執政黨視角下建設政黨文化的當代價值

牛月永

(中共中央黨校 研究生院,北京 100091)

執政黨視角下建設政黨文化的當代價值

牛月永

(中共中央黨校 研究生院,北京 100091)

政黨文化建設是新形勢下黨的建設的重要內容和黨的建設的重要途徑。在構建學習型政黨、加強和改進黨的建設的新形勢下,注重政黨文化建設有利于提高黨的執政能力、推進學習型政黨的構建、加強和改進黨的作風。

執政黨建設;政黨文化;價值

政黨作為一種客觀存在,是人們用來控制公共權力的工具,是促進公共權力(也即國家或政府)和公民社會互動的一種最主要形式。政黨通過這種互動(主要體現為政黨功能)來建設政黨文化,以提高政黨自身建設的科學化水平。在我國,中國共產黨是唯一合法的長期執政的執政黨。執政黨的政黨文化更能引領社會文化,提升國家軟實力。同時,執政黨的政黨文化滲透于政黨建設的全過程,影響和制約執政黨的建設,進而影響和制約國家的穩定、社會的和諧。建設政黨文化對執政黨建設具有重大意義。

一、建設政黨文化有利于提高黨的執政能力

黨的執政能力建設是黨的建設的重要方面。執政能力包括執政的硬能力和軟能力,相對于執政黨來講,政黨文化是黨的執政軟能力,是黨的執政能力的重要內容。在中國共產黨“傳統的黨建理論”中,關于政黨文化的理論鮮有見到,文化無意識思想滲透較深,以至于政黨文化一直沒有作為一個政黨建設的概念被提出來,也很少從政黨文化的角度進行過執政黨建設的理論研究。隨著我國社會主義民主政治的發展和現代政黨政治建設科學化的進展,傳統的黨建理論已成過去。政黨文化作為因子滲透到了思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設等方面。因此,政黨文化建設成為執政黨建設的重要組成部分、作為黨的執政能力建設的重要支撐點已是必然。政黨文化包括三個要素:政黨意識要素、政黨文化的標識要素和政黨形象要素。同時,政黨文化建設的過程也就是黨的執政能力提升的過程。所以,建設政黨文化應該從深層次、從其內部三個要素進行分析,而不能止于表面,以提高黨的執政能力。

1.從政黨意識要素看:以塑造政黨意識建設政黨文化,提高黨的執政能力

政黨的意識是政黨文化的核心要素,是執政合法性與有效性的統一。合法性與有效性的統一,符合現代政黨政治的發展規律。對于合法性的定義,迪韋爾熱認為:“合法性指的是一個集體的大多數人認為一種權力、一種權威和一種等級制是合情合理的,即符合價值體系的。”[1]92其實,合法性就是一種社會認同。有效性是指在政治實踐行為過程中對社會認同的適應,即包括行為的適應,也包括效果的適應。其實質就是對社會認同的保持和延續。對執政黨來講,就是一種執政能力。合法性與有效性是辯證統一的。一方面,合法性是有效性的基礎。合法性強,執政成本就會降低,執政效率就會提高,執政有效性(執政能力)就會增強。反之亦然。另一方面,有效性是合法性的保障。只有執政的有效性,才能保證政黨的合法性,才有助于執政合法性的增強。隨著合法性與有效性的合理循環,有效性(執政能力)必成為鞏固政黨合法性的源泉。所以,合法性與有效性的統一,使得執政黨為了獲得社會認同(合法性),不得不將注意力轉向提高自身的執政能力(有效性)。顯然,以塑造中國共產黨政黨意識建設政黨文化,必將有助于提高黨的執政能力。

2.從政黨文化的標識要素看:以注重政黨文化的標識要素建設政黨文化,提高黨的執政能力

政黨文化的標識要素包括制度規范、黨紀黨風、執政理念與執政方式等,是政黨意識的外在轉化。政黨執政的本質在于將政黨意識以政黨文化的標識要素組成的各種方式和途徑表現出來。通過制度規范、黨紀黨風、執政理念與執政方式等要素體現對合法性與有效性統一的實踐,是政黨運作公共權力的手段。政黨文化的標識要素作為手段體現政黨對于公共權力的價值取向,體現對合法性與有效性的價值追求。在一定意義上,也是社會認同和執政能力的體現。可見,注重制度規范、黨紀黨風、執政理念與執政方式等政黨文化的標識要素,有助于分享公共權力的合法性與執掌公共權力的有效性的統一。自然,有助于提高政黨的執政能力。當前,中國共產黨政黨文化的制度規范、黨紀黨風、執政理念與執政方式等標識要素,在保持中國共產黨先進性和提高黨的執政能力等黨的建設方面起著尤為重要的作用。

3.從政黨形象要素看:以重視政黨形象建設政黨文化,提高黨的執政能力

政黨形象往往反映了民眾對于政黨合法性與執政有效性的認可程度,是推進政黨自身改革的基本判斷依據。政黨形象是旗幟。同時,良好的政黨形象有著重要的社會整合功能與示范功能,是一種無形的政黨軟實力。政黨形象是生命,關系到政黨的興衰存亡。可見,重視政黨形象有利于提高黨的執政能力。在我國,共產黨政黨形象既是人民群眾對共產黨執政能力的評價要素,也是對共產黨黨員的一種教育和召喚,有利于激勵黨員牢記黨的宗旨、綱領和奮斗目標,激發他們的自豪感和責任感,增強黨組織的凝聚力和吸引力,提高共產黨的執政能力。

二、建設政黨文化有利于推進學習型政黨的構建

建構學習型政黨,指通過黨的體制、機制創新,形成全黨有組織地持續開展各種行之有效的學習,以提高全黨的思想政治水平、理論思維和戰略思維能力,增強黨的凝聚力,激發黨員的積極性、主動性、創造性。簡言之,就是通過學習,提高黨的執政能力。學習是政黨發展、強大的生命力。首先是創新學習。要在重視弘揚我們黨的優良學習傳統同時,變革過去不合時宜的學習教育觀念、方法、制度,確立適應時代發展要求的與時俱進的學習理念;其次要全面學習。要在全面、科學學習觀指導下學習,既注重理論學習、知識獲取,又重視黨性修養和行為更新。政黨文化是體現政黨生命力和集體智慧的重要標志,是黨的領導藝術和執政能力在文化層面上的體現,也是構建學習型政黨的內在的精神動力和依托。

1.以提高黨員素質建設政黨文化,推進學習型政黨的構建。黨員是政黨的主體性要素,黨員的素質狀況決定政黨發展的狀況,是學習型政黨構建的前提條件。可以說,黨員素質的提高決定了政黨形象的合眾性,推進了政黨的建設。提高黨員素質,關鍵是加強黨員自身的學習,要讓黨員樹立終身學習的理念,讓學習成為一種習慣和行為,成為一種生活方式和自覺。黨的十七屆四中全會指出,“把理想信念教育作為全黨學習踐行社會主義核心價值體系的重中之重”,“黨員、干部模范學習踐行社會主義核心價值體系,是建設馬克思主義學習型政黨的重要任務”[2]。可見,增強理想信念是學習的目標,是學習的動力,也是提高黨員素質、促進政黨文化的建設、推進學習型政黨建設核心問題。在學習氛圍中,黨員文化素質得到了提高,促進了政黨文化的建設,才能推動學習型政黨文化的構建。

2.以增強黨組織吸引力建設政黨文化,推進學習型政黨的構建。法國著名學者莫里斯·迪韋爾熱認為,組織是指在一定的物質基礎上,安排本集團某類成員應擔任的角色,是集體成員的角色構成。黨組織的合理性,能夠調動黨員的積極性、主動性和創造性。黨組織的合理性,在一定程度上受制于政黨文化。黨組織吸引力來自于政黨文化氛圍下黨組織的能力。政黨意識的政治合法性和執政的有效性的統一,是黨組織鞏固的基礎和運行的強大動力。制度規范和執政方式在政黨運作層面上是黨組織運行的形式。科學的制度規范和執政方式能規制黨組織的行為,獲得民眾的信賴。政黨文化貫穿于政黨建設的全過程,是政黨的軟實力,是推動學習型黨組織和學習型政黨的構建。構建中國特色學習型政黨就是體現和弘揚中國特色政黨文化。

3.以構建黨的建設長效機制建設政黨文化,推進學習型政黨的構建。建設一個長效、高效黨的建設機制是黨的建設重要目標,也是學習型政黨構建的主要任務。“只有經過一個文化適應過程才能確立并維持共同意志,這個過程的目標是讓本集體所有成員都接受和消化標準、方法、價值和角色”[1]82。可見,建設學習型政黨必須通過建設先進的政黨文化和學習型政黨文化,使全體黨員形成共同的價值觀以達到形成善于學習創新的服務體系和靈活高效的組織結構和領導體制之目標,來構建黨的建設長效機制。這一機制包括黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設的長效機制。政黨文化具有包容性。在我國,政黨文化是參與文化,黨員享有充分的民主,黨內民主制度就是其中的體現。黨內民主是黨的建設的重要內容。同時,來自政黨文化的黨內民主價值觀有力地促進了黨的建設長效機制的構建。

三、建設政黨文化有利于加強和改進黨的作風

黨的作風是黨的形象,關系人心向背,關系黨的生命。在加強和改進黨的建設、建設學習型政黨的形勢下,加強和改進黨的作風顯得尤為重要。建設政黨文化是政黨建設的重要內容和必然過程,是以文化的視角進行的政黨建設。我們知道,文化是一種價值體系、行為標準和角色。政黨文化也具有文化的屬性,是在政黨運作的過程中形成的角色、標準和價值體系。政黨形象是政黨文化的內容要素之一,政黨行使公共權力的效能是人們評判政黨形象的重要標尺。可見,政黨行使公共權力的效能是建設政黨文化的重要依據。同時,政黨文化感召力、影響力和吸引力推動著政黨的建設和黨的作風的改進。

1.建設政黨文化有利于加強和改進黨的思想作風建設

在領導干部的作風建設中,思想作風是起決定性作用的。早在抗日戰爭時期,毛澤東同志就指出:“掌握思想教育,是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節。如果這個任務不解決,黨的一切政治任務是不能完成的。”[3]1094黨的思想作風建設有賴于政黨給黨員創造的氛圍和環境,特別是政黨文化提供的價值標準和行為模式。價值標準決定政黨思想作風建設的方向,為政黨思想作風建設提供了可供選擇而又不得不選擇的道路。馬克思主義的價值觀決定了中國共產黨的社會主義思想作風,資本主義價值觀決定西方政黨的資本主義思想作風。可見,價值標準是加強和改進黨的思想作風建設的前提條件和必經階段。行為模式是工具和手段,為加強和改進黨的思想作風建設提供方法和路徑。建設政黨文化促進黨的思想作風建設是必然的。

2.建設政黨文化有利于加強和改進黨的學風建設

對于馬克思主義政黨來說,樹立正確的學風是至關重要的。毛澤東同志認為,在黨的作風所包含的多方面內容中,學風起到關鍵性的作用,“學風問題是全體黨員的思想方法問題。是我們對待馬克思列寧主義的態度問題,是全黨同志的工作態度問題。……是一個非常重要的問題,就是第一個重要的問題”[3]813。在當前構建馬克思主義學習型政黨、加強和改進黨的建設的形勢下,建設政黨文化是加強和改進黨的學風建設的重要途徑。首先,堅持馬克思主義指導地位不動搖。馬克思主義是中國共產黨政黨文化的靈魂,是中國共產黨的指導思想。可見,組織機構不能與文化因素、尤其是意識形態因素截然分開。同時,“馬克思主義的嚴謹、威力和影響,是有助于共產黨團結的一個主要因素,它加強了共產黨的結構,同時自身也得到加強”[1]165。這表明,中國共產黨政黨文化加強了黨的團結,同時也促進了黨的學風建設;其次,樹立正確的學風。中國共產黨是執政黨,它的政黨文化是黨的建設不可或缺的組成元素,為黨提供了良好的學風環境和促進黨的學風建設。

3.建設政黨文化有利于加強和改進黨的工作作風

加強和改進領導干部的工作作風,核心問題是保持同人民群眾的血肉聯系。江澤民同志指出:“加強黨的作風建設,根本的是堅持全心全意為人民服務的宗旨,充分發揮黨密切聯系群眾的優勢。”[4]我們知道保持同人民群眾的血肉聯系是政黨意識的核心,是政治合法性和執政有效性統一的必要條件,也是政黨文化存在與發展的判斷標準。首先,認識方面。政黨文化是在對政治制度的認識上形成的。這種認識是一種集體意識,即存在于人們之外的文化模式和社會角色的承擔者。隨著教育機制的發展,文化模式和社會角色不必求助于集體意識而存在下來。也就是說,政黨文化具有了相對獨立性,能夠反作用于政黨制度,推動政黨的建設;其次,感情方面。政黨文化是在個人同領袖和機構的關系上建立的。社會認同是這種關系穩固的基礎。我們知道,政治文化和結構之間的適應性是確保制度穩定的前提條件。如果兩者之間出現裂痕,那么這種制度的運轉就會受到威脅,影響政黨的建設。這就需要領袖的協調,加強政黨建設,增強社會認同;再次,判斷方面。政黨文化是對政黨政治現象的價值判斷,任何政黨文化都不是鐵板一塊的。因為舊的政黨文化從來不曾被新的政黨文化全部摧毀和取代,所以政黨價值和政黨行為不會脫離社會領域中的其它價值和行為。這表明政黨文化要與社會文化相適應,是一種開放性文化。政黨文化增強了對政黨政治現象的價值判斷,從而加強和改進了政黨在工作中的作風。

[1]迪韋爾熱.政治社會學[M].北京:華夏出版社,1987.

[2]中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定[M].北京:人民出版社,2009:12-13.

[3]毛澤東.毛澤東選集:第3卷[M].北京:人民出版社,1991.

[4]江澤民.論黨的建設[M].北京:中央文獻出版社, 2001:266.

責任編輯:張功杭

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1004-1605(2010)05-0038-03

牛月永(1978-),男,山東菏澤人,中共中央黨校黨建專業博士研究生,主要研究方向為政黨理論。