書館的有效機制

1.總分館制是一種先進的辦館模式

總分館制是在一個城市或一個地區的總館下，設立若干分館，以一個網狀的形態面向社會，服務社會的機構。隨著我國圖書館體制改革的不斷推進，國內有不少省市、地區公共圖書館也進行了總分館制的改造，如上海市文獻資源共建共享協作網、北京市公共圖書館計算機信息服務網，就通過系統化、集群化、網絡化、專業化、標準化的管理，優化了縣級公共圖書館的資源配置，極大地改善了縣館經費拮據、資源匱乏、服務落后的生存局面，為提升縣級公共圖書館整體水平做出了貢獻。

2.總分館制是縣級公共圖書館事業管理體制的必由之路

在我國現在的公共圖書館體制中，公共圖書館實行的是按行政區劃設立的單館，圖書館之間存在著大量的重復收藏、資源利用率不高、浪費嚴重等問題。一方面是館內資金投入不足、有舍無書，另一方面是公共圖書館系統內大量資源的重復配置，不能互通有無，而且圖書館系統與廣大讀者之間的供求關系也難以維系，使得各公共圖書館難以更好發揮自己的職能和作用。總分館制可以在不改變原有行政、人事、財政隸屬關系的前提下，以一個規模較大、文獻資源豐富、技術力量強大的圖書館作為總館，以其他在某些方面也有著共同愿望、共同目標、共同利益的圖書館為其分館，根據資源共享的需要，自發地組成總分館關系的合作機制，構建以省或市館為總館統一領導的總分館制，在總分館制的框架下，整合、利用以各縣公共圖書館為分館以及鄉鎮、社區圖書室為分站成員館的資源優勢，形成三級圖書館網絡，實現各成員館之間的優勢互補，提高整個圖書館體系的服務能力，發揮各成員圖書館的整體效益。

3.總分館制是解決縣域城市文化可持續發展的根本保證

經濟社會的發展離不開文化支撐，公共圖書館是城市文化建設的主體，對于提高縣域城市文明程度，進一步推動縣域經濟新一輪發展起著促進作用。總分館制是構建縣級公共圖書館服務體系的重要形式，是延伸縣級公共圖書館服務的一個重要內容，也是構建縣域文化共同發展的一個重要手段，在實現縣域基本公共文化服務均等化、保障人民群眾基本文化權益、促進城鄉文化協調發展方面發揮著重要作用。

三、縣級公共圖書館實施總分館制應注意的問題

1.資源配置應優化合理

考慮到我國縣級公共圖書館的現狀，各縣級公共圖書館首先應堅持資源建設中分館與總館多領域、多層次的互補與共享。其次需要總館對下轄各成員館的文獻信息資源書目數據、期刊目錄進行整合，形成總分館制下所有分館統一的書目數據檢索系統和期刊聯合目錄，加強與各成員館信息咨詢部、采訪部開發數字文獻及在新書訂購中及時溝通、交流信息的機制，成立由省或市總館、縣分館組成的總分館制協調委員會，全面協調、合理配置各成員館文獻信息資源，形成優勢互補、互通有無。

2.書目數據庫建設應規范化、標準化

在網絡時代的今天，文獻資源的共建共享是以書目數據的高質量為前提的，如沒有規范、一致的書目數據作前提條件，自動化系統就無法高速運轉，總分館制下文獻信息資源共享將無法實現，由于數據庫類型的多樣化和應用環境的不同，目前，在縣級公共圖書館普遍存在所建書目數據庫數據內容參差不一、分編員專業知識水平不等、執行標準不統一、數據建設質量不高、制作數據速度慢等問題，既影響讀者的檢全率、檢準率，也影響圖書館分編人員套錄數據的取舍規范，難以統一。總館應加強上傳聯機編目數據的質量監控工作，及時對各成員館著錄的書目數據進行在線指導，不斷提高各成員館分編、標引人員的業務水平和實際工作能力，從而不斷完善聯機編目數據的書目質量，為總分館制下的文獻信息資源共享打下牢固基礎。

建立總分館制是今后縣級公共圖書館事業發展的方向，總館與分館是一個統一體，總館應將分館作為自己的一部分來統籌規劃，縣級分館也應積極依靠省館改變自己資源匱乏、生存窘迫的現有局面，開創縣級公共圖書館事業的美好明天！