麥田基金會誕生記

曾言

2010年10月1日，“麥田計劃”正式在廣東省民政廳注冊成立“麥田教育基金會”，獲得了合法身份。有人暗呼，“這也許是國內(nèi)第一個助學草根組織能注冊成為基金會!”5年，它走過怎樣的歷程?

5年前，一個自由畫家到一所云南山區(qū)小學支教，小學的女校長對他說：“孩子們從小到大，沒看過一本課外書，他們不知道白雪公主，也不知道安徒生……你能不能幫忙籌集一些，舊的也行。”他答應了。回到深圳，他在個人網(wǎng)站發(fā)起“麥田計劃”。

一個簡單的承諾，5年后，成長為一個擁有4500名志愿者，資助2892個孩子、150名代課老師，捐建13所小學、200間鄉(xiāng)村圖書室的民間助學組織。2010年10月1日，“麥田計劃”正式在廣東省民政廳注冊成立“麥田教育基金會”，獲得了合法身份。有人驚呼，“這也許是國內(nèi)第一個助學草根組織能注冊成為基金會!”

5年，它走過怎樣的歷程?

麥田被推動著發(fā)展

“我對麥田非常向往，在我心中，麥田充滿希望，充滿收獲，我希望孩子們、資助人和志愿者都收獲很多的希望。”“麥田計劃”的發(fā)起人莫凡如此解釋名字的來由。

出乎莫凡的意料，他發(fā)出的籌集圖書的帖子很快得到回應，那是2005年6月16日。有個女孩問“能不能捐《讀者》”?她叫種子(網(wǎng)名)，后來成了麥田的第二個志愿者，現(xiàn)在是“麥田基金會”秘書長。更多像種子一樣的網(wǎng)民開始加入。“捐圖書”的號召，發(fā)展成了今天“麥田8行動”之一的“麥浪行動——小圖書室”。

志愿者們提出資助孩子的要求。莫凡很猶豫，“做圖書館不涉及任何資金，最多被人說貪污了幾本舊書，但資助孩子沒這么簡單”，但最終抵不過“資助人有‘供求和貧困地區(qū)有‘需求的誘惑”，“麥田計劃”開始了助學項目。這就是今天的“麥田行動——我要上學”。

更大的轉(zhuǎn)折也很快到來。2005年1O月初，莫凡發(fā)了一個帖子《籬笆墻內(nèi)的孩子》，“向全球征集200位愛心人士，每人200元人民幣”，希望籌建一所小學。“當時看來，這是一個天文數(shù)字，我只是想試試看。”莫凡說。沒想到，帖子被推薦到網(wǎng)易，并被置頂。點擊率很快達到20多萬。“建了一個群，很快就爆滿了。很多問題，我們根本沒法回答，蒙掉了”。10月底，資金籌集完成；11月初，開始籌建；2006年2月16日，“麥田計劃第一小學”落成。5個月不到。這后來成長為“麥田計劃”的第三個項目“麥想行動——麥田學校”。

而給山區(qū)患病學童提供醫(yī)療救助的“麥言行動——關(guān)愛生命”項目，來得更為意外。一個香港的富豪慈善家，看中了“麥田計劃”的LOGO，就找到了莫凡，請他做設計。“第三次見面，他拿出100萬，給我做項目。甚至連收據(jù)也沒要。”

資助代課老師的“麥香行動——大山脊梁”項目，來自資助人“陳生陳太”的定向資助，“麥愛行動——文具物品”則源于一個志愿者說可以捐出一批童裝。

麥田幾乎是被推動著發(fā)展。這股強大的力量背后，有兩股不可忽略的潮流：網(wǎng)絡的快速發(fā)展和國人慈善意識的覺醒。

“麥田計劃”于2005年6月16日發(fā)起，至2005年底，麥田的文化、制度、組織架構(gòu)、8個主要項目(除了上面介紹的6個，還有“麥風行動——第二課堂”和“麥青行動——感動之旅”)已基本完善。至2010年6月16日，5年間，麥田志愿者的足跡遍布了四川、云南、新疆等lO多個省和自治區(qū)，麥田全國城市聯(lián)展358站，高校聯(lián)展21l站，全國賑災活動60次，《麥客旅途》報告會58次。

“做麥田的很多原則、理念一開始就有。唯一沒想到的是麥田的發(fā)展速度和后來對我人生的改變。”莫凡說。

“我們歡迎監(jiān)管，越公開越好”

然而，“由于眾所周知的原因”，麥田計劃是個“沒有身份的孩子”，用官方語言來說，就是“非法民間組織”。

這個“眾所周知的原因”，就是中國對非營利性組織實行的業(yè)務主管單位和登記管理機關(guān)雙重管理體制。而困難在于要找一個“業(yè)務主管單位”，也即“掛靠部門”，由于相關(guān)法規(guī)只是劃定了業(yè)務主管單位的范圍卻未明確規(guī)定其義務，本著“多一事不如少一事”的原則，相關(guān)部門一般不愿意接這些“燙手山芋”。即使接收了，為了規(guī)避自身的風險，也難免進行控制和干預。

“沒有身份”，意味著不能合法接收資金。而截至2010年4月30日，麥田計劃為山區(qū)教育募捐了總計約983萬元，經(jīng)手這么大筆的資金，其中風險可想而知。

實際上，許多民間慈善組織出事，都是財務出了問題。這讓人不禁擔心，有嚴格的審計、監(jiān)管尚且出事，沒有監(jiān)管的草根NGO如何能信?

“一個民間組織，如果能做5年，依然健康發(fā)展，它的財務都不會有很大問題。有的話，走不了那么遠的。”莫凡說，“每筆收入支出都盡量做到透明，有網(wǎng)絡，這并不困難。”

麥田會員捐助、基金會委托和企業(yè)捐贈是麥田救助資金的主要來源。錢從資助人到受助人，是這樣的流程：資助人把錢通過銀行直接匯款到麥田唯一賬戶(不接受任何現(xiàn)金捐贈)，再由麥田賬戶支出給各個定向項目，分社負責具體派發(fā)、追蹤監(jiān)管并把信息反饋給總社。

至于如何保證麥田賬戶的安全，“麥田基金會”秘書長種子說，“賬戶是以我的名字開戶，存折和銀行卡由莫凡保管，用于支付的U盾由財務保管。就是說，我知道密碼，但沒有卡；莫凡有卡，但沒有密碼；財務轉(zhuǎn)款，我們可以查款。”

而對于獎金的發(fā)放，即資金如何落實到每一個受助人手里，麥田是通過志愿者走訪來保證。以助學為例，資金派發(fā)一年兩次，由麥田志愿者親自走訪派發(fā)，派發(fā)時必須有校方、家長和孩子同時在場，由孩子簽名并拍照存檔。

除了財務公開透明外，莫凡還在2009年自資3萬元成立“麥田保證金”，如發(fā)生麥田計劃資助款項被挪用或去向不明，將由這筆資金墊付或自償。“可能因為沒有國家監(jiān)管，所以在財務和管理方面，要對自己更嚴格。”莫凡說。

注冊之前，麥田就邀請過會計師事務所來審計，但大多時候都被拒絕。“因為助學的財務審核很麻煩，很多是白條，即沒有發(fā)票。比如錢發(fā)到小孩手里，哪來發(fā)票呢?”成功注冊基金會后，“終于有審計、監(jiān)管了。”“我們歡迎監(jiān)管，越公開越好。這樣才能安全，麥田才能走得更遠。”

正聊著，莫凡突然反問，“我一直很疑惑，為什么一些民間組織的財務能出問題?”

從“黑戶”到“有身份的孩子”

“沒有名分，辛酸總是有的。”麥田最初的5個志愿者之一的水瓶說。5年中，麥田面對了數(shù)不清的質(zhì)疑和拒絕。

因為沒有合法身份，麥田也不能接收“行政經(jīng)費”，就是說，麥田接收的資助資金，百分之百地用到了受助人身上，而使用過程產(chǎn)生的費用，都由志愿者來承擔。莫凡說這幾年已經(jīng)花進去

幾十萬，其他的麥田志愿者也花進去不少。而由于沒有“行政經(jīng)費”，麥田沒法組建專職管理團隊。“從麥田的募捐能力計算，能資助1萬個孩子，但我們現(xiàn)在大概資助3000個孩子，因為管理跟不上。”莫凡說。

在過去的5年，麥田一直在尋求“合法”。

與國內(nèi)著名基金會合作，借用它們的賬戶，是不少草根民間組織的折中之舉。“比如與中國青少年發(fā)展基金會合作，收錢就合法了，但花錢的時候必須經(jīng)他們同意，還要交5％～10％的管理費。”北京一個民間助學組織的負責人說，“而且進去之后很多事都要聽他們的。”

但在麥田的初級階段，莫凡是主動找過一些著名基金會的。“我給他們打電話．幾乎所有接電話的人都反問，‘我們憑什么跟你合作?這個問題我確實沒辦法回答。”

到了2009年，麥田4周年前后，很多基金會卻主動找上門來了，希望麥田能掛靠他們下面。“他們也需要一些好的項目和成績。”莫凡說。是否與基金會合作，在麥田內(nèi)部起了爭議。最后，“為了保留自由度”，麥田拒絕了這些好意。

所有人都沒想到，麥田的身份突然就有了。“麥田注冊成功，首先歸功于廣東省政府的超前意識。”莫凡感慨。

2009年12月21日，廣東省印發(fā)《廣東省民政廳關(guān)于進一步促進公益服務類社會組織發(fā)展的若干規(guī)定》的通知，以前要求的“業(yè)務主管單位”變成了“業(yè)務指導單位”，并降低了注冊門檻，簡化了注冊程序。這就意味著不再需要找一個掛靠部門。

“準備材料，提交申請，兩個多月就批下來了。”莫凡強調(diào)：“完全按程序走，沒有任何奧妙。”“但也可能跟麥田做出了成績，具有一定社會影響力有關(guān)，同時也得到一些非政府專業(yè)人士的指導。”

中山大學公民與社會發(fā)展研究中心主任朱健剛說，據(jù)他所知，新規(guī)出來后，除了麥田計劃，還有兩個民間組織獲準注冊——“千禾社區(qū)公益基金會”和“華南和諧社區(qū)發(fā)展中心”。

“廣東是最早在行業(yè)協(xié)會進行無業(yè)務主管單位試點的。盡管一開始遇到一些小問題，但運行起來之后，這種模式無疑具有很大的優(yōu)越性。現(xiàn)在廣東將之進一步推廣，很值得關(guān)注。對全國而言，廣東也是一個試點。如果這種模式可行，在未來這會是一種趨勢。”清華大學公共管理學院。NGO研究所副所長賈西津說。

而據(jù)《海南日報》2010年9月12日報道，海南省民政廳專門組織考察團赴廣東學習取經(jīng)，擬改革創(chuàng)新社會組織登記管理體制，放寬登記條件。并草擬了《關(guān)于改革創(chuàng)新社會組織登記管理體制的若干意見》。

對于更多仍無身份的草根NGO來說，這種趨勢無疑值得期待。

是否存在“麥田模式”

“麥田走到今天，遇到的最大困難是什么?”

“沒有困難。”莫凡和種子都這樣回答。我一時語塞，采訪一下子有點難以為繼。他們連忙解釋，麥田遇到的困難，是每一個民間組織都會遇到的，“就像一個國家，大家都窮，就沒有窮的概念了。”

“而成功的感受比困難的感受大太多，困難就忽略掉了。”莫凡笑著說。

在麥田，最常看到的一句話是，“謝謝孩子們，給了我們一個表達愛的機會!”對于慈善，我們通常想到的是“給予”。但在麥田，看到了另一種公益理念。麥田的文化是：表達愛，奉獻愛，分享愛，感受愛，傳播愛。

“傳播愛”，莫凡解釋，“中國從來主張‘做好事不留名，但我主張‘做好事要留名。除了鼓勵自己，更重要的是為別人樹立榜樣，號召更多人加入愛心助學行列。”所以在許多沒有身份的組織保持低調(diào)以策安全時，麥田卻高調(diào)地接受媒體采訪，在全國各城市、高校聯(lián)展，做報告。至2010年6月16日，對于“麥田計劃”，電視報道60次，報紙報道198次，雜志報道25次。

麥田有自己的LOGO、口號，還有“麥田之歌”，麥田的志愿者叫“麥客”，“麥客”有統(tǒng)一的麥服、麥帽和徽章，甚至麥客手上的紅手繩，麥田的標準動作……沒有一項不是獨創(chuàng)。

你認為存在“麥田模式”嗎?“一定存在。”莫凡回答，“很多機構(gòu)在學習‘麥田模式，有些連文字都學得一模一樣。”

“可以這樣說吧，”一直與麥田計劃保持聯(lián)系的朱健剛老師說，“這種模式比較難推廣，莫凡那種藝術(shù)家的創(chuàng)造力、想象力難以復制。但麥田計劃的文化、符號、文字，包括管理方式等都可推廣。”

麥田實行總社一分社的管理架構(gòu)。總社包括管理團隊、總召集人、智庫團隊(籌謀劃策，決定麥田發(fā)展方向)和職能部門，除了智庫團隊外，分社復制了總社的管理架構(gòu)，等于一個“大麥田”帶著很多“小麥田”。活動主要由分社開展，“主要是志愿者提出項目，經(jīng)過分社管理團隊審核，再確定項目負責人，由項目負責人去組織

開展，我們提供協(xié)助。”麥田佛山分社的召集人阿忠介紹，他也是麥田的第一批志愿者。麥田有很詳盡的志愿者管理條例，但阿忠說，“實際上，制度、規(guī)則在民間組織很難實施。理念統(tǒng)一的自然會留下來，不統(tǒng)一的我們也會勸他離開。”莫凡說，“下到分社，聽到志愿者反映最多的是麥田的認同感。”

理念，認同感，這或許是麥田最吸引人之處。但種子指出：“以前的麥田更多是道德約束，但成立基金會之后，更多的是要法律約束。”

麥田向規(guī)范化轉(zhuǎn)變，已經(jīng)在進行：對志愿者進行編號，確定下一個5年從簡單助學轉(zhuǎn)向深度助學，等等。

對于接下來麥田教育基金會發(fā)展的重點，莫凡和種子亦指向同樣的方向：組建專職管理團隊，完善財務核算。

對此，朱健剛老師也給出專業(yè)意見：“一是不要盲目，而是有序擴大；二是加強志愿者培訓，保證核心成員提升自己的能力。”

種子說，麥田計劃是一個松散的民間組織，做一個基金會，要從頭來過。莫凡說，我不覺得這是轉(zhuǎn)型，只是要更專業(yè)。

或許定位不同，但他們都是希望麥田能走得更遠。對于未來，莫凡說希望有一天基金會不再需要他，他可以繼續(xù)追逐自己的藝術(shù)家夢想。而種子說，如果不是麥田不需要她，她會一直做下去。