金融危機(jī)背景下河北省民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展對(duì)策研究

高景霄

我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使兩者在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中相互促進(jìn)，共同發(fā)展，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。改革開放以來(lái)，我國(guó)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。

爆發(fā)于美國(guó)的次貸危機(jī)已經(jīng)演變?yōu)槿蛐缘慕鹑谖C(jī)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)本身承受風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較弱，金融危機(jī)對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展不容小覷。根據(jù)河北省非國(guó)有經(jīng)濟(jì)第一季度季報(bào)，2009年一季度河北省民營(yíng)（非國(guó)有）經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增幅較去年同期增幅有所下降。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位個(gè)數(shù)達(dá)198.4萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員1443.9萬(wàn)人，完成增加值1930.1億元，比上年同期增長(zhǎng)6.64%；實(shí)繳稅金269.1億元，比上年同期增長(zhǎng)5.52%。因2008年上半年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)處于高位增長(zhǎng)階段，基數(shù)偏高，2009年一季度增加值、實(shí)繳稅金增幅均較上年同期下降了10多個(gè)百分點(diǎn)。

一、河北省民營(yíng)企業(yè)一季度主要運(yùn)行情況及特點(diǎn)

（一）新開工項(xiàng)目增加，固定資產(chǎn)投資增勢(shì)明顯

2009年1-3月份，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成固定資產(chǎn)投資708.4億元，同比增長(zhǎng)22.7%；累計(jì)新開工千萬(wàn)元以上項(xiàng)目683個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目99個(gè)，推動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。除承德、滄州兩市投入同比下降外，其余各市均實(shí)現(xiàn)了不同程度增長(zhǎng)，其中邯鄲市一季度完成固定資產(chǎn)投入最多，達(dá)232.9億元，同比增長(zhǎng)41%。但統(tǒng)計(jì)顯示，全社會(huì)一季度固定資產(chǎn)投資為28129億元，同比增長(zhǎng)28.8%，河北省與之相差6.1%。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有升有降，發(fā)展不夠均衡

在河北省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，隨著需求的增加及沿海服裝產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，河北省紡織服裝行業(yè)逐步回暖，成為南方服裝原材料采購(gòu)地和品牌加工地；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中糧食加工業(yè)發(fā)展迅速；電子信息、汽車配件也出現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)由于產(chǎn)能過(guò)剩，造成市場(chǎng)價(jià)格震蕩不穩(wěn)，利潤(rùn)空間也受到大幅擠壓，鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度趨緩。

（三）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體效益低迷

河北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10160家，完成增加值726.6億元，上繳稅金83.8億元，同比分別增長(zhǎng)2.9%和8.9%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額156.7億元，同比下降1.9%，利潤(rùn)率明顯下降。而從全國(guó)來(lái)看，一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.1%，工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)企穩(wěn)。財(cái)政收入中的稅收收入13023.58億元，同比下降10.3%。

（四）停產(chǎn)企業(yè)減少，工業(yè)產(chǎn)能逐步恢復(fù)

由于鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)有所恢復(fù)，紡織品內(nèi)需增加，到3月末全省停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)9453家，比2月末減少2373家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加32家，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)減少2405家。如邢臺(tái)市3月份停產(chǎn)企業(yè)較2月份減少了167家；邯鄲市永年標(biāo)準(zhǔn)件行業(yè)，扭轉(zhuǎn)了2008年11月份以來(lái)有近半數(shù)企業(yè)停工半停工的低迷狀態(tài)，目前2200家中小標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)已全部實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)。

（五）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口形勢(shì)嚴(yán)峻，高位增長(zhǎng)難以為繼

1-3月份民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成外貿(mào)出口額20.3億美元，同比下降8.9%，近年來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，比2008年同期下降了56.4個(gè)百分點(diǎn)。11個(gè)設(shè)區(qū)市中有9個(gè)市都是呈降幅趨勢(shì)，增幅比2008年末降低了12.8個(gè)百分點(diǎn)。而從全國(guó)來(lái)看，一季度，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額4287億美元，同比下降24.9%。其中，出口2455億美元，下降19.7%；進(jìn)口1832億美元，下降30.9%。

二、當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題

（一）庫(kù)存原材料價(jià)格下降導(dǎo)致利潤(rùn)萎縮

受金融危機(jī)的影響，部分行業(yè)的原材料價(jià)格大幅下降，導(dǎo)致庫(kù)存原材料、半成品價(jià)格大幅縮水，而且原材料價(jià)格的下降還遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上產(chǎn)品價(jià)格的下降。加上市場(chǎng)需求下降，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)空間大幅萎縮的情況下，企業(yè)只能選擇停產(chǎn)觀望，造成產(chǎn)品庫(kù)存增加，流動(dòng)資金緊張。如電線電纜所需銅材從2008年6萬(wàn)元/噸降至3萬(wàn)元/噸，導(dǎo)致部分線纜企業(yè)庫(kù)存原材料、半成品價(jià)格大幅縮水，從而選擇停產(chǎn)觀望；機(jī)械零部件制造企業(yè)，因受鋼材價(jià)格波動(dòng)影響，為規(guī)避虧損而壓低了產(chǎn)能。

（二）外貿(mào)需求的減弱抑制了企業(yè)進(jìn)出口訂單

受金融危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，外貿(mào)市場(chǎng)需求明顯減弱，導(dǎo)致出口企業(yè)訂單普遍減少，尤其對(duì)我省的紡織服裝行業(yè)領(lǐng)域。目前出口訂單主要以小單、短單為主，存在較大的不確定性，嚴(yán)重制約了出口企業(yè)的發(fā)展。

（三）資金不足

我國(guó)的改革開放已經(jīng)走過(guò)了30多個(gè)年頭，但融資困難一直困擾著非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在金融危機(jī)的影響下，更是雪上加霜。一方面，由于受金融危機(jī)的影響，企業(yè)的業(yè)績(jī)受到了沖擊，致使金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)更加惜貸，國(guó)家在對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶植中尚有很多限制；另一方面，由于市場(chǎng)需求的減少和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，導(dǎo)致利潤(rùn)降低，自有資金回籠困難。

三、金融危機(jī)背景下民營(yíng)企業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）推進(jìn)政府自身建設(shè)，改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境

在繼續(xù)抓好已有政策的貫徹落實(shí)基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)遇到的新情況、新問(wèn)題，研究具有突破性和可操作性的辦法措施。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)和推進(jìn)政府自身建設(shè)，有利于改善民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)環(huán)境和規(guī)制環(huán)境。通過(guò)進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬民營(yíng)企業(yè)的投資領(lǐng)域和渠道。進(jìn)一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，構(gòu)建內(nèi)外平衡、互利共贏的開放型經(jīng)濟(jì)體系。政府要轉(zhuǎn)變對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管理職能，創(chuàng)建一個(gè)健全的發(fā)達(dá)的社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)建立包括融資擔(dān)保、信用管理、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開拓、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持、管理咨詢等為主要內(nèi)容的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，建立有效的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制，不斷拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的社會(huì)化、專業(yè)化和規(guī)范化，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)自身素質(zhì)的提高

企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵條件，企業(yè)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略，規(guī)避急功近利和盲目擴(kuò)張的行為。企業(yè)高層在充分分析企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的基礎(chǔ)上，確定企業(yè)的核心主業(yè)，開發(fā)和培育核心產(chǎn)品，并圍繞核心產(chǎn)品樹立正確的價(jià)值觀和不斷創(chuàng)新觀念，建立健全企業(yè)的技術(shù)體系、管理體系和營(yíng)銷體系，培育獨(dú)特的企業(yè)文化。企業(yè)高層合理確定企業(yè)資源配置的方向是企業(yè)最難把握的，把握不好，可能使企業(yè)資源配置不能達(dá)到最優(yōu)，從而失去明確的發(fā)展方向，因此確定企業(yè)核心產(chǎn)業(yè)是企業(yè)整合市場(chǎng)機(jī)會(huì)與管理決策機(jī)構(gòu)確定資源配置方向的重大問(wèn)題，是資源配置效率的首要內(nèi)容。依據(jù)企業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)，企業(yè)高層將企業(yè)資源有機(jī)整合形成相應(yīng)的生產(chǎn)力。而這一過(guò)程，需要具有深知企業(yè)使命，具有果敢的創(chuàng)新精神和睿智的戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家，他們能正確判斷企業(yè)所處的成長(zhǎng)階段和市場(chǎng)位置，并引導(dǎo)企業(yè)走向更高的目標(biāo)并加速發(fā)展；能夠?qū)徱暫驮u(píng)價(jià)企業(yè)現(xiàn)狀，找出影響企業(yè)核心能力形成的根本問(wèn)題和障礙。可以說(shuō)，一個(gè)企業(yè)沒(méi)有他們根本無(wú)法建立起核心競(jìng)爭(zhēng)力。

在明確了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)家的正確領(lǐng)導(dǎo)下，民營(yíng)企業(yè)還需加大科技投入和技術(shù)創(chuàng)新力度，培育企業(yè)核心技術(shù)。在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)日益充分的市場(chǎng)環(huán)境中，一個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)最終要表現(xiàn)在成本優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)上。當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新特點(diǎn)是誰(shuí)能掌握高新技術(shù)，開發(fā)出新的一代產(chǎn)品，誰(shuí)就能在市場(chǎng)上獨(dú)占鰲頭。河北省民營(yíng)企業(yè)，在技術(shù)創(chuàng)新方面并不具備優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。所以，要加大技術(shù)創(chuàng)新力度，并努力推進(jìn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，培育企業(yè)核心技術(shù)。因此，民營(yíng)企業(yè)要克服規(guī)模小、技術(shù)低、管理差等固有的劣勢(shì)，通過(guò)民營(yíng)企業(yè)的改革，壯大實(shí)力；完善現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰產(chǎn)權(quán)；通過(guò)自主創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，完善經(jīng)營(yíng)管理體制，把企業(yè)培育成為技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、優(yōu)勢(shì)明顯、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的企業(yè)。

（三）拓寬融資渠道，為民營(yíng)企業(yè)提供資金保證

在民營(yíng)企業(yè)面臨的各種發(fā)展制約因素中，融資難可能是最直接、最突出的問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)一般資產(chǎn)較少，以及社會(huì)所有制偏見(jiàn)等原因，在沒(méi)有抵押的前提下，商業(yè)銀行更相信國(guó)有企業(yè)的還貸信用。因此，在目前的情況下，企業(yè)效益不佳，貸款擔(dān)保的開展也是十分困難。而且，民營(yíng)企業(yè)缺乏國(guó)有企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、股票上市等直接的融資手段。企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)所需資金只能依靠自我積累，影響了企業(yè)的發(fā)展。為此政府應(yīng)從金融、信用擔(dān)保等方面予以扶持，實(shí)行多渠道融資，以便有效地促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

首先，要消除金融制度中對(duì)民營(yíng)企業(yè)的歧視與偏見(jiàn)，使金融機(jī)構(gòu)成為為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的主渠道。對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)講，以銀行貸款為主的間接融資方式仍是中小企業(yè)融資的主要途徑。但在目前的情況下，不論是國(guó)有銀行還是股份制銀行，對(duì)中小企業(yè)都采取“惜貸”行為。因此，民營(yíng)企業(yè)要不懈努力，增強(qiáng)自身優(yōu)勢(shì)，建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，增強(qiáng)資本運(yùn)作能力，提高資金使用效率，扭轉(zhuǎn)在銀行借貸中的形象，為提高融資水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，繼續(xù)完善發(fā)展民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系。鼓勵(lì)建立各種組織參與、資金來(lái)源多渠道、多層次的信用擔(dān)保體系，整合全省擔(dān)保資源，培育核心擔(dān)保機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，提高擔(dān)保能力，加快信用擔(dān)保體系完善；再次，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行金融產(chǎn)品創(chuàng)新，拓寬直接融資方式，改善企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、有效配置資源等優(yōu)勢(shì)，在我國(guó)現(xiàn)階段無(wú)疑是解決中小企業(yè)融資困難的重要途徑。