韓國為何沒人敢當總理?

詹小洪(北京)

擔當總理,一要有資歷二要有執政能力,更重要的還是,公眾對其道德水準要求過高。

迄今為止,韓國總統李明博的任期剛剛過半。今年6月2日,韓國舉行了可視作對李明博執政中期考試的地方選舉,結果執政黨大敗。7月29日,國務總理鄭云燦為敗選引咎辭職。痛定思痛,李明博接受了鄭云燦的辭呈,并決定對政府內閣、青瓦臺(總統府)人事進行大幅調整,要調換國務總理及9名部長,提名了新的候選人。

從2000年起,韓國實行了對任命部長以上的官員進行國會議員聽證的制度,即由國會內執政黨和反對黨的議員們組成一個聽證答辯委員會,對候選人就納稅、兵役、房地產投機等林林總總150多個問題進行極其嚴苛的答辯聽證。

于是在8月8日,在國會舉行了第一輪聽證會。不幸得很,10名候選人只有3人僥幸過關。其余7位未通過者要在9月重新聽證,其中包括年僅48歲的總理候選人金臺鎬先生。這7名未通過的聽證對象中,房地產投機的有之;多次非法改換戶籍的有之;逃避兵役的有之;逃稅的有之;抄襲論文或重復發表的有之;子女有國籍問題的有之;存在不合法的金錢交易的有之……反對派議員因此指責,李明博政府患上了“道德缺失癥”。

總理金臺鎬沒有過關的原因是,在他任慶尚南道知事(相當于我國省長)時,曾要手下公務員到他家干家務活;夫貴妻榮,其妻用政府的公車辦私事。本來這些雞毛蒜皮的小事并不至于使他落馬,但金先生在聽證會上前言不搭后語,對這些指控時而承認時而否認,議員們認為他說謊,不誠實。

被聽證會搞得身心交瘁的金臺鎬先生和另外兩位部長候選人(文化體育觀光部長和知識經濟部長候選人)干脆來了個激流勇退,8月29日宣布放棄任職機會,不再參加第二輪聽證會。金臺鎬表示,無信不立,自己得不到議員們的信任,即使任職總理也干不好工作。因此,不想成為李明博政府倡導的公正社會的障礙。

金臺鎬是近10年來韓國第三個正式任命之前就落馬的總理提名人。此次金臺鎬等三人提前下臺的風波,表明了韓國社會對高層官員監督的標準提高了。國民不僅考慮他們是否違法,還對他們是否正直、公正乃至生活態度等“無形價值”也高標準嚴要求。

按照韓國憲法,總理權力并不大,只接受總統的行政命令管理各個行政部門。而且總理往往要為總統的失政充當替罪羊的角色,一屆總統5年任期期間,換三四個總理是常事。

金臺鎬的落馬,有韓國輿論歸咎于李明博的人事幕僚事先沒提出過硬的總理候選人。為此,李明博責成青瓦臺人事幕僚盡快推薦高標準的新總理人選。

要擔當韓國總理重任,一要有資歷二要有執政能力,更重要的還是,公眾對其道德水準要求過高。因此7月29日前總理提名人金臺鎬辭職后已過去快50天,國務總理提名人仍沒有眉目。最大的原因就是,在總理人選當中,幾乎沒人能滿足日益提高的道德驗證標準。這種德才兼備的人才幾乎是天上有,世上無!

即便是有符合上述所有條件的人選,可人家未必有此意愿。韓國媒體認為,能成為總理候選人的應該是在社會上已經很有名望的人物,可這樣的人又怎么會為了當一兩年總理(韓國總理換得實在太頻繁)而甘心在聽證會上聽任議員們的近乎羞辱的百般挑剔呢?

還有候選人還擔憂,在聽證會上,除了自己本人外,其家屬也成為議員們譴責的對象。有媒體透露,8月份出席部長任命聽證會的兩位候選人,由于受到在野黨議員對他們家庭隱私的攻擊,結果導致了家庭不和。據悉,聽證會結束后,一些候選人家屬抱怨道:“為了做官還得遭受這種恥辱,還不如什么都不做,舒舒服服地過日子。”

9月16日,李明博提名監查院院長金滉植為新任國務總理人選。金滉植不僅任職過大法官,還曾于李明博政府上臺后的2008年7月被指名為監查院院長,曾兩次通過人事聽證會和國會選舉投票。這次,金滉植能否去國會人事任命聽證會,并當上韓國總理,還得拭目以待。