云南省甘蔗適度規(guī)模經(jīng)營趨勢研究——以云南省彌勒縣為例

○吳玉震 孫炎 文燦 尚娜

（云南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院 云南 昆明 650201）

適度規(guī)模經(jīng)營是在一定的自然環(huán)境和社會經(jīng)濟條件下，各生產(chǎn)要素（土地、勞動力、資金、設備、經(jīng)營管理、信息等）進行最優(yōu)組合和有效運行，取得最佳的經(jīng)濟效益，它反映的是生產(chǎn)要素集中程度與經(jīng)濟效益的關系。因為土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最重要的生產(chǎn)資料，所以農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營在很大程度上指土地規(guī)模經(jīng)營。在不同的生產(chǎn)力發(fā)展水平下，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的適度值不同。然而，我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)體制包括家庭承包制和農(nóng)戶經(jīng)營，這種體制不利于規(guī)模經(jīng)營的推廣，束縛了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是當前農(nóng)民增收難的主要根源。

一、研究區(qū)域概況

云南省位于我國西南部，跨熱區(qū)8萬多平方公里，日照充足，晝夜溫差較大，適宜甘蔗的生長和蔗糖的積累，具有得天獨厚的地理優(yōu)勢和氣候條件。截至2009年，云南省甘蔗種植面積達420余萬畝，其產(chǎn)區(qū)主要分布在紅河、德宏、保山、思茅、西雙版納、玉溪等地州（市）。目前，云南省甘蔗產(chǎn)量位居全國第二，甘蔗種植成為推動云南省經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的主要途徑。

彌勒縣是云南省甘蔗種植的重要產(chǎn)區(qū)，本次調(diào)研采取從該地抽樣調(diào)查的方法，共調(diào)查了全縣121個種植戶。調(diào)查采取問卷的方式進行，調(diào)研的指標為種植面積、物資成本（蔗種、化肥、農(nóng)藥等）、用工成本（整地、種植、中耕等）、甘蔗產(chǎn)量、市場價格等，其基本情況見表1。

表1 2009年彌勒縣甘蔗種植情況

121名蔗農(nóng)家庭種植面積從0.5畝到15畝不等，其間跨度較大。面積在0.5畝到2畝之間的蔗農(nóng)占到總數(shù)的76.86%，分布在兩端的蔗農(nóng)只占到23.14%，形成兩頭小中間大的局面；根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，隨著彌勒縣甘蔗種植面積的持續(xù)擴大，蔗農(nóng)的每畝凈收益在不斷增加，說明對于絕大多數(shù)的蔗農(nóng)來說甘蔗種植處于規(guī)模經(jīng)濟，根據(jù)規(guī)模經(jīng)濟原理，需要不斷擴大種植面積來謀求最大凈收益。

二、適度規(guī)模經(jīng)濟實證分析

1、根據(jù)數(shù)據(jù)分布特點，建立函數(shù)類型

在對121名蔗農(nóng)調(diào)研的基礎上，根據(jù)數(shù)據(jù)分布的基本特征，設蔗農(nóng)種植面積與凈收益的函數(shù)模型如下：

其中，x和y分別表示蔗農(nóng)的種植面積和凈收益；β0、β1、β2為待估參數(shù)；u為隨機擾動項。

2、對調(diào)查數(shù)據(jù)進行回歸分析

運用spss軟件對其甘蔗種植凈收益和種植面積進行回歸分析；曲線回歸估計結(jié)果反應見表2。

表2 模型回歸結(jié)果

從回歸結(jié)果來看，判定系數(shù)（R Square）為0.962，說明模型對現(xiàn)實具有較強的解釋力；檢驗模型曲線關系的F值通過了檢驗，P值為0.000，說明方程擬合程度較好（見圖1），模型參數(shù)統(tǒng)計顯著，能夠比較客觀地反應數(shù)據(jù)的變化趨勢。

圖1數(shù)據(jù)擬合曲線

解釋變量 β0、β1、β2分別為 -177.342、1.004E3 和 -8.583，二次曲線的方程為：

從表2中可以看到，b2（=-8.583）是一個負值，這就意味著，隨著蔗農(nóng)種植面積的不斷擴大，其凈收益不可能持續(xù)增加，會達到峰值后開始下降，在不考慮其他制約因素的情況下，經(jīng)計算，甘蔗的適度規(guī)模經(jīng)營種植面積為58.49畝，此時，蔗農(nóng)的凈收益達到最大。

三、制約彌勒縣甘蔗適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的因素

由上述實證分析可以得出：彌勒縣甘蔗適度規(guī)模經(jīng)營種植面積為58.49畝，而實際的種植規(guī)模與此有較大偏差（見表1）。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營是將大量土地集中在一部分人手中，這就對生產(chǎn)者自身條件提出更高的要求，衍生出一系列生產(chǎn)要素組合方面的問題，我們在實地調(diào)研的基礎上，結(jié)合云南省省情，得出制約甘蔗規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的主要因素有以下幾點。

1、甘蔗種植資金籌集困難

彌勒縣甘蔗種植規(guī)模的擴大必須有一定量的資金積累和再投入，甘蔗種植又具有周期性的特點，回籠收益至少需要一年的時間。然而，該縣絕大多數(shù)的農(nóng)民處于社會的底層，收入微薄，經(jīng)濟實力較差，據(jù)統(tǒng)計，2009年彌勒縣農(nóng)民人均收入為3160元，低于云南省農(nóng)民人均收入水平（3400元）；甘蔗種植又具有資金投入大、收益較低、風險較高等不利特點，在市場經(jīng)濟條件下，為了追逐更大的收益率，農(nóng)業(yè)銀行、信用社和其他社會金融機構會將更多的資金流入城市。在被調(diào)研的121名蔗農(nóng)中，有農(nóng)業(yè)資金貸款經(jīng)歷的還不到1/8，而且數(shù)額普遍較小。

2、培養(yǎng)現(xiàn)代新型蔗民困難

當前彌勒縣絕大多數(shù)的蔗農(nóng)平均受教育年限較短，整體素質(zhì)不高，基礎文化水平較低，科學文化知識比較匱乏，他們對新技術、新管理方法的接受能力普遍比較差。甘蔗種植只是一味憑著經(jīng)驗走，沒有掌握合理的種植技術和高效的管理方法，根據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，121名蔗農(nóng)中，小學和文盲水平占到絕大多數(shù)。在短時間內(nèi)培養(yǎng)出一批現(xiàn)代新型蔗農(nóng)不是一件易事。

3、土地流轉(zhuǎn)困難

發(fā)展甘蔗種植規(guī)模經(jīng)營必須將土地集中起來，土地使用權流轉(zhuǎn)是發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的必要前提條件?？涩F(xiàn)實的情況是彌勒縣土地流轉(zhuǎn)機制還不夠健全，操作流程還不夠規(guī)范，服務意識和管理力度還不到位，絕大多數(shù)處于自發(fā)、分散、無序狀態(tài)。蔗農(nóng)普遍反映在土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)問題，很難找準相關部門；該縣農(nóng)民的思想相對來說比較落后，封閉保守，故土難離等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著他們，再加上當前的就業(yè)壓力異常嚴峻，農(nóng)民如果失去自己的土地，感覺不到生活保障；彌勒縣在實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，分戶經(jīng)營又形成分散性、隨意性的特點，導致難以通過土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)實現(xiàn)甘蔗土地資源的優(yōu)化配置。

四、加快彌勒縣甘蔗適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的對策建議

農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營是以提高勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率為目的，其中，農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移是實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的重要前提；農(nóng)業(yè)科學技術的發(fā)展和普遍推廣應用是規(guī)模經(jīng)營的物質(zhì)基礎；社會化服務體系的建立是規(guī)模經(jīng)營的重要保證條件。

1、多途徑籌措資金發(fā)展甘蔗適度規(guī)模經(jīng)營

（1）進一步增加政府對農(nóng)業(yè)的投資。加大政府對農(nóng)業(yè)投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，積極發(fā)揮財政資金的引導作用。

（2）積極發(fā)揮蔗農(nóng)作為甘蔗投資主體的作用。切實減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，增強其生產(chǎn)積累能力。從根源上落實農(nóng)民投入主體地位。

（3）政府制定一些優(yōu)惠政策。銀行及其他金融機構應合理地增加農(nóng)業(yè)貸款，達到互惠雙贏的局面，從而提高甘蔗現(xiàn)代化規(guī)模經(jīng)營的資金保障程度。

2、積極培養(yǎng)新型蔗農(nóng)

（1）開發(fā)整合資源，建立和完善農(nóng)村教育和培訓體系。繼續(xù)全面普及和鞏固農(nóng)村九年制義務教育，全面提升青少年的科學文化素質(zhì)，堅決杜絕新文盲的產(chǎn)生；建立健全農(nóng)村成人教育網(wǎng)絡，多層次、多形式發(fā)展成人職業(yè)教育和農(nóng)民技能培訓體系，促進農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)的提高。加快培養(yǎng)和造就真正有文化、講文明、懂技術、會經(jīng)營的新型蔗農(nóng)。

（2）大力倡導農(nóng)村現(xiàn)代文明新風，提高農(nóng)民的道德法制水平。要不斷開展和豐富精神文明創(chuàng)建活動，樹立在新農(nóng)村建設中的先進典型人物，積極發(fā)揮他們的模范帶頭作用；要大力加強政府宣傳力度，積極引導農(nóng)民貫徹落實黨和國家在農(nóng)村的方針政策，及時做好宣傳、解釋工作。

3、加快土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展

（1）制定和出臺土地流轉(zhuǎn)法律和法規(guī)。尊重農(nóng)民的主體地位和意愿，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)逐步納入法制化軌道。

（2）大力鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。對于勞動密集型企業(yè)和服務業(yè)，政府應在財政、稅收等方面給予適當傾斜，使其合理有序地最大化吸納農(nóng)村剩余勞動力，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移再就業(yè)。

（3）合理引導土地流轉(zhuǎn)，積極營造廉潔高效的服務環(huán)境。政府應建立信息溝通、法律咨詢、價格評估、合同簽訂和鑒證等平臺，設立專門的服務部門，妥善處理土地流轉(zhuǎn)過程中的矛盾和糾紛等問題。

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