尋找政治英雄

○朱文軼

尋找政治英雄

○朱文軼

一

官員，一直處于被多重誤讀之中。這種誤讀來自于幾個方面。一是我們的政治傳統沒有留給官員足夠的表達空間，在這樣的傳統里，官員的自我是依附和藏匿于體制之下的。當人們對具體的執行者不滿時，體制成了一個籠統而抽象的指責對象；而當人們對某項制度有所微辭時，卻又找不到為其負責的人。“問責制”下的官員獎懲只是權力序列中的規則和秩序的體現，公共層面的評價對其影響甚微。某種意義上，公眾對于官員的評價被體制包攬了。這樣一來，政治失去了該有的個人色彩，執行者和制度往往被混為一談了。

二是多年來政治的隱秘和官員的低調，在兩者和公眾間制造了隔膜。媒體業的興起和發達，增加了天平上信息獲取方的力量，卻并沒有改變信息不對稱的現實。相反，當媒體無法接觸到核心信息源時，陰謀論成為彌補信息空隙的最好產品，它給信息的失真混亂添油加醋。此時，官員多半成為躲在輿論之后那個陰謀和想象的混合體。

《做官：13位中國官員應對危機之道》，即將由廣西師范大學出版社出版

在近年的輿論事件里，這樣的情形屢見不鮮：無論官員在事件中是作為還是不作為，也不管政府多么有力地表明立場，謠言在公共事件中仍層出不窮。這不僅是因為通訊手段的發達、信息擴散的便捷，更是因為社會心理的失衡、公共信用系統的崩潰，人們不知道該相信什么，對官僚系統的陌生感很輕易地喚起了人們對它的不信任，繼而它又與人們對醫療系統、教育系統、司法系統的不信任奇妙地揉和在一起——公共機構在過去的形象里往往是互相推諉的，這成為人們巨大不安全感的來源。

如何重建信任？我想這是制度建設的大課題，是公共社會再造的大課題，也是一個傳播領域的大課題。

二

“你了解政府和官員嗎？”公共治理權威戴維·奧斯本與彼德·普拉斯特里克在《摒棄官僚主義制：政府再造的五項戰略》中寫道，“行政不是政治問題，而是管理問題。”

經濟和政治改革本身也造成官員角色的模糊。從上世紀80年代鄧小平在一次政治局的會議上說“精簡機構是一場革命”起，政府一直在努力根除冗員和效率低下的官僚主義舊疾。盡管許多職能部門至今多少還保留著王蒙1950年代小說《組織部來了個年輕人》里所描述的政府機關的官僚主義氣息，但臃腫和低效已經得到了根本性的改觀。

公眾對于權力的新警惕針對它的過度使用。在一個不完全“有限而有效的”政府中，政府承擔了方向把握和領導作用發揮的大部分職能：它要確保經濟增長，它要更有效地分配資源，它更要在一片荒原之上建立起提供充分自由的市場競爭規范。政府的確在學習變成一個服務性機構，而在過去的一系列改革中，它的宏觀調控角色越是被強調和突出，它就越要依賴眾多的微觀手段來實現這些宏觀目的。而這些微觀手段的工具，往往是借助最傳統的“權力”。

政府瘦身和公共權力膨脹的結果，是官員個體權力的放大和權力邊界的模糊。它在某些地方演變為一種“新官僚主義”。

那么，官員作為和不作為的邊界究竟在哪里？一個出色官員的標準是什么？官員如何面對公眾并表達自我？現有的新聞發布制度如何更好地完成信息的表達和溝通？這可能是政府機構改革需要更深入去觸及的問題。更為透明化地公開官員的行為和決策思路，也許是通過公眾力量去約束權力邊界的渠道。

官員是制度在執行層面的延伸。他們的行為可能是誤解的制造者，也可能是誤解和人們不安全感的消除者。

三

多年來，我的采訪經常要和各個層級的官員打交道。在突發事件和城市報道里，我希望去尋找英雄，尋找每個城市的“朱利安尼市長”，希望通過他們，將體制運轉、政策產生的機制分享于眾，但這極為不易。

2005年松花江水體因上游化工廠爆炸污染，造成400萬人口的大城市哈爾濱面臨全城停水危機。“停水公告”的發布過程和公眾質疑哈爾濱政府隱瞞信息的真相是我要去尋找并揭開的。

但在哈爾濱的采訪中，官員們幾乎從不談論自己，他們很少向外界傳遞自己的個人化情緒。即使他們在彼時擁有常人難以想象的焦慮和緊張，他們也不愿意透露。一方面，他們需要通過無數的會議，來完成上情下達的政情發布，同時，他們還需要不斷地來向市民們解釋政府如何在做以及為何這樣做的原因——某種意義上，他們是政府最大的公關員；另一方面，他們又要極力隱藏在組織程序的背后。

有一本訪談錄上說：“把世界扔進一個巨大的分液漏斗，靜止時大致會分為三層，包括記者在內的大多數人身處體積最龐大的中層，大家一刻不停地做著布朗運動，構成火熱的生活。記者是其中有可能突破上下界面而提供另兩層圖景的人，他們的突破能力，決定了受眾可能獲知的世界的豐富和復雜。”

我希望去突破這層堅核。我希望去尋找政治英雄。既是為了直達事件內核，也是為了揭示事情全貌。由他們去講述政治規則；由他們去刻畫自己的對手，講述權力中的陰暗面。這比任何外部的揣測和妄論要更有力量。

只要是從業者都知道，官員采訪是一切采訪中最難突破的，而在官員采訪中，要突破那些處于新聞事件之中的官員又是難上加難。他們要應對事件本身，還要應對媒體包圍。我們的政治環境更講究低頭做事而不是抬頭說話。那么如何建立起好的溝通界面呢？

訪談是一個控制與反控制的游戲。而我想強調的是，這是智力上而非表面的沖突和針鋒相對。在我看來，提問并非一種權力。當你把它看作一種權力時，你和你的被采訪者就都成了主角，那種以刺激、挑釁為目的的提問，是有功利性的，它試圖把觀眾的注意力從被采訪者身上轉向自己。提問是引誘，是傾聽，是打聽，卻并非對抗。也許電視傳播造就了這樣的采訪，但我想告訴受眾什么是一個真正的提問者，它首先是一個傾聽者。

愿讀者能耐下心來讀一讀這本訪談錄，它有助于清除疑惑，尋找答案。它們可能不像明星、導演訪談錄那么輕松。事實上，它們中的大部分絕不輕松。

貓撲網

（本文編輯 王正）