加強德治、法治、監督促反腐倡廉工作

□黃彪

（作者系中國石化江蘇石油分公司黨委書記）

近年來，中央對國有企業反腐倡廉建設高度重視，反腐倡廉各項工作不斷深入。但當前國有企業反腐倡廉工作形勢依然嚴峻，由于思想認識、制度執行和監督制約不到位的原因，仍有少數企業領導人員利用職權和職務影響進行權錢交易、化公為私，給企業造成嚴重的經濟損失，也損害了國有企業的社會形象。反腐倡廉工作面臨的新情況新問題，需要認真研究解決。結合多年來的工作實踐，筆者認為，應從德治、法治、監督三個方面加強反腐倡廉工作。

強化德治，構筑道德防線

孔子曰“政者，正也。”中央多次強調“德才兼備，以德為先”，就是倡導為官必須道德優良，品行端正。剖析一些黨員領導干部的腐敗案件，我們越來越感到堅守道德底線的現實意義，更加體會到防治腐敗必須要高度重視道德的教化作用。

堅持把提升道德水準作為強化德治的基本要求。強化德治，不僅是對中國優秀傳統文化的繼承，而且體現著我們黨長久堅持的思想建黨原則，并且有著鮮明的時代特色。只要道德準則成為黨員領導干部為官為政的基本依據，就能有效地清除引發腐敗的思想動因，有力地防止和減少違法亂紀問題的發生。運用德治手段清除腐敗的思想動因，既要求我們注意從傳統精神文明成果中汲取營養，以優秀的傳統道德培養良好的道德文化，更要求我們賦予德治以合乎時代要求的新鮮內容，實現道德標準的與時俱進，并努力與現實環境相一致。

堅持把增強宗旨觀念作為德治的核心內容。要堅持以科學的理論武裝人，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，從根本上增強政治免疫力，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思想的侵襲，樹立良好的從政道德，把內在的道德要求付之于長期的從政實踐，真正做到廉政、勤政、優政。

堅持把增強自律意識作為德治的根本保證。要注意從道德層面提高自己、完善自己，充分運用警示教育等各種教育資源和教育手段，努力使黨員干部在精神上始終有一種高層次的追求，嚴于律己，慎于小節，解決好精神境界不高、自律意識不強的問題。

堅持法治，構筑法治防線

法紀松弛，對權力行為缺乏有效的監控、制約，是導致權力腐敗案件頻頻發生的重要因素。新形勢下切實抓好國有企業黨風廉政建設工作，不僅需要全面加強德治，而且需要全面加強法治，努力構筑牢固的黨紀國法防線，以強大的法制觀念來保證黨風廉政建設。

要強化法治意識。從抓領導干部的法治意識入手，引導他們確立法律至上的理念。每個黨員干部都要帶頭認真學習法律法規、黨紀政紀條規，并結合一些典型案例加深理解，增強法紀觀念，自覺地以黨紀國法和企業規定來規范自己的職務行為。

要提高犯罪成本。犯罪成本問題是近年來法律界始終關注的一個焦點問題。提高犯罪成本，就是要加大對違法違紀案件的查處力度，大案要案抓住不放，一查到底，果斷處理。對目無法紀，膽敢以身試法的干部，決不手軟，算好政治賬、經濟賬、家庭賬，提高犯罪成本，從而起到震懾作用。

要始終盯緊源頭。突出法“治”的過程中，治標是從腐敗現象查處入手，治本是從腐敗原因根治入手，兩者是統一體，不可偏頗。治標要從嚴，治本要有道，重在抓制度的建設及抓制度的執行。在制定制度中，切實做到制度的針對性、可行性和可操作性，讓制度真正成為治病救人、懲惡揚善的有力武器。用制度弱化個人用權，讓管財管物的人不敢貪、不能貪，從源頭上防止腐敗。

強化監督，構筑監督防線

要充分運用各種監督手段，發揮組織監督、同級監督和群眾監督在反腐倡廉建設中的重要作用，形成國有企業懲治和預防腐敗的強大合力。

接受組織監督。要整合企業內部紀檢、工會、人事、審計、財務等部門力量，落實黨風廉政建設責任制，一級抓一級，努力做到管事管人管心相統一。領導干部屆中、屆后經濟責任審計，要注重審計結果的運用和處理，提高審計監督的及時性和有效性。紀委書記要經常性地與直屬各單位領導溝通交流，及時、全面了解干部的思想、工作、生活狀況，防止小節釀成大錯，充分發揮好監督職能。

接受同級監督。鼓勵和倡導班子成員之間開展面對面的、積極健康的思想斗爭，在班子內形成權力制衡機制，著力解決班子內部不敢監督、不好監督、不愿監督的問題，切實提高民主生活會的質量，提高民主生活會的思想性、原則性、針對性和有效性。

接受群眾監督。要大力宣傳黨在干部監督方面的方針政策以及群眾監督的方法和途徑，使群眾監督有渠道，監督有保證，監督有實效。要積極運用黨員大會、職工（代表）大會對領導班子進行評議，探索更有效的對領導干部廉潔自律狀況監督考評的方法，并把職工代表對企業領導干部廉潔自律狀況的民主評議結果作為評價、獎懲和使用干部的重要依據。