遏制非物質賄賂,知易行難

李永忠

目前對制度建設的根本性，在黨內才剛剛形成共識。對上升到以制度為本，高度重視制度的載體地位，還需要假以時日。

近年來，與我國社會主義市場經濟快速發展同步，不少賄賂方式也發生明顯變化，從過去赤裸裸的權錢交易，逐漸轉為隱蔽性較強的性賄賂、信息賄賂、業績賄賂、感情賄賂等非物質化賄賂。

筆者以為，產生非物質化賄賂的主要原因有三：一是反腐敗高壓態勢使然。從1993年中央紀委二次全會以來一直保持著對腐敗的高壓態勢。近幾年來，僅處以死刑的省部級高干就有胡長清、成克杰、王懷忠、呂德彬、鄭筱萸、段義和六人。一些高級別、大金額、重量級的物質化賄賂受到一定程度的重創，被迫進行轉移。二是法律漏洞使然。諸如性賄賂、感情賄賂、業績賄賂等等，目前還是法律的空白點，因此容易成為索賄受賄者和行賄誘賄者鉆空子的集中點。三是習慣勢力使然。列寧曾指出，千百萬人的習慣勢力是最可怕的勢力。非物質化賄賂，特別是感情賄賂是中國幾千年人情文化、關系文化的一個延伸。鏟除這一土壤，既要靠教育，更要靠制度。而我們目前對制度建設的根本性，在黨內才剛剛形成共識。對上升到以制度為本，高度重視制度的載體地位，還需要假以時日。

與物質賄賂相比，非物質化賄賂有如下特點和危害。一是隱蔽性，非物質化賄賂與物質賄賂相比隱蔽性更強，不容易被發現，具有炮彈上的延遲引信的特點，穿透后的爆炸，破壞性更大。二是溫和性，非物質化賄賂多屬于一種“溫和腐敗”，在交易上不那么露骨，常常帶有感情色彩和溫情面紗。一旦被腐蝕，則涉案很深。三是多次性。物質賄賂表現多為一次性交易。每一次的權錢交易，雙方大多心知肚明，彼此比較明碼實價，權錢交易也大體相當。而非物質化賄賂則以感情為契機，以人性的弱點為突破口。一旦上鉤，就被層層纏繞，環環緊扣，步步緊逼，次次中招，難以脫身!

上世紀80年代，筆者在《市場經濟與廉政建設》一文中，對腐敗滋生蔓延特別是權力腐敗將可能出現的三大趨勢，作了比較粗淺的分析。第一階段，將大量表現為權錢交易，即以物易物類型的簡單交易；第二階段，將逐漸出現權色交易，即物質與非物質(即現在所說的“非物質化”腐敗)的復雜交易；第三階段，將蔓延為權權交易，即超越前兩個層次之上的，對黨和國家民族危害性更大的，人身依附關系的政治層面上的交易!

有效防止和遏制非物質化賄賂的蔓延滋生，說難也難，說不難也簡單。古人尚知，賄隨權集。因此，封建社會治理貪污賄賂的長效處方無非兩張：一是分權制衡，讓監督權相對獨立于執行權；二是重懲示警，加大貪污受賄者的腐敗成本。

歷史發展到今天，反腐敗不僅成為全球共識。而且也已成為全球行動。包括我國在內的一些國家和地區在反腐敗上的成功經驗也具有了普世價值。

我們黨領導下的社會主義市場經濟條件下的反腐敗斗爭，也走出了自己的路子。一是公開透明。陽光是最好的防腐劑，隨著廠務公開、村務公開、政務公開、黨務公開在全國的穩步推進，目前已經初見成效。二是輿論監督。“報紙最有力量的是批評與自我批評”(鄧小平語)，不怕通報，就怕見報!十七屆四中全會中央所倡導的大興批評和自我批評之風，正在不少報刊及網絡上有序展開。三是分權制衡。黨代會常任制的試點和推行，巡視工作的不斷深入，紀檢監察派駐機構的統一管理，特別是胡錦濤總書記第一次提出要加強監督的制衡力，為逐步解決“權力過分集中”的“總病根”(鄧小平語)勾勒出“路線圖”。四是民主選舉。隨著票決制、公推直選、競爭性選拔干部等工作力度的加大，等級授職制式的委任制逐步縮小，權力中的民意成分不斷加大，從而在權力的開端正本清源，促使權為民所用，情為民所用，利為民所謀。

上述反腐經驗加上黨中央及中央紀委近年來出臺的一系列文件，如《廉政準則》等，規定領導干部不得變相接受各種形式的賄賂，既有力推動了反腐倡廉建設，也是避免非物質化賄賂泛濫的有效舉措。