破解油品銷售企業(yè)用工總量控制難題

□韓祥峰

油品銷售企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型商業(yè)服務(wù)企業(yè)，用工需求量大、人事費(fèi)用率高是企業(yè)的重要特征。在我國(guó)勞動(dòng)法體系越來越完善的今天，油品銷售企業(yè)如何更好地做好用工總量控制工作，是一個(gè)重大課題。

控制用工總量的重要意義

控制用工總量是企業(yè)勞動(dòng)用工管理的一項(xiàng)核心工作，對(duì)于降低人工成本、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益有重要意義。

有利于企業(yè)控制成本。按照會(huì)計(jì)口徑，2009年度油品銷售企業(yè)職工薪酬已經(jīng)占到商品流通費(fèi)用總額的1/3，成為銷售企業(yè)的第一大費(fèi)用。在當(dāng)前形勢(shì)下，成本控制最可行的辦法是合理控制用工總量。

有利于提高人均勞動(dòng)生產(chǎn)率。油品銷售企業(yè)可通過提高經(jīng)營(yíng)總量和控制用工總量?jī)蓷l途徑提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。提高經(jīng)營(yíng)總量受主客觀兩方面因素的制約，但用工總量的控制主動(dòng)權(quán)由企業(yè)自身掌握。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，控制用工總量對(duì)于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率意義更加重大。

河南南陽石油分公司近日舉辦160名加油站長(zhǎng)“三夏”保供服務(wù)大培訓(xùn)。圖為站長(zhǎng)們?cè)谟驼粳F(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)保供內(nèi)容。 姜明武 攝

有利于提高員工收入水平。在遵守國(guó)家工資支付規(guī)定的前提下，員工收入水平是由薪酬總額和用工總量?jī)蓚€(gè)因素決定的。在薪酬總額不變的情況下，用工總量減少，員工收入增加。在用工總量不變的情況下，薪酬總額增加，員工收入增加。

有利于促進(jìn)企業(yè)提高隊(duì)伍素質(zhì)。控制用工總量將促使基層企業(yè)嚴(yán)把入口關(guān)，招聘高素質(zhì)人才充實(shí)員工隊(duì)伍。同時(shí)，加大員工培訓(xùn)力度，提高員工能力和崗位適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)一專多能，不斷提高勞動(dòng)效率。

有利于推進(jìn)配套改革。一是有利于推進(jìn)用人、用工、分配三項(xiàng)制度改革。二是有利于推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革。三是有利于企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式，集中精力搞好自營(yíng)自管主營(yíng)業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)非主營(yíng)業(yè)務(wù)和輔助業(yè)務(wù)社會(huì)化。

控制用工總量的指導(dǎo)原則

（一）合法性原則。控制用工總量遵守國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)。要按照業(yè)務(wù)和崗位性質(zhì)，依法使用各類用工；科學(xué)合理制定并嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定員定額；嚴(yán)格執(zhí)行法定工時(shí)制度和休假制度；依法做好勞動(dòng)合同訂立、履行、變更、終止與解除工作等。

（二）規(guī)范性原則。企業(yè)要依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，規(guī)范勞動(dòng)用工管理。要加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，規(guī)范用工行為。要建立健全勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)體系，使用工總量控制有規(guī)可依，減少隨意性。要建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)自覺控制用工總量的積極性和主動(dòng)性。

（三）先進(jìn)性原則。要始終把嚴(yán)格控制用工總量、不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率作為銷售企業(yè)勞動(dòng)用工管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各類用工均要體現(xiàn)高效率、滿負(fù)荷和充分利用工時(shí)原則。人均勞動(dòng)生產(chǎn)率要向國(guó)際先進(jìn)水平看齊，要以國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平或平均先進(jìn)水平作為考核企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的標(biāo)準(zhǔn)，真正做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

（四）合理性原則?？刂朴霉た偭恳獜钠髽I(yè)實(shí)際出發(fā)，制定合理的用工控制標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)通過努力能夠達(dá)到。防止盲目追求高水平造成違法用工和弄虛作假。

控制用工總量的主要措施

銷售企業(yè)必須始終把控制用工總量作為企業(yè)落實(shí)兩個(gè)“生命工程”的重點(diǎn)工作來抓。

（一）明確責(zé)任主體。建立和完善行之有效的用工總量管理體制，明確職責(zé)分工是做好用工總量控制工作的前提。要明確管理體制和管理責(zé)任。油品銷售企業(yè)用工總量控制工作實(shí)行總部人事部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理體制，即油品銷售事業(yè)部－省市（大區(qū)）石油公司－地市公司（基層單位）。各級(jí)銷售企業(yè)在用工總量控制工作上要有整體分工。

（二）明確控制范圍。明確單位范圍。銷售企業(yè)用工總量控制的單位重點(diǎn)是原總部直接管理單位，難點(diǎn)是其他并表單位和單列管理單位。要明確銷售企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍和人員范圍。

（三）嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)。油品銷售企業(yè)要樹立規(guī)范用工的理念。要把集團(tuán)公司頒布實(shí)施的《油品銷售企業(yè)勞動(dòng)定員》作為控制用工總量的主要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行嚴(yán)格控制。

（四）強(qiáng)化目標(biāo)管理。一是下達(dá)控制目標(biāo)要與貫徹目標(biāo)管理工作緊密結(jié)合；二是下達(dá)控制目標(biāo)要密切結(jié)合經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際需要，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；三是核定用工總量控制目標(biāo)積極采用現(xiàn)代信息手段。

（五）完善激勵(lì)機(jī)制。為激勵(lì)所屬單位做好用工總量控制，應(yīng)將用工總量控制目標(biāo)納入企業(yè)考核。把控制用工總量目標(biāo)完成情況、人均勞動(dòng)生產(chǎn)率（人均成品油經(jīng)營(yíng)量、加油加氣站人均零售量、人均創(chuàng)利）作為主要考核指標(biāo)。

控制用工總量的主要途徑

近年來，銷售企業(yè)在經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、網(wǎng)絡(luò)不斷增加的情況下，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，用工總量始終控制在合理水平。今后，銷售企業(yè)控制用工總量要向深層次轉(zhuǎn)移，調(diào)整完善思路和辦法，更多地從理清業(yè)務(wù)、改善流程、完善制度和加強(qiáng)管理等方面，研究制定政策措施，發(fā)掘控制用工潛力。

積極推行業(yè)務(wù)外包。業(yè)務(wù)外包既有利于控制成本、減少用工，又有利于避免用工方面的法律風(fēng)險(xiǎn)，因此，應(yīng)堅(jiān)定不移地推廣實(shí)施。大力開展非主營(yíng)業(yè)務(wù)外包工作，積極推進(jìn)中小型加油站委托管理。

加快推進(jìn)設(shè)備自動(dòng)化。要大力推廣自助加油站；加大庫站自動(dòng)計(jì)量設(shè)備改造，加大自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備投入，減少用工總量；在庫站設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、設(shè)備購置過程中，要認(rèn)真研究工程設(shè)計(jì)、設(shè)備配備對(duì)勞動(dòng)的影響，從源頭上提高設(shè)備自動(dòng)化水平和綜合利用效率。

積極實(shí)施管理現(xiàn)代化。要通過信息化節(jié)省用工。同時(shí)，通過改善管理、提高管理水平節(jié)省用工。此外，要通過持續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理體制改革防止機(jī)構(gòu)人員膨脹。堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、管理扁平化的改革方向，完善機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，嚴(yán)格定員。

強(qiáng)化勞動(dòng)用工日常管理。按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)”的要求，嚴(yán)格控制新增正式員工；切實(shí)履行責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)其他并表單位用工總量的管理和控制；嚴(yán)格執(zhí)行法定工時(shí)制度；加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，實(shí)施一人多崗。