江蘇省農民科技文化素質及影響因素的實證研究

○王會云

（金陵科技學院 江蘇 南京 211100）

黨的十六屆五中全會提出“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務”。而目前制約新農村建設的一個很重要的因素，就是中國農民整體素質不高。因此，提高農民科技文化素質是社會主義新農村的重要內容，而農民科技文化素質的提高，在一定程度上受多種因素的影響。本研究通過對蘇北、蘇南、蘇中等各地的實際調查，探求影響江蘇省農民科技素質的各項因素，并有針對性的提出了改善農民科技文化素質相關的對策建議。

一、江蘇省農村科技文化素質的現狀

1、農民科技文化素質的內涵

農民科技文化素質是指農民所具備的科學文化知識、對科學技術的認識和接受能力以及運用科技和經營管理能力等各方面的素質。而科技文化素質通常反映農民接受文化科技知識教育的程度，掌握文化科技知識量的多少，質的高低以及運用農業生產實踐的熟練程度。在現代社會，農民科技文化素質在農民整體素質中起著主導性作用。

2、江蘇省農民科技文化素質的現狀

（1）江蘇省農民文化素質狀況。根據江蘇省第二次農業普查對農村勞動力資源與就業情況進行的調查公報顯示：2006年末，全省農村常住勞動力資源總量為3060.4萬人。其中男勞動力1490.0萬人，占48.7%；女勞動力1570.4萬人，占51.3%。在全省農村常住勞動力資源中，20歲及以下的375.3萬人，占12.2%；21—30歲的439.6萬人，占14.4%；31—40歲的709.7萬人，占23.2%；41—50歲的678.9萬人，占22.2%；50歲以上的856.9萬人，占28.0%。在農村常住勞動力資源中，文盲159.7萬人，占5.2%；小學文化程度899.1萬人，占29.4%；初中文化程度1537.0萬人，占50.2%；高中文化程度409.6萬人，占13.4%；大專及以上文化程度55.0萬人，占1.8%。

表1 農村勞動力資源總量及構成

從表1可以看出，盡管自建國以來江蘇省農民的文化素質得到了很大的提高，但總體上講，農民文化素質還處在一個較低的水平，小學及文盲的比例占到勞動力資源的34%以上，基本上還屬于體力型。因此，盡快提高農民的文化素質是一項艱巨而又緊迫的任務。

（2）江蘇省農民科技素質狀況。隨著全國農村城鎮化工作的推進，江蘇省農村非農化、城鎮化和現代化也得到快速發展，在一定程度上造成大量的農村優秀人才和青壯年勞動力從農村、農業生產領域流失。目前留在農村從事農業生產的大多是科技素質較低、年齡偏大、觀念保守的老年人和婦女，使得本來總體水平就不高的農民科技素質難以提高。本次問卷調查從2009年1月開始到2009年8月31日結束，對江蘇省的蘇南地區、蘇中地區以及蘇北地區分別選取不同的區縣進行問卷調查，獲取有效農村勞動力樣本1000多份，調查內容涉及農民參與培訓的意愿、培訓的渠道、培訓組織者以及培訓后新技術的應用等。本文認為，要說明目前江蘇省農民科技素質的現狀，可以從以下三個方面來闡述。

首先是研究科技素質的主體農民自己是如何看待科技知識的。農民對科技應用的看法的調查結果，從表2可以看出，無論是蘇南、蘇中還是蘇北地區，對運用科技知識可以增加收入的看法基本沒有任何異義，90%的被調查者都接受并認可這個觀點。這說明隨著農民文化素質的提高，對于科技素質的認識已經有了一定的提高，但不同的文化程度農民群體之間的認識還是有差別的，特別是相當多文化程度較低的農民仍然認為提高產量要靠老天，說明農民科技教育還需加強。

表2 農民對科技應用觀點調查表（%）

其次是農民如果主觀上認可并接受科技運用能提高自身收入的觀念，那農民又可以通過哪些渠道獲取相關信息。獲取科技信息的渠道的調查結果，從表3可以看出，目前農民獲取科技信息的渠道主要依靠一般的傳統媒體如廣播電視和報紙等，而對互聯網這個信息渠道的運用僅僅在農民獲取信息中占了平均10%，在21世紀信息時代下，這個水平說明目前農民獲取科技文化信息的渠道還需增加。

表3 農民獲取科技信息調查（%）

最后是我們政府又從宏觀上為提高農民科技素質提供了哪些培訓方式。培訓組織者調查，從表4可以看出，目前組織農村勞動力培訓的主要還是依靠農村的村委會進行，其次才是農業局和勞動局一些科研所和專業合作組織等。但是村委會由于自身條件的局限性，是無法培養出滿足建設新農村所需要的“有文化、懂技術、會經營”的新型農民的。

表4 培訓組織者調查表（%）

二、影響農民科技素質提高的幾個因素

本文通過對本次調查問卷的整理分析認為，影響農民科技文化素質提高的因素主要有以下三個方面。

1、農民對自身提高科技文化素質的主觀需求

其主觀需求因素主要包括：文教娛樂用品及服務支出、家庭年交通支出、家庭年通訊支出、家庭電話機擁有量、家庭電視機擁有量、是否同意通過提高科技素質可以顯著增加農業收入、是否迫切希望獲取科技信息、認為曾經獲取的科技信息對生產是否有利用價值、是否準備為提高勞動技能進行投資。

2、影響實現需求與供給平衡的外在環境

影響需求與供給的外在環境主要包括軟環境和硬環境。軟環境包括：第一，身體素質指標。如村莊的人口出生率、死亡率、每千人擁有醫生數、預期壽命、人均食物支出占人均純收入比重、人均醫療支出占人均純收入比重等；第二，教育素質指標。如受教育年限、識字程度、所在村莊是否建有小學、小學擁有教師數量。硬環境包括自然地理環境。如所在村莊地形地貌、與最近城鎮距離、村莊是否通公路和載重貨車能否出入村莊等等。

3、政府、有關機構與市場對提高農民科技素質的要素的供給情況

主要表現在農民是否接受過科技下鄉服務、接受過科技下鄉服務的次數、是否滿意政府對農村科普的投入現狀、是否方便接觸農村科技服務機構，以及是否積極參加各個組織者進行的各種技能培訓等等。

三、提高農民科技文化素質的途徑

通過上述對江蘇省農民科技素質的現狀和影響因素等分析可知，要提高農民科技素質，必須從以下三個方面著手。

1、加強農業科技普及，增強農民科技意識

加強農民接受科技素質的主觀需求因素，首先要通過大力宣傳農業科技知識來增強農民科技意識。第一，通過宣傳教育，使農民克服小農思想的狹隘性、保守性、封閉性，學習掌握現代、市場等科學意識，增強對新事物的接受能力和市場競爭能力，掌握市場經濟規律和法則，提高農民心理承受能力和規避風險能力。第二，通過理論宣傳、政策引導，典型示范等途徑，激發農民學習科學文化知識，掌握農業生產技術和勞動技能的熱情，增強農民科技興農、科技致富的觀念和意識，提高農民學習運用科技文化知識的自覺性和主動性，改傳統的督促學習變農民主動學習。第三，通過宣傳教育，開展多種形式的科技、文化活動，繁榮農民文化生活。

2、發展農村教育事業，提高農民科學文化水平

“發展農村教育事業是落實科教興農方針、提高農村人口素質的關鍵”。因此，我們應改善農民接受科技素質的環境因素。一是加大對農村教育的投入，提高農村教師的經濟地位。完善農村教育經費的保障制度，隨著經濟的發展，不斷增加教育資金，中央的教育撥款要保證切實用于地方教育，各級地方政府也應從財政中抽出相應部分用于教育。二是加強農村的基礎教育，深化推行普九教育，逐步普及高中教育。實行九年義務教育是農村發展的現實需要，也是農民提高素質的一個必要基礎。自1986年我國普九教育實施以來，已經取得了巨大成就，尤其是近兩年來，普遍實行的所有的小學免費教育，更是夯實了九年制義務教育的基礎。今后要在繼續保持和深化普九教育成果的基礎上，逐步普及十二年制高中教育。

3、政府有關機構以及市場等要大力加強農業技術培訓，提高農民科技能力

政府有關機構及市場應根據江蘇省的現代化建設、產業結構優化升級以及城鄉居民對職業教育的需求，設置職業教育的專業結構，著眼于培養高素質勞動者和技能型人才，堅持中等職業教育與高等職業教育并舉，學歷證書與職業技能證書并重，職前培養與職后培訓相銜接，構建政府主導、社會參與、適應市場、靈活多樣的辦學體制和機制，進一步提高職業教育的辦學水平和效益。除要加大農村職業教育投資總量外，還要按照農業生產和市場需要，調整農村職業教育投資的內部結構；按照市場需求，進行職業教育具體專業設置，并加強對高素質教師的引進和培訓、先進教學設備的購置等方面的投資。

總之，提高農民科學文化素質是一項系統工程，任務艱巨。沒有農民科技素質的提高，就沒有農村經濟持續、健康、快速的發展，就無法建設好社會主義新農村。正如溫家寶總理所指出的：“沒有農村的小康，就不會有全國的小康；沒有農村的現代化，就不會有全國的現代化”。

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