高校后勤社會化改革中的財務(wù)管理

○吳春桃 （武漢大學(xué)湖北 武漢 430

一、明確財務(wù)管理目標(biāo)，力求經(jīng)濟(jì)效益與社會效益統(tǒng)一

高校后勤實體是高校后勤服務(wù)的主力軍，是高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證。后勤經(jīng)濟(jì)實體經(jīng)營服務(wù)的主要對象是高校的師生，后勤經(jīng)濟(jì)實體既要在一定程度上實行企業(yè)獨立核算、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、追求經(jīng)營效益的目標(biāo)；又要注重公益性的優(yōu)質(zhì)低價、保本經(jīng)營、講究社會效益。學(xué)校的利益是最大利益，實體的利益應(yīng)服從于學(xué)校的利益，其財務(wù)管理目標(biāo)也很難進(jìn)行實際的財務(wù)管理制度設(shè)計。

高校后勤企業(yè)所處的環(huán)境及其目標(biāo)與社會企業(yè)不完全相同，高校后勤企業(yè)的所有者或股東是學(xué)校，后勤企業(yè)服務(wù)對象也是學(xué)校與學(xué)生，服務(wù)性質(zhì)的特殊性，決定了它不能以追求利潤最大化為經(jīng)營目標(biāo)，它的最大利益仍然是學(xué)校的利益。后勤社會化改革的真正意義，在于通過高校后勤管理體制的改革和運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變，減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)，后勤實體只有在薄利或微利的同時，通過提高經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量，贏得學(xué)校師生的好評，從而擴(kuò)大或占領(lǐng)學(xué)校市場。所以后勤實體企業(yè)化運(yùn)作后，應(yīng)堅持以高校教學(xué)、科研和師生生活服務(wù)為方向，追求具有公益性、非完全營利性的財務(wù)管理目標(biāo)。作為一個高校后勤服務(wù)實體，要想長期發(fā)展，一方面要提升高校后勤實體為客戶提供的服務(wù)價值，另一方面也要提高客戶為學(xué)校創(chuàng)造的價值，從而到客戶、后勤服務(wù)實體和學(xué)校共贏的局面。

二、選擇合理的會計制度，規(guī)范會計核算

后勤集團(tuán)作為高校的服務(wù)保障機(jī)構(gòu)，經(jīng)營的行業(yè)存在一定的特殊性，其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)實體都有不同的行業(yè)制度。服務(wù)型和事業(yè)型經(jīng)濟(jì)實體與學(xué)校相對應(yīng)，執(zhí)行的是事業(yè)單位會計制度，經(jīng)營型經(jīng)濟(jì)實體執(zhí)行的是企業(yè)單位會計制度。目前，高等學(xué)校的會計制度中未有針對高校后勤改制過程中的會計制度和會計核算辦法，即存在著后勤公司的財務(wù)核算既有事業(yè)會計制度，又有企業(yè)會計制度。有些后勤部門的一套核算體系既有企業(yè)會計制度科目，又有事業(yè)會計科目；既有權(quán)責(zé)發(fā)生制核算、也按收付實現(xiàn)制核算。這種情況造成高校后勤社會化會計核算與管理的不統(tǒng)一，各行其是，直接影響到后勤的經(jīng)濟(jì)利益，也影響了財務(wù)核算及財務(wù)信息的真實性和有效性。

高校后勤實體經(jīng)營管理的多樣性決定了其會計核算業(yè)務(wù)應(yīng)選擇合理的會計制度，只有這樣才能如實地反映內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)實體的經(jīng)濟(jì)活動及經(jīng)營狀況。目前，高校后勤實體，幾乎囊括了學(xué)校所有后勤部門的服務(wù)單位和經(jīng)營實體。高校后勤實體作為現(xiàn)代企業(yè)的一種形式，應(yīng)實施《企業(yè)會計制度》，放棄原事業(yè)財務(wù)的核算方法，根據(jù)實際情況和管理要求，實行模擬企業(yè)化核算管理，制定適合本單位的會計核算具體辦法，真實地反映各經(jīng)濟(jì)實體的經(jīng)營狀況。

三、建立健全成本核算，完善財務(wù)制度制定科學(xué)的成本核算方法

高校后勤財務(wù)人員及領(lǐng)導(dǎo)受原事業(yè)體制不注重成本管理的影響，成本意識淡薄，沒有健全成本管理機(jī)制，沒有完善的成本監(jiān)督體系，在管理中缺乏規(guī)范性、制度性，缺乏科學(xué)的成本計劃。高校后勤在社會化過程中，必須增強(qiáng)成本意識，按企業(yè)會計核算的一般原則，制定合理的消耗定額。高校后勤社會化后，各服務(wù)單位變成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實體，各企業(yè)要從降低成本上下功夫，首先就要對各項開支進(jìn)行核算，制定合理的消耗定額，積極調(diào)動員工的積極性，降低成本。

四、提高財務(wù)人員管理水平，實行財務(wù)管理信息化

高校后勤社會化以后的財務(wù)管理，要不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)水平，特別是財務(wù)人員的素質(zhì)水平也有待提高。學(xué)校與后勤社會化由主體與所屬部門的關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)閮蓚€平等主體服務(wù)與被服務(wù)的合同或契約關(guān)系，財務(wù)關(guān)系也成為獨立主體之間關(guān)系。學(xué)校對集團(tuán)應(yīng)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理，逐級審批，分戶核算”的財務(wù)管理模式。后勤社會化設(shè)立財務(wù)部，對內(nèi)要處理好各實體與全體職工的利益關(guān)系。財務(wù)工作人員應(yīng)該注重財務(wù)分析，預(yù)算控制，財務(wù)監(jiān)督，積極主動地向集團(tuán)及各實體提供真實、完整、準(zhǔn)確、及時的會計信息。對外要協(xié)調(diào)好與計財處、審計處、稅務(wù)、工商等部門的關(guān)系，并接受指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。后勤社會化尤其要加強(qiáng)成本管理，實行成本核算，真實地反映后勤社會化的經(jīng)營成本，為學(xué)校后勤改革決策提供依據(jù)，從而達(dá)到一個很好的監(jiān)督控制管理的效果，才能有利于高校后勤社會化的進(jìn)一步發(fā)展并參與社會競爭，才能取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

要提高高校后勤社會化的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，就必須有高質(zhì)量的管理人才，搞好財會隊伍建設(shè)是加強(qiáng)財務(wù)管理的基本保障，要提高后勤實體的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，就必須有高素質(zhì)的財務(wù)管理人才。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，新的會計準(zhǔn)則、制度及稅收政策、法規(guī)不斷出現(xiàn)，加之高校后勤財務(wù)人員由于一直從事事業(yè)單位會計制度核算工作，高校后勤社會化后，財務(wù)制度轉(zhuǎn)型，財務(wù)人員素質(zhì)不高，難以適應(yīng)新的財務(wù)制度。財務(wù)人員應(yīng)該通過加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)索質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，成為既懂管理，又懂會計，既熟悉會計知識，又熟悉網(wǎng)絡(luò)知識的復(fù)合型人才。利用財務(wù)軟件，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)會計，建立后勤會計信息系統(tǒng)，通過電子數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和聯(lián)機(jī)實時報告系統(tǒng)，隨時對經(jīng)濟(jì)事項進(jìn)行實時訪問，及時對會計數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、處理生成完整、真實、動態(tài)的會計信息，使后勤實體決策者能及時掌握最新、最全、最要可靠的財務(wù)信息，加強(qiáng)對下屬單位的財務(wù)監(jiān)控，提高決策效率，隨時掌握整體的營運(yùn)情況。

五、完善財務(wù)預(yù)算制度、加強(qiáng)財務(wù)分析

財務(wù)管理是一項綜合性管理工作，財務(wù)預(yù)算、財務(wù)決策、財務(wù)計劃、財務(wù)控制和財務(wù)分析已成為組織進(jìn)行財務(wù)管理的主要環(huán)節(jié)。實行財務(wù)預(yù)算管理是高校后勤社會化對財務(wù)管理的客觀要求。財務(wù)部門必須建立起完整的財務(wù)核算體系，使高校后勤各經(jīng)營部門根據(jù)各自特點和既定的價格體系制定財務(wù)預(yù)算方案，并圍繞財務(wù)預(yù)算，落實財務(wù)制度，提高財務(wù)控制和約束力。年終高校財務(wù)部門應(yīng)將各經(jīng)營部門的年終決算與年初預(yù)算相比較，根據(jù)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果對各經(jīng)營部門提出考核意見，并對下一年度預(yù)算提出指導(dǎo)意見，以此增強(qiáng)財務(wù)工作的計劃性，保證財務(wù)收支、資金使用的合理性，有利于后勤經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實現(xiàn)。

完善財務(wù)預(yù)算、財務(wù)分析等制度使管理工作逐步由“記賬、算賬”的“核算型會計”向“事前預(yù)測、事中監(jiān)督、事后分析提供決策支持”的“經(jīng)營管理型會計”轉(zhuǎn)變，要求后勤財務(wù)管理部門根據(jù)資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表分析企業(yè)當(dāng)前的財務(wù)狀況、存在的問題、以及以后的預(yù)測、審核，分析其未來現(xiàn)金流量及風(fēng)險，并對各經(jīng)濟(jì)實體的經(jīng)營管理水平、經(jīng)營環(huán)境加以分析，及時提出對有關(guān)經(jīng)營者的獎懲建議，真正體現(xiàn)責(zé)權(quán)利的有機(jī)統(tǒng)一，真正做到財務(wù)分析能夠為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供強(qiáng)有力的依據(jù)，發(fā)揮財務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營管理發(fā)展中的重要作用。

總之，高校的后勤社會化改革是一個不斷探索改進(jìn)的過程，后勤實體的財務(wù)管理工作也必將面臨許多新問題，只有從實際出發(fā)，不斷研究、不斷創(chuàng)新，制定切實可行的方案，確保各項經(jīng)濟(jì)活動的健康發(fā)展，才能真正實現(xiàn)后勤的社會化。