死刑減少,犯罪會否增加?

楊江

此次修法的一大特點就是改變“死刑偏重,生刑偏輕”的局面,“死刑不是用來解決所有犯罪的,我們可以通過加大生刑的方式來打擊一部分犯罪?！?/p>

一次性取消13個經濟性非暴力犯罪的死刑罪名,占我國現有68個死刑罪名的19.1%。

8月23日,提交給十一屆全國人大常委會第十六次會議審議的刑法修正案(八)草案是自1979年新中國刑法頒布以來第一次削減死刑罪名,也是修改幅度最大的一次——此次刑法修正案草案修改多達46處,而此前七次修改中前六次修改的總和不過48處。

因為修改幅度之大,因為涉及取消死刑罪名,此次刑法修正注定引發公眾持久的關注與激烈的爭論。

盡管爭論不休,但無論是修改內容還是修改數目,此次刑法修正在中國法制進程中的劃時代意義都已確立。

本刊記者日前專訪了上海市律協刑事委員、上海中建中匯律師事務所洪流律師。

死刑罪名做減法體現對人權的重視

“回顧、對照此前七次刑法修正,我們可以清晰地看到,前七次修法主要是注重經濟領域的犯罪,而此次修法發生了根本性的改變,那就是更加注重人權方面的保障。因此,可以說,第八次刑法修正在中國立法進程中具有劃時代意義?！焙榱髡J為。

我國現有68個死刑罪名,雖然刑法中死刑涉及的罪名很多,但多年來真正適用較多的主要集中在故意殺人罪、搶劫罪、強奸罪等少數幾個罪名上。

本次修法擬取消的13個經濟性非暴力犯罪的死刑包括:走私文物罪,走私貴重金屬罪,走私珍貴動物、珍貴動物制品罪,走私普通貨物、物品罪,票據詐騙罪,金融憑證詐騙罪,信用證詐騙罪,虛開增值稅專用發票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發票罪,偽造、出售偽造的增值稅專用發票罪,盜竊罪,傳授犯罪方法罪,盜掘古文化遺址、古墓葬罪,盜掘古人類化石、古脊椎動物化石罪。

洪流分析,這13個死刑罪名絕大部分適用非常少,甚至自罪名設立以來壓根就沒有適用過。

比如傳授犯罪方法罪,這個罪名設立于1983年,是基于當時一些慣犯、教唆犯猖狂傳授犯罪方法,教唆青少年犯罪,對社會危害極大的時代背景,但自1997年刑法施行以來,我國沒有一例因為該罪名被判處死刑的案例。

對于傳授犯罪方法罪這樣從未適用過的死刑罪名,自草案公布后,引起的爭論并不大,但其他一些死刑罪名的取消,比如盜竊罪,卻存在一定的爭議。

洪流認為,這13個死刑罪名,犯罪針對的都不是自然人,而是金融機構或者經濟秩序,“這些犯罪對公民個人的危害其實并不大。”

“我注意到有觀點認為在目前經濟仍在發展的過程中,有必要保留一部分經濟性非暴力犯罪的死刑罪名,盡管其適用很少,但因為有極刑存在,可以對潛在的犯罪分子起到震懾作用。”

洪流對這個觀點并不認同,他提醒:“到底是生命權重要還是財產權重要?為了珍貴動物、文物或者經濟財產,讓犯罪分子付出生命的代價是否有必要?”

“到底犯罪金額達到多少錢可以去判一個人死刑?我想,生命無價,任何人都很難說出一個數字來?！?/p>

他認為只有保障了犯罪嫌疑人的人權,才能真正保障全社會公民的人權?！靶谭☉土P力度不是越重越好,刑法懲處應該是合理適度的,這樣才能有利于形成理智平和的社會。”

一個有意思的現象是,針對這13條死刑罪名的取消,法律專業人士普遍認同,而持反對意見的多是社會公眾。

洪流認為,有部分人擔心取消死刑會變相“縱容”了犯罪,因為犯罪成本降低了,實際上這是一個認識誤區,

“一方面,強奸、殺人這些惡性犯罪的死刑罪名依然保存,取消的只是危害相對較小的犯罪,死刑只是解決犯罪當中最嚴重的一部分,而這部分在整體犯罪案件中占據的比例很小?！?/p>

洪流說,此次修法的一大特點就是改變“死刑偏重,生刑偏輕”的局面,“死刑不是用來解決所有犯罪的,我們可以通過加大生刑的方式來打擊一部分犯罪?！?/p>

洪流指出,近年來,我國在控制、減少死刑方面一直在進行立法與司法努力,2007年,最高人民法院收回死刑案件的核準權,此次修法,是在控制死刑方面的又一個重要進展。

“對生命的尊重、人權的保障,這是法制的進步?！彼J為,刑法以后隨著社會的發展,還會有進一步的第九次、第十次修正。

“我認為死刑數目以后還會進一步減少,人權保障將愈加重視,這是必然趨勢!”

惡意欠薪、醉駕等入刑,體現民意

在死刑罪名大施減法的同時,此次刑法修正案草案中還做了相當一部分加法,比如惡意欠薪首次正式入罪,醉駕與飆車入罪,并加大了對黑社會組織的打擊力度。

草案規定,對于有能力支付而不支付或者以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬,情節惡劣的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;造成嚴重后果的處三年以上七年以下尤其徒刑,并處罰金。

對于醉駕與飆車,草案規定在道路上醉酒駕駛機動車的,或者在道路上駕駛機動車追逐競駛,情節惡劣的,處拘役,并處罰金。

草案還修改了生產銷售假藥罪、重大環境污染罪的規定,調整其犯罪的構成條件,降低入罪門檻,增強了可操作性,草案刪除了生產、銷售假藥罪的“足以嚴重危害人體健康”的條件限制,這意味著只要是生產銷售假藥的就要處以三年以下有期徒刑或者拘役,并處或單處銷售金額百分之五十以上兩倍一下的罰金,情節嚴重的還要重罰。

在環境污染罪方面,草案刪除了原條款中“指使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的”構成條件,規定只要違反國家規定,排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質,嚴重污染環境的,就要追求其刑事責任。

洪流指出,惡意欠薪、醉駕、飆車、生產銷售假藥、環境污染,這些都是近年來頻發,嚴重危害公民生命與財產安全,危害社會穩定,民眾反映強烈的矛盾比較突出的問題。

“比如惡意欠薪,此前雖然有行政管理手段或者民事手段對受侵害人進行救濟,但矛盾積累到一定程度,這些手段已不足以對這種行為形成有力打擊,必須立法解決。”

在我國現有的法律實踐中,只要沒有造成嚴重后果的,醉駕者或者飆車者就不需要承擔刑事責任,只面臨行政處罰,犯罪成本較低。洪流認為,此前的交通肇事罪只是一個過失犯罪,即便造成嚴重的后果,在司法實踐中,也會出現不同地方出現不同判決的情況,同樣的交通肇事,在有些地方可能會判處死刑,在有些地方就可能只判幾年有期徒刑。

“修正草案一旦通過,今后只要醉駕就是故意犯罪,醉酒意識不清再不能成為交通肇事的辯護理由?！?/p>

洪流注意到有觀點認為修正草案提及“情節惡劣的,處拘役,并處罰金”,但“打擊力度仍舊不夠”。

“我認為草案對一些原來由行政管理手段或民事手段調整的違法行為定為犯罪,比如危險駕駛入刑,確實提高了打擊力度,有利于打擊醉駕與飆車這兩大馬路殺手,但什么是情節惡劣?需要進一步明細。”

洪流還注意到此次刑法修正將黑社會性質的組織的特征明確寫入了草案,調整了敲詐勒索罪的入罪門檻,完善了強迫交易罪、尋釁滋事罪的規定。“明確了黑社會性質組織的特征,并將這一內容轉化為基本法律條文,使得打擊黑社會性質組織犯罪的目標更加明確?！?/p>

草案將敲詐勒索罪的構成條件由“數額較大”改為“數額較大或者多次敲詐勒索”,將敲詐勒索罪的法定最高刑由十年有期徒刑提高至十五年,并增加了罰金刑;加大了強迫交易罪的懲處力度;完善了尋釁滋事罪的規定,從嚴懲處首要分子;加大對黑惡勢力保護傘的打擊力度。

敲詐勒索這些行為是黑社會組織犯罪慣用的手段,降低這些罪名的入罪門檻,加大懲罰力度,在洪流看來將有力打擊黑惡勢力。

“此次刑法修正在加法上還有很多亮點,比如加大對恐怖、分裂活動的打擊力度,打擊人體器官的非法買賣。”

他認為,立法與司法始終有一個矛盾,那就是立法始終趕不上司法的速度,要求立法有太多的前瞻性并不現實,當初制定刑法時,很多社會矛盾并沒有顯現或者并不突出。

“立法只能采取漸進的辦法,在社會尖銳的矛盾暴露出來后,通過司法實踐來總結,然后立法應對?！?/p>

洪流認為,刑法修正草案在上述罪名方面所作的加法,正視現實,體現了民意,盡管仍有一些細節上需要慎重斟酌、細化,但總體而言將更加有效保護公民的生命與財產安全。

“這也是立法在保障人權方面的重要進步?！?/p>