后金融危機時期我國外貿結構調整方向及策略分析

陳綿水(教授) 陳秋云(副教授)

后金融危機時期我國外貿結構調整方向及策略分析

陳綿水(教授) 陳秋云(副教授)

金 融危機是一面鏡子,讓我們看到了我國外貿發展中深層次的結構性問題。在信息技術發展及應用不斷深化的背景下,以及以要素為界面的產品內分工方興未艾之時,金融危機給了我們一次思考的機會:中國如何調整外貿結構并有效參與新的國際分工?

一、金融危機對我國外貿結構的 “壓力測試”

本文所界定的外貿結構包括四個方面:貿易方式、貿易商品、貿易國別及貿易主體。由于我國政府提出穩定外需的政策目標,故而主要從出口的角度分析外貿結構。為此,文章根據我國海關對外貿易統計數據,對我國外貿結構所受金融危機的影響進行分析。

(一)金融危機對貿易方式的影響

根據海關的統計分類,我國的貿易方式 (這里是指出口方式)分為19種基本形式。考慮到少數方式貿易發生量很小甚至沒有,例如2008年以來的補償貿易,文章分析了11種基本的貿易方式 (見表1)所受金額危機的影響。

表1的數據顯示:一般貿易直到2009年1月才開始連續負增長,而來料加工貿易自2008年8月就已經開始連續負增長,而且呈遞增趨勢。這說明來料加工貿易對世界經濟形勢的變化更加敏感。進料加工貿易和出料加工貿易相對來料加工貿易而言,滯后了四個月出現負增長,但是后者受影響的程度要重于前者。引人注目的是,寄售代銷貿易在金融危機爆發后大幅度的增長,而金融危機之前是負增長,這說明面對金融危機企業調整了出口方式。對外工程承包出口貨物一直呈現快速增長的勢頭,幾乎沒有受到金融危機的影響。邊境貿易受影響的時間晚,而且程度偏小。租賃貿易受影響的時間更晚,直到2009年3月份才為負增長。易貨貿易表現較大的波動性、不平穩性,這與貿易的不確定性有關。

表1 各出口方式同比變化率

(二)金融危機對出口產品的影響

在我國前36種主要出口產品中,根據2009年4月海關統計數據,文章將出口產品分為金額降幅(未考慮價格因素)在10%以內的產品 (見表 2)、金額降幅大于30%的產品 (見表3)及介于兩者之間的產品。

在2009年的前四個月,只有煤、原油是正增長,其他都是負增長。在前36種主要出口產品中,降幅小于10%的產品是9種,大于30%的是8種,介于兩者之間的是17種,這17種出口產品的平均降幅為15.2%。降幅小于 10%的9種產品的出口金額占同期36種產品的比例為12.5%,降幅大于30%的產品出口額占比為2.1%,平均降幅為15.2%的產品出口額占比為82%左右。另外,降幅小于10%的產品在金融危機爆發前各年份的出口增幅一般都在20%以內,而降幅大于30%的產品在金融危機前出口增幅一般在40%以上 (少數大幅下降)。因此,前者出口平穩,而后者出口受危機影響很大。

(三)金融危機對出口目的國(地)的影響

在所選擇的我國最大的23個出口目的國 (地)中,我國在2009年的前四個月對它們出口的平均降幅為23.1%(同比)。高于平均降幅的出口目的國 (地)為10個,它們分別為中國香港、韓國、中國臺灣、印尼、泰國、越南、荷蘭、俄羅斯、巴西和新西蘭。我國對這 10個國家 (地區)的平均降幅為31.4%,而其余13個國家 (地區)的平均降幅為16.6%,前者幾乎是后者的兩倍,而且后者以美國、日本、歐盟等發達國家為主。這說明對發達國家的出口受金融危機的影響相對小。另據商務部統計,我國對已簽訂自貿協定國家 (地區)的出口受危機的影響更小。

表2 金額同比降幅小于10%的出口產品變化率

表3 金額同比降幅大于30%的出口產品變化率

(四)金融危機對出口主體的影響

2008年外商投資企業進出口14105.8億美元,增長12.4%。其中出口7906.2億美元,增長13.6%;進口 6199.6億美元,增長10.8%。同期,國有企業進出口 6110.4億美元,增長 23.5%,增速比2007年加快3.7個百分點。其中出口2572.3億美元,增長14.4%;進口 3538.1億美元,增長 31.1%。此外,集體、私營及其他企業進出口增長平穩,2008年進出口5400.2億美元,增長27.3%。其中,出口3807億美元,增長27.9%;進口1593.2億美元,增長25.7%。

2009年的前兩個月,國企出口279.8億美元,同比下降了22.8%,進口了317.6億美元,同比下降了40.3%;外企出口了849.1億美元,同比下降了23.8%,進口了614.4億美元,下降了34%。因此2009年國企和外企有相似的表現。

二、我國外貿結構的脆弱性

上述金融危機對我國外貿結構的影響表明,我國的對外貿易經過長期的高速增長后,開始顯現其自身的脆弱性。這種脆弱性集中表現在外貿結構在全國31個省市 (區)分布的失衡性,因而金融危機對各省市 (區)的影響明顯不同。

(一)金融危機對各省市 (區)出口的影響

為了比較金融危機對各省市(區)出口的影響,這里選擇以直屬海關的關別總值作為比較標準。2008年出口增幅高于30%以上的海關有15個。它們沒有一個是沿海發達省份,全部都是中西部地區的省市 (長春屬于東北地區)。中部地區除了合肥海關外,其余的五個省都以遠高于全國的平均水平大幅增長。另外,新疆、廣西、重慶、四川、內蒙古、甘肅及銀川等都表現為極高的增長速度。

2009年的前4個月,有7個關區是正的增長,其余都是負增長。在這7個關區中,只有杭州海關屬于沿海發達地區,其余6個都是中西部地區。并且中西部地區的出口平均降幅要小于發達地區降幅。

(二)我國區域性外貿失衡

國內區域性外貿失衡問題主要表現為我國對外貿易的區域依存度過高,即我國對外貿易的發展過分依賴于發達地區的外貿發展。它們的外貿波動將對我國的經濟發展和就業產生很大沖擊。入世以來,我國外貿前十強的進出口總額占我國外貿總額的比例一直在92%以上,即另外21個省市 (區)的外貿總額之和只占我國外貿總額的8%不到。此外,我國的外貿依存度在逐年提高 (已上升到70%左右),最根本的原因就在于外貿前十強依存度的不斷提高。它們的外貿依存度見表4。

表4和表5表明:我國外貿依存度的不斷提高,主要原因在于前十強依存度的提高,而前十強中又主要集中在廣東、江蘇、上海、北京和天津等五個省市,因為其余五個省市的依存度偏低,尤其山東、遼寧、河北低于全國平均水平。因此,我國的外貿嚴重依存于上述五個省市。相反,其余21個省市的外貿依存度平均值在2007年也只有13%,不僅遠低于國內平均水平,更低于發達省市水平。這種區域貿易的嚴重失衡問題是我國外貿結構脆弱性的一個主要原因。面對金融危機,中西部地區的良好表現是對失衡的調整,表明中西部地區具有很大外貿潛力,而發達地區的外貿潛力在現有的產業結構下已經很小了。

表4 前十強外貿依存度變化情況

表5 其余省市 (區)外貿依存度平均值變化情況

表6 主要貿易方式比較單位:%

這種區域性外貿失衡的背后是外貿結構的四個方面在全國分布的失衡性。以貿易方式為例,一般貿易和加工貿易是兩種占絕對優勢的貿易方式,兩者出口額總和占總出口額的比例達到93%,而其他一些貿易方式雖然在金融危機爆發以來得到了大幅增長,但是在整個貿易結構中所占的比例非常低 (見表6)。不僅如此,從全國各省市(區)來看,加工貿易在發達地區的比例非常高 (浙江省例外),而中西部等欠發達地區的出口更多依賴于一般貿易。對貿易商品、貿易主體等都可以做類似的分析。

三、我國外貿結構調整及其策略選擇

在金融危機的沖擊下,我國的外貿結構暴露出了內在的脆弱性。在多重因素影響下,我國外貿結構的調整已經勢在必行。

(一)外貿結構調整的必然性

第一,為了順應世界經濟和貿易的發展形勢,外貿結構必然要作出相應調整。世界經濟的發展在較長時間內仍不樂觀,這意味著我國將在較長時期面臨外需下降的制約。首先,世界經濟尚未找到真正可持續的增長點。網絡經濟泡沫破滅后,美國啟動了房地產市場,這已經說明難以持續。其次,最新的經濟數據表明經濟不容樂觀。歐盟是我國第一大貿易伙伴。2009年第一季度,歐盟27國經濟環比下滑2.4%,同比則下滑4.5%,創下1999年歐元區成立以來的最大季度降幅。美國是我國第二大貿易伙伴。美國的個人消費不斷下降,儲蓄上升。美國經濟2009年第一季度按年率計算下降5.7%,略好于此前公布的6.1%的降幅,為美國經濟連續第三個季度下降。作為我國第三大貿易伙伴的日本,2009年第一季度國內生產總值實際比上季度下降4%,按年率計算則下降了15.2%,這是1955年日本編制該統計數據以來的最大跌幅。最后,從國際貿易的角度來看,隨著信息技術的深化,一種新的國際分工形態,即產品內分工,正日益發展。這種分工形態使得各國聯系更為緊密,增強了世界經濟波動性的傳導。我國加工貿易以更大幅度下降就是一個例證,因為加工貿易更多的是基于產品內分工。為了順應這種分工,外貿結構需要作出調整。

第二,我國外貿結構脆弱性的解決有賴于結構調整。發達省市的貿易模式曾經有力地促進了經濟發展。然而,金融危機中的頹勢表現(相對中西部地區),表明其現有貿易模式的潛力已經極其有限,而中西部地區的外貿則表現出勃勃生機。通過結構調整,不僅發達地區的外貿要恢復活力,而且要釋放其他地區的外貿潛力。

(二)外貿結構調整的策略選擇

我國外貿結構的調整要避免走入誤區。外貿結構調整不只是意味著產品升級換代,大力發展高新技術產品和資本密集型產品。這一點甚至不是主要的調整方向,主要的方向是解決區域性貿易失衡問題,即發達地區外貿在現有模式下空間不大,而其他地區的外貿潛力難以釋放。外貿結構調整的原則應該是充分發揮我國的比較優勢。當前,我國最大的比較優勢仍然是豐裕的勞動力。這一點不僅是我國的比較優勢所在,而且是有效解決就業,實現 “保民生、保穩定、保增長”的政策所在。因此,勞動力豐裕是我國的一項基本國情和比較優勢。

第一,通過發展邊境貿易解決區域性貿易失衡問題。解決區域性貿易失衡問題就是要大力促進中西部地區外貿的發展,這是發達地區改變外貿增長方式的必要條件。如果發達地區通過發展高新技術和資本密集型產業等,以改變外貿增長方式,其結果是對勞動力需求下降甚至大幅下降。如何轉移富余的勞動力呢?顯然,實現勞動密集型產業從發達地區向中西部地區轉移,大力發展中西部地區的對外貿易是可行的方法。這正如20世紀90年代中后期,國企改革造成的富余人員流向了發達地區,這幫助了國企改革順利進行。大力發展中西部地區的外貿甚至可以對發達地區改變外貿增長方式形成 “倒逼機制”。因為中西部地區的外貿發展起來后,流向發達地區的勞動力就會減少,甚至形成 “民工荒”。其結果要么提高工人工資,要么工廠搬家,要么產品升級換代。提高工資可能難以奏效,而后兩者的結果是發達地區的產業升級換代,這是基于 “倒逼機制”的結果。

如何發展非發達地區的外貿呢?我國不僅有很長的海岸線,而且有很長的內陸邊境線。通過發展邊境貿易帶動整個 “沿邊”省市的發展 (上文已分析邊貿是受危機影響較小的方式),并形成與沿海省市的合圍。制約中西部地區外貿發展的重要原因是沒有碼頭港口,因而存在很大的交易成本,如何發展沿邊內陸省市的邊境貿易呢?一方面是與相鄰的國家建立自由貿易區,另一方面是制定更優惠的政策,如中西部地區實行更高的出口退稅率。目前,我國西南角的云南和廣西等就可以享受我國與東盟自貿區帶來的利益,它們與東盟的邊境貿易近年來大幅發展。西藏地區可以通過我國與印度、尼泊爾建立自貿區來發展邊境貿易。當前,印度已經是我國的第十大貿易伙伴。亞東口岸及樟木口口岸已經開放,在此基礎上通過建立自貿區可以有力促進西藏邊貿發展。新疆地區可以通過我國與上海合作組織建立自貿區來發展對外貿易。上海合作組織進一步發展成自貿區是具備條件和基礎的。我國東北三省可以通過建立東亞自貿區來發展邊境貿易。自貿區的建立受多種因素的制約,有時候頗費周折,例如東亞自貿區就是呼聲大、成果小。

第二,發展商貿集團,拓寬貿易方式。貿易方式作為貿易結構構成因素過于單一,我國高度依賴于一般貿易和加工貿易。上文指出易貨貿易、寄售代銷、工程承包出口具有很好的抗風險性,我國為何沒有大力發展起來呢?該怎樣發展起來呢?浙江的經驗值得借鑒。浙江一些產品相關企業共同出資、共擔風險在國外設立商貿公司 (集團)開拓市場,國內生產的產品直接發給海外的商貿公司 (屬于公司內貿易),再由商貿公司在海外進行易貨貿易、寄售代銷、工程承包出口。這種模式可以有效防范易貨貿易、寄售代銷等帶來的風險 (正是風險制約了這些貿易方式的發展),這就是浙江盡管大量出口傳統產品但經濟充滿活力的一個原因所在。在2009年的前4個月杭州海關關別總值仍保持22%的增幅,這是發達地區唯一一個保持增長的海關。

第三,通過外貿流程再造,增強外貿競爭優勢。外貿行業的比較優勢在哪兒?在信息技術、第三方物流、產品內分工快速發展背景下,在生產企業大量應用外包、供應鏈管理、公司內貿易的環境中,外貿行業競爭優勢的一個來源就是商業模式的不斷創新。外貿流程再造是商業模式創新的一個方向。今天大量的外貿公司規模較小,不可能是職能部門齊全的公司,即涵蓋單證部、運輸部、倉儲部、業務部、結算部等,必須實現行業內的進一步分工,進行外貿流程再造,香港利豐公司的成功經驗值得借鑒。

圖1 一般貿易型的外貿流程再造

圖2 加工貿易型的外貿流程再造

從一些成功經驗來看,外貿流程再造主要有下面兩種模式:

(1)一般貿易型流程再造。從事一般貿易的企業可以根據圖1的流程進行如下再造。這一模式的基本操作過程如下:出口商在國外設立公司,并根據當地市場情況,及時向國內的辦事處下達出口計劃,收到計劃后,國內辦事處迅速聯系國內供貨商并簽訂合同 (浙江的生產企業將供貨商與國內辦事處合二為一)。根據合同的規定,供貨商將訂艙、儲運、商檢、保險、報關等出口環節外包給國際貿易中介組織,供貨商在約定的時間內交貨并接受款項。

(2)加工貿易型流程再造。這種流程再造主要適用于從事加工貿易的生產型企業。其具體再造過程見圖2。這一模式的基本流程如下:進口商在全球各地尋找供貨商,經考察合格后簽訂長期供貨合同并建立合作關系。進口商同時和某一國際物流企業建立長期協作關系,將進口運輸等相關事宜外包給它。進口商根據生產和銷售情況向供貨商和進口商辦事處下達進口計劃,并由后者對前者進行生產監督與指導。在規定的時間內,供貨商將貨物交給國際物流企業,并由后者將貨交給進口商。

從金融危機對我國外貿的影響,探討了我國外貿結構內在的脆弱性,并且將外貿結構界定為貿易方式、貿易主體、貿易國別及貿易產品。盡管招商引資、調整產品結構等都是提升外貿水平的措施,但是我國外貿結構的一個主要問題在于區域結構性問題,即區域性貿易失衡問題,這使得我國對外貿易的區域依存度 (對少數發達地區的依賴)過高。因此,我國外貿結構的調整應主要放在區域性對外貿易的調整上。

九江學院;責任編輯:郭周明)