云南省甘蔗適度規模經營趨勢研究——以云南省彌勒縣為例

○吳玉震 孫炎 文燦 尚娜

（云南農業大學經濟管理學院 云南 昆明 650201）

適度規模經營是在一定的自然環境和社會經濟條件下，各生產要素（土地、勞動力、資金、設備、經營管理、信息等）進行最優組合和有效運行，取得最佳的經濟效益，它反映的是生產要素集中程度與經濟效益的關系。因為土地是農業生產中最重要的生產資料，所以農業規模經營在很大程度上指土地規模經營。在不同的生產力發展水平下，農業規模經營的適度值不同。然而，我國現行的農業體制包括家庭承包制和農戶經營，這種體制不利于規模經營的推廣，束縛了現代農業的發展，是當前農民增收難的主要根源。

一、研究區域概況

云南省位于我國西南部，跨熱區8萬多平方公里，日照充足，晝夜溫差較大，適宜甘蔗的生長和蔗糖的積累，具有得天獨厚的地理優勢和氣候條件。截至2009年，云南省甘蔗種植面積達420余萬畝，其產區主要分布在紅河、德宏、保山、思茅、西雙版納、玉溪等地州（市）。目前，云南省甘蔗產量位居全國第二，甘蔗種植成為推動云南省經濟發展的重要支柱產業，是當地農民脫貧致富的主要途徑。

彌勒縣是云南省甘蔗種植的重要產區，本次調研采取從該地抽樣調查的方法，共調查了全縣121個種植戶。調查采取問卷的方式進行，調研的指標為種植面積、物資成本（蔗種、化肥、農藥等）、用工成本（整地、種植、中耕等）、甘蔗產量、市場價格等，其基本情況見表1。

表1 2009年彌勒縣甘蔗種植情況

121名蔗農家庭種植面積從0.5畝到15畝不等，其間跨度較大。面積在0.5畝到2畝之間的蔗農占到總數的76.86%，分布在兩端的蔗農只占到23.14%，形成兩頭小中間大的局面；根據調查結果顯示，隨著彌勒縣甘蔗種植面積的持續擴大，蔗農的每畝凈收益在不斷增加，說明對于絕大多數的蔗農來說甘蔗種植處于規模經濟，根據規模經濟原理，需要不斷擴大種植面積來謀求最大凈收益。

二、適度規模經濟實證分析

1、根據數據分布特點，建立函數類型

在對121名蔗農調研的基礎上，根據數據分布的基本特征，設蔗農種植面積與凈收益的函數模型如下：

其中，x和y分別表示蔗農的種植面積和凈收益；β0、β1、β2為待估參數；u為隨機擾動項。

2、對調查數據進行回歸分析

運用spss軟件對其甘蔗種植凈收益和種植面積進行回歸分析；曲線回歸估計結果反應見表2。

表2 模型回歸結果

從回歸結果來看，判定系數（R Square）為0.962，說明模型對現實具有較強的解釋力；檢驗模型曲線關系的F值通過了檢驗，P值為0.000，說明方程擬合程度較好（見圖1），模型參數統計顯著，能夠比較客觀地反應數據的變化趨勢。

圖1數據擬合曲線

解釋變量 β0、β1、β2分別為 -177.342、1.004E3 和 -8.583，二次曲線的方程為：

從表2中可以看到，b2（=-8.583）是一個負值，這就意味著，隨著蔗農種植面積的不斷擴大，其凈收益不可能持續增加，會達到峰值后開始下降，在不考慮其他制約因素的情況下，經計算，甘蔗的適度規模經營種植面積為58.49畝，此時，蔗農的凈收益達到最大。

三、制約彌勒縣甘蔗適度規模經營發展的因素

由上述實證分析可以得出：彌勒縣甘蔗適度規模經營種植面積為58.49畝，而實際的種植規模與此有較大偏差（見表1）。農業規模經營是將大量土地集中在一部分人手中，這就對生產者自身條件提出更高的要求，衍生出一系列生產要素組合方面的問題，我們在實地調研的基礎上，結合云南省省情，得出制約甘蔗規模經營發展的主要因素有以下幾點。

1、甘蔗種植資金籌集困難

彌勒縣甘蔗種植規模的擴大必須有一定量的資金積累和再投入，甘蔗種植又具有周期性的特點，回籠收益至少需要一年的時間。然而，該縣絕大多數的農民處于社會的底層，收入微薄，經濟實力較差，據統計，2009年彌勒縣農民人均收入為3160元，低于云南省農民人均收入水平（3400元）；甘蔗種植又具有資金投入大、收益較低、風險較高等不利特點，在市場經濟條件下，為了追逐更大的收益率，農業銀行、信用社和其他社會金融機構會將更多的資金流入城市。在被調研的121名蔗農中，有農業資金貸款經歷的還不到1/8，而且數額普遍較小。

2、培養現代新型蔗民困難

當前彌勒縣絕大多數的蔗農平均受教育年限較短，整體素質不高，基礎文化水平較低，科學文化知識比較匱乏，他們對新技術、新管理方法的接受能力普遍比較差。甘蔗種植只是一味憑著經驗走，沒有掌握合理的種植技術和高效的管理方法，根據調研結果顯示，121名蔗農中，小學和文盲水平占到絕大多數。在短時間內培養出一批現代新型蔗農不是一件易事。

3、土地流轉困難

發展甘蔗種植規模經營必須將土地集中起來，土地使用權流轉是發展規模經營的必要前提條件。可現實的情況是彌勒縣土地流轉機制還不夠健全，操作流程還不夠規范，服務意識和管理力度還不到位，絕大多數處于自發、分散、無序狀態。蔗農普遍反映在土地流轉過程中出現問題，很難找準相關部門；該縣農民的思想相對來說比較落后，封閉保守，故土難離等傳統觀念仍然束縛著他們，再加上當前的就業壓力異常嚴峻，農民如果失去自己的土地，感覺不到生活保障；彌勒縣在實行家庭聯產承包責任制后，分戶經營又形成分散性、隨意性的特點，導致難以通過土地規模化流轉實現甘蔗土地資源的優化配置。

四、加快彌勒縣甘蔗適度規模經營發展的對策建議

農業規模經營是以提高勞動生產率和土地生產率為目的，其中，農業勞動力的轉移是實現規模經營的重要前提；農業科學技術的發展和普遍推廣應用是規模經營的物質基礎；社會化服務體系的建立是規模經營的重要保證條件。

1、多途徑籌措資金發展甘蔗適度規模經營

（1）進一步增加政府對農業的投資。加大政府對農業投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，積極發揮財政資金的引導作用。

（2）積極發揮蔗農作為甘蔗投資主體的作用。切實減輕農民負擔，增加農民收入，調動農民生產積極性，增強其生產積累能力。從根源上落實農民投入主體地位。

（3）政府制定一些優惠政策。銀行及其他金融機構應合理地增加農業貸款，達到互惠雙贏的局面，從而提高甘蔗現代化規模經營的資金保障程度。

2、積極培養新型蔗農

（1）開發整合資源，建立和完善農村教育和培訓體系。繼續全面普及和鞏固農村九年制義務教育，全面提升青少年的科學文化素質，堅決杜絕新文盲的產生；建立健全農村成人教育網絡，多層次、多形式發展成人職業教育和農民技能培訓體系，促進農村勞動力整體素質的提高。加快培養和造就真正有文化、講文明、懂技術、會經營的新型蔗農。

（2）大力倡導農村現代文明新風，提高農民的道德法制水平。要不斷開展和豐富精神文明創建活動，樹立在新農村建設中的先進典型人物，積極發揮他們的模范帶頭作用；要大力加強政府宣傳力度，積極引導農民貫徹落實黨和國家在農村的方針政策，及時做好宣傳、解釋工作。

3、加快土地流轉，促進農業規模經濟的發展

（1）制定和出臺土地流轉法律和法規。尊重農民的主體地位和意愿，按照依法、自愿、有償的原則流轉土地承包經營權，使農村土地流轉逐步納入法制化軌道。

（2）大力鼓勵和支持鄉鎮企業發展。對于勞動密集型企業和服務業，政府應在財政、稅收等方面給予適當傾斜，使其合理有序地最大化吸納農村剩余勞動力，促進農村剩余勞動力轉移再就業。

（3）合理引導土地流轉，積極營造廉潔高效的服務環境。政府應建立信息溝通、法律咨詢、價格評估、合同簽訂和鑒證等平臺，設立專門的服務部門，妥善處理土地流轉過程中的矛盾和糾紛等問題。

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