經濟發展方式轉型結與解

劉勝軍

年初，胡錦濤總書記多次提出加快轉變經濟發展方式，緊迫之情溢于言表。盡管我國早在1982年人民代表大會通過的十條經濟方針上就提出了轉變，但過去27年在經濟騰飛的同時轉型卻進展甚微。

如何推動轉變經濟發展方式，是吳敬璉教授近年來的主要關注點。吳敬璉教授堪稱呼吁轉變經濟發展方式的頭號旗手，早在2005年就出版了專著《中國增長模式抉擇》，而《無錫經驗：中國經濟發展轉型的個案研究》則為深入探討轉型問題提供了難得的案例研究。

轉型的必要性和迫切性毋庸贅言，我們需要關注的是轉型難之癥結，并提出切實可行的方法讓轉型從口號變成行動。

轉型究竟卡在何處?要回答這一問題，必須先弄清轉型的含義。簡單來講，轉型就是從依靠資源投入為驅動力的粗放式增長，轉變為以創新和技術進步為源泉的增長。

在市場經濟體系中，企業是微觀經濟主體，轉型當然要依賴企業的進步。可是我們看到的是中國企業長期處于“微笑曲線”的最底端，以低成本、低質量名聞全球。更可怕的是，這種低成本不是建構在管理效率之上，而是主要基于扭曲的資源價格、勞動力價格和環境價格。我們雖然積累了2.4萬億美元的外匯儲備，但說穿了只不過是犧牲自己的環境和資源為發達國家“做苦力”而已。

中國企業為何就這么不爭氣呢?這里面雖有中國企業歷史短、企業家管理素質差等階段性因素，但更多的是制度性問題。企業經營，其實質就是在給定的制度約束條件下追求利潤最大化。通常而言，企業家謀求利潤的途徑無非是：1、提升管理水平，練好內功；2、依賴國內偏低的要素價格優勢去參與國際競爭；3、尋租。三種方式風險、難度和收益各不相同，企業選擇何種路徑端賴于制度環境所提供的激勵。一般而言，尋租可以快速獲得高額利潤，而發展中經濟體往往又執法不嚴，更導致企業對尋租趨之若騖。我國民營企業熱衷于房地產、證券市場，即是制度所創造的巨大尋租機會使然。

由此而言，消除制度環境中的負向激勵，使企業把精力聚焦于管理和創新就成為轉型的真正關鍵。但是制度環境改革的權力掌握在政府手中，政府有沒有動力和意愿去深化體制改革?

這正是吳敬璉教授長期憂心的所在。憂慮之一，一些從行政壟斷和權力“尋租”得益的人們，為了維護其既得利益，蓄意阻撓改革進程，也有意誤導公眾，延緩改革進程，甚至假借“改革”或“宏觀調控”的名義，擴大自己的權力和腐敗“尋租”的空間。在教育、證券市場、醫療等諸多領域，我們都領教到了既得利益集團的威力。

憂慮之二，當前央企依靠壟斷優勢所營造的虛假繁榮，使得國企改革的動力消退，甚至出現了“國進民退”的現象，

憂慮之三，政治周期所導致的行為短期化。政治周期是客觀存在，在地方政府層面表現尤為明顯。為了追求政績，地方政府官員迷戀于短期內創造巨額GDP的“招商引資”，為此不一惜犧牲環境、公平，因為這些環境等方面的成本需要一個很長的過程才能逐步呈現出來。“把問題留給明天”，這是一種可怕的扭曲性激勵，

因此，經濟發展方式轉型，從表面上看是企業的轉型，但深層次則是如何推動從“權力型政府”向“服務型政府”的轉變。“結”已明，“解”亦不難、關鍵是政府自身改革的壓力和動力機制來自何方?這需要官員們來自靈魂深處的革命。