對(duì)貪官還要不要判處“死刑”?

王琳

死刑存廢之爭(zhēng)借助于初次送審的《刑法修正案(八)草案》,再次席卷公共輿論空間。在這份草案中,近年來較少適用或基本未適用的13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑,皆在廢除之列,其中包括了引人注目的走私文物罪以及盜竊罪等。

從草案觀察,立法者的策略顯然是漸進(jìn)式的死刑改革,即通過首先廢除較少適用或基本未適用的死刑罪名,來限制死刑的適用。到時(shí)機(jī)成熟時(shí),再議廢除適用率不高的那些死刑罪名。隨著社會(huì)環(huán)境、政治環(huán)境、人文環(huán)境的改變,死刑的最終廢除將是水到渠成的一個(gè)結(jié)果。

但死刑廢除在中國也面臨一個(gè)不可控的因素,即立法者的偏好。此番草案中擬廢除的盜竊罪、走私文物罪、走私珍貴動(dòng)物制品罪、盜掘古脊椎動(dòng)物化石罪等,在立法之初就遭遇了學(xué)界的激烈抵制。死刑廢除論的主將、知名刑法學(xué)教授邱興隆曾經(jīng)對(duì)此發(fā)出了著名的“三問”:一條人命值多少錢?人頭和石頭哪個(gè)更值錢?人皮和貓皮哪個(gè)更值錢?

這“三問”并未受到應(yīng)有的重視。其時(shí),1997年刑法大修,正逢新一輪“嚴(yán)打”聲勢(shì)浩大地展開。68個(gè)死刑罪名在那個(gè)大規(guī)模修訂中成為定案。

13年后,以“打黑除惡”為核心內(nèi)容的又一輪“嚴(yán)打”,再次在中華大地上疾風(fēng)驟雨地行進(jìn)著。不過,此番刑法大修的主題,卻成了“限制死刑”。個(gè)中變化,的確耐人尋味。有學(xué)者稱,上次立錯(cuò)了,這次算是知錯(cuò)了吧!更有死刑廢除論者再次提出徹底廢除死刑的命題,爭(zhēng)議一觸即發(fā),并迅速蔓延開來。

立法者和學(xué)界對(duì)限制死刑的共識(shí)雖在增強(qiáng),對(duì)于民間而言,“死刑情結(jié)”仍然揮之不去。以某網(wǎng)站就“是否支持減少死刑”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查為例,正方認(rèn)為,“死刑減少是社會(huì)進(jìn)步與人道主義精神的體現(xiàn)”;反方認(rèn)為“法律就要有威懾力,法律懲處彈性太大只會(huì)縱容犯罪”。支持正方觀點(diǎn)的508人,占7.7%;支持反方觀點(diǎn)的有6109人,占92.3%。這樣的比例,多年來沒有太大變化。在我看來,單純討論是否應(yīng)廢除死刑,或是否應(yīng)減少死刑,都是偽問題。除著社會(huì)的演進(jìn),人類文明的進(jìn)步,死刑必將逐漸減少,死刑也終有一天將被廢除。但對(duì)中國而言,真正的問題是,現(xiàn)在要不要廢除死刑,以及對(duì)一些個(gè)罪,是否應(yīng)該立即廢除死刑。

最激烈的爭(zhēng)議是圍繞應(yīng)否對(duì)貪官廢除死刑而展開的。這一爭(zhēng)論,是當(dāng)下社會(huì)日益斷裂的巨大傷痛。數(shù)年前我曾撰文指出,刻意將“貪官”這樣一個(gè)敏感的特殊主體,作為推動(dòng)廢除死刑的出發(fā)點(diǎn),除了會(huì)挑動(dòng)民怨,加劇階層對(duì)立之外,于漸進(jìn)廢除死刑無任何益處。主張廢除貪官死刑者,一手舉“國際潮流”之旗,隨手一引就是多少國的刑法中已經(jīng)廢除了貪官死刑。但這些論者沒有看到,比如在美國,貪腐犯罪中甚至沒有貪污,他們的官員腐敗主要是受賄以及眾多我們這兒視為違規(guī)違紀(jì)的“不正之風(fēng)”。因?yàn)橥晟频谋O(jiān)督機(jī)制讓官員無法貪污。貪污犯幾年都出不了幾個(gè),廢除貪官死刑已是自然而然。以中國的腐敗現(xiàn)實(shí),能在刑罰設(shè)計(jì)上向國際潮流靠攏嗎?真正應(yīng)接軌國際的,還是應(yīng)完善制度,實(shí)現(xiàn)權(quán)力與權(quán)力之間的相互獨(dú)立;開放權(quán)力,實(shí)現(xiàn)權(quán)利對(duì)權(quán)力的有效制約。防貪體系接上了國際的軌,貪官的數(shù)量也降到了幾年才出那么幾個(gè),那時(shí)再談廢除貪官死刑,民意壓力自然會(huì)轉(zhuǎn)化為民意支持。該接軌的要接,不該接軌的不能亂接。

主張廢除貪官死刑者,另一手舉的是“人文關(guān)懷”之旗。所謂“求財(cái)者應(yīng)免死”,“對(duì)求財(cái)者不謀其命”。為避免因主張廢除貪官死刑而導(dǎo)致民怨沸騰,有的專家也將這一任務(wù)巧妙地打包在“廢除所有財(cái)產(chǎn)性犯罪死刑”中。這一將貪腐犯罪等同于盜竊、詐騙的觀點(diǎn),忽視了貪腐犯罪的實(shí)質(zhì)。官員犯罪在刑法上被歸屬于職務(wù)犯罪,這是因?yàn)樨澑賳T不但侵犯國家、集體或他人的財(cái)產(chǎn)權(quán),還侵犯了公職人員的廉潔性。這種雙重破壞,對(duì)于政府與社會(huì)的危害,遠(yuǎn)甚于平民的財(cái)產(chǎn)犯罪。在貪腐弊案頻發(fā)的當(dāng)下,不但不應(yīng)在立法上為貪腐犯罪松綁,還應(yīng)在執(zhí)法上為貪腐犯罪勒緊。司法實(shí)踐中,貪官的輕刑化趨勢(shì)越來越明顯。自胡長(zhǎng)清以來,經(jīng)成克杰、王懷忠、鄭莜萸,到不久前的文強(qiáng),貪官被判死刑(立即執(zhí)行)的,屈指可數(shù)。因貪腐而被判死刑的,就更少了。試問有多少官員或公民還記得刑法的規(guī)定:個(gè)人貪污數(shù)額在十萬元以上、情節(jié)特別嚴(yán)重的,處死刑,并處沒收財(cái)產(chǎn)。

這也是最令民眾不滿的現(xiàn)實(shí):廢不廢貪官死刑,結(jié)果都已這樣。難道現(xiàn)在連刑法上這張死刑的遮羞布也要扯掉?(作者為海南大學(xué)副教授)