商會改革創(chuàng)新是促進社會組織發(fā)展的重要力量

張高陵（民政部中國社會組織促進會副秘書長、研究員）：

行業(yè)協(xié)會、商會的起源

行業(yè)協(xié)會、商會從其前身——封建社會城市經(jīng)濟中最早形成的自治組織，發(fā)展到現(xiàn)代社會利益整合的重要力量，在人類社會的文明進程中，行業(yè)協(xié)會、商會等社團組織逐步成長為人類理性制度建構(gòu)的一顆璀璨明星。在一千多年的社會變遷中，行業(yè)協(xié)會、商會不僅發(fā)生了稱謂上的改變，同時也構(gòu)筑了其鮮明的組織特性。

行業(yè)協(xié)會、商會等民間化或準民間化社團組織的前身，確切說，民間自組織社團的萌芽形態(tài)均稱行會。這個判斷符合歷史事實。

最早有文獻記載的行會，可追溯到公元7世紀中國的唐初，迄今已有一千三百多年歷史。歐洲的行會最早出現(xiàn)在9世紀末至lO世紀初的東羅馬帝國拜占庭時期，至少在稱謂上比中國晚了兩百多年。我們中國人提及這一點，并無真正的光彩和自豪可言。因為真正以自愿、自治為主旨和靈魂的封建行會，發(fā)端于9—10世紀的西歐社會。中國的民間社團一直缺乏真正的自治精神和魂魄。

從行會到行業(yè)協(xié)會、商會，當(dāng)然不止于簡單的概念擴展。兩個概念之間的實質(zhì)性、歷史性關(guān)聯(lián)在于，前者是人類一種新制度形式的萌芽狀態(tài)，后者不過是前者的諸多演化形態(tài)之一。關(guān)注自組織制度的萌芽狀態(tài)，有助于我們了解歷史真實，關(guān)注其功能和組織結(jié)構(gòu)變化。

中國歷史上行會、商會的名稱曾經(jīng)多達二十多種。它們皆因時代、地域、習(xí)慣及行業(yè)群體的不同而不同，如行、團(團行)、作、市、會、堂、廟、殿、宮、閣、庵、社、院、館、幫、門、祀、公，以及行會、同業(yè)公會、協(xié)會、公所、會館等。不難看出，中國古代行會的這些稱謂多數(shù)帶有感情和準宗教色彩，表現(xiàn)了人們離開原生態(tài)的家庭、血緣、村社之后的心理恐懼，以及個人面對獨立行動時本能產(chǎn)生的對未知后果的恐懼和對祖宗的依戀。事實上，祭祖拜神一直是行會組織一項重要活動內(nèi)容，它通過這種形式將人們首先在精神上團結(jié)在一起。

歐洲早期的行會帶有更明顯的宗教性質(zhì)，甚至直接借用宗教團體的稱謂為自己冠名。如西歐中世紀的行會組織也被稱作“基爾特”，包括手工業(yè)基爾特和商人基爾特?；鶢柼卦诘抡Z中的原意是“崇拜英雄的年輕男士的兄弟會”，最早出現(xiàn)在公元450年左右，用以表示共同宗教信仰和世俗團結(jié)。

西歐最早的行會之所以被稱作“基爾特”，主要是為了借鑒其“團結(jié)”的象征和“兄弟會”所體現(xiàn)的自愿結(jié)合的組織宗旨。與中國古代行會不同的是，西歐行會的宗教意義具有更多實質(zhì)性內(nèi)容。歐陸古代強烈的宗教傳統(tǒng)，使任何世俗組織和制度都不能、不敢忽略宗教形式。但利益畢竟是驅(qū)動行會制度發(fā)展的主要力量。

行會組織名稱的繁雜，從一個側(cè)面反映了當(dāng)時社會生產(chǎn)力水平下手工作坊規(guī)模之小和分工之細——絕大多數(shù)行會實際是以“業(yè)”劃分的。從這個意義上講，那時的行會名稱實際上在發(fā)揮著“招牌”、“標(biāo)識”的功能。但盡管各種行會名稱繁雜，具體活動形式也多樣，它們的核心品質(zhì)卻是共有的——團結(jié)與自治“骨子里”絕對按照逐利的邏輯支配。重要的是，這種品質(zhì)的行會組織的特殊“基因”被“遺傳”下來了。行會追求團結(jié)、自治的秉性和宗旨始終未變。它構(gòu)成了包括現(xiàn)代行業(yè)協(xié)會、商會在內(nèi)的大多數(shù)民間社團最本質(zhì)的內(nèi)涵。

早期的行會對當(dāng)時惡劣的政治、經(jīng)濟環(huán)境極為敏感。行會的游戲規(guī)則始終隨環(huán)境而變。隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，行會的自治自律性質(zhì)越來越明確，宗教色彩也趨淡化。相應(yīng)地，行會名稱也得到規(guī)范。近代工業(yè)革命以后，行會的原稱謂逐漸消失，代之以行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會、商會等更能表現(xiàn)“行”特征的名稱。

到了現(xiàn)代社會，行業(yè)協(xié)會、商會、工商會所等名稱，幾乎成了民間自發(fā)形成的經(jīng)濟組織的專門稱謂，各稱謂之間的區(qū)別也因成員組成的不同而逐漸明晰起來。行業(yè)協(xié)會是以行業(yè)為主線、帶有專業(yè)性質(zhì)的組織，多數(shù)商會是以區(qū)域為主線、帶有綜合性質(zhì)的組織，國家級商會則同時反映了產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和國際貿(mào)易分類的特點。

需要強調(diào)的是，上述劃分并不是法定的，因而也不嚴格，不規(guī)范，甚至有些隨意。但是，這種隨意似乎不是馬虎大意。究其本質(zhì)，顯然是為潛在的新加入者留出足夠的競爭空間，也為社團的自發(fā)演進預(yù)留了制度空間。比如，有些地方的行業(yè)協(xié)會作為一種體現(xiàn)鄉(xiāng)緣或地緣的組織，往往也稱商會，如我國溫州服裝商會、溫州燈具商會等，而一些綜合性行業(yè)協(xié)會也具有商會的特點。我國在介紹國外有關(guān)現(xiàn)代行業(yè)協(xié)會組織時，也多用商會這一名稱。事實上，中國的“商會”稱謂就是借鑒了外國在華商會的經(jīng)驗，并在其影響下出現(xiàn)的。早在道光14年(1834年)，英商率先在廣州設(shè)立了商會，開了先河；在光緒30年(1904年)中國商會成立之前，外商已在廣州、香港、上海、天津設(shè)立了6個商會。

中國最早的商會應(yīng)該是上海商務(wù)總會。上海商務(wù)總會的籌備工作最早始于1898年，這一年光緒帝在康有為、梁啟超的推動下發(fā)動了戊戌變法。在推行新政過程中，光緒帝令劉坤一試辦商務(wù)局，劉即令中國通商銀行總董嚴信厚等籌備成立上海商會，不久因戊戌變法失敗而事寢。1901年，盛宣懷奏請設(shè)立上海商業(yè)會議公所，并委嚴信厚為總理，得清廷允準。嚴信厚即參照外國在華所設(shè)商會和各地商務(wù)局所的模式，擬定了暫行章程6條，即“明宗旨，通上下，聯(lián)群情，陳利弊，定規(guī)則，追道負”，于次年正式成立。1904年，改稱為上海商務(wù)總會，

錫金商會也是中國最早成立的商會之一，1905年6月，由中國早期的民族資本巨頭周舜卿、祝大椿等在無錫發(fā)起創(chuàng)辦，它開啟了民間商會發(fā)展的先河。因為當(dāng)時無錫地區(qū)分設(shè)無錫 、金匱兩個縣，故名為錫金商會，1912年才更名為無錫商會。

光緒7年（1881年），祁縣渠家在平遙開辦匯源涌票號，宣統(tǒng)3年（1911年），平遙商會買過來作了商會會所。

商會是隨著中國早期資本主義商品經(jīng)濟的萌芽在商人行會、會館等基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，是介于商人與商人、商人與政府、商人與社會之間的協(xié)調(diào)機構(gòu)，是法定社會團體。職能相當(dāng)于現(xiàn)在的經(jīng)貿(mào)、工商、財政、稅務(wù)、質(zhì)檢、物價等。是清末民初全國最有影響力的經(jīng)濟性組織和最有生命力的新興社會團體。商會在中國市場經(jīng)濟的孕育過程中，曾有過彪炳史冊的業(yè)績，在20世紀初，中國社會風(fēng)云激蕩的年代，

行業(yè)協(xié)會與商會的分類

解釋行業(yè)協(xié)會與商會的分類，有助于促成企業(yè)間目標(biāo)明確的有效聯(lián)合，有利于協(xié)會發(fā)揮作用。

行業(yè)協(xié)會的第一種分類以成員屬性為標(biāo)準，分為法人組成的協(xié)會和自然人組成的協(xié)會。同一行業(yè)內(nèi)可分設(shè)這兩種協(xié)會，如在證券業(yè)協(xié)會中，既有以券商為會員的證券協(xié)會，也有以證券經(jīng)紀人為會員的經(jīng)紀人協(xié)會；有的協(xié)會中既包含法人，也可包含自然人。由自然人組成的協(xié)會往往為特定職業(yè)群體提供服務(wù)，如律師協(xié)會、工會、個體勞動者協(xié)會等。在法國，行業(yè)協(xié)會則指由個人組成的協(xié)會，只有商會才是企業(yè)間的協(xié)作組織。

行業(yè)協(xié)會的第二種分類是按協(xié)會所提供服務(wù)的范疇為標(biāo)準，分綜合性行業(yè)協(xié)會和專業(yè)性行業(yè)協(xié)會。綜合性行業(yè)協(xié)會又分為行業(yè)門類綜合和全行業(yè)綜合兩種，其成員是各大行業(yè)協(xié)會和專業(yè)協(xié)會。比如，中國機械工業(yè)聯(lián)合會是覆蓋了機械工業(yè)各行業(yè)的專業(yè)協(xié)會聯(lián)合會組織，成員是各專業(yè)協(xié)會；中國企業(yè)聯(lián)合會的會員則包括了各地企業(yè)聯(lián)合會和大型國有工業(yè)企業(yè)。專業(yè)性行業(yè)協(xié)會的成員主要是產(chǎn)業(yè)、行業(yè)內(nèi)的企業(yè)。專業(yè)性協(xié)會也常以行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)類型加以細化分類，如食品行業(yè)協(xié)會不妨礙組建大蒜種植協(xié)會、大蒜加工協(xié)會等。這種劃分實際是在“行”的基礎(chǔ)上，進行“業(yè)”的劃分。

通常商會的劃分較為隨意。在國外，商會既可是綜合性的，也可是行業(yè)性的，并無明顯區(qū)分。目前在我國，商會主要是按地域劃分的，有全國性商會和區(qū)域性商會。我國現(xiàn)有的一些全國性商會按外貿(mào)行業(yè)劃分，如機械進出口商會、五礦化工進出口商會等?？磥?，這種歸類頗具中國漸進改革在特定時期的制度演化特征。

商會的一般屬性

經(jīng)過上千年制度演進，商會已從最初的互助組織，發(fā)展成為現(xiàn)代社會治理結(jié)構(gòu)中兼顧了效率與公共參與兩個方面的重要制度因素，且具有可替代的組織功能?？v觀歷史，商會的獨特作用在推動商品經(jīng)濟和民主政治進程中是一個制度要件，至少在理論上，我們能夠廓清商會的以下屬性。

第一，商會的獨立精神。無論在古代還是和私人組織的獨立精神，這是它的安身立命之本。誠然東、西方的商會組織都不能無視政府權(quán)力，但商會組織從來都與王權(quán)、政府、教權(quán)、封建貴族保持或大、或小、或近、或遠的距離，這一點不成問題。商會一旦真正失去了這份獨立精神，它就失去了生命力。

獨立精神造就了商會的兩種重要功能：首先，能夠?qū)⒎稚⒌慕?jīng)濟實力凝聚成集中的經(jīng)濟權(quán)力，為維護成員的權(quán)益提供組織化保障。這種保障反過來又助益商會建立良好的公信度，增強凝聚力；其次，能夠以合法形式向政府和社會傳遞一種組織化的利益訴求，容留自由精神和個人意愿，實現(xiàn)政治參與，提升社會生活的有序化程度。

第二，商會內(nèi)生的平等意識。商會成員間的對話與交往需建立在尊重彼此的平等權(quán)利基礎(chǔ)上，商會在理念上傾向于排斥專制與跋扈。在商會內(nèi)部，人們平等地討論問題，決策依照多數(shù)有效的民主原則。這種行為規(guī)范不僅是現(xiàn)代政治權(quán)利平等在民間自組織社團中的體現(xiàn)，它也構(gòu)成國家民主生活的一個重要微觀基礎(chǔ)。當(dāng)然，在實踐中做到這一點并不容易，特別是，真能做到這一點，政府公權(quán)就會輕松一點，責(zé)任和權(quán)力都小一些。

第三，商會的公共地位。商會多少有些“化私為公”的本事，它的有限度公共屬性體現(xiàn)在四個方面：1、提供公共論壇；2、維護公共利益；3、提供公共服務(wù)；4、提供公共物品。顯然，商會的公共性與政府的公共性是有區(qū)別的。相對于政府所代表的公共領(lǐng)域，商會是特殊領(lǐng)域，但又不是私人領(lǐng)域。政府所提供的公共物品具有不可排他和社會共享的性質(zhì)，并以收稅方式支付成本，低效率的問題永恒存在。而商會組織可提供外部排他和內(nèi)部共享的準公共物品。這決定了它可以通過有區(qū)別的收費方式提供有特定用途的公共物品。

第四，商會的自治傾向。商會的自治傾向源自成員間天然存在的有機聯(lián)系。這種聯(lián)系反映了同一地域、同一行業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈之間的市場關(guān)系，即相關(guān)產(chǎn)權(quán)獨立的私人組織之間既相互競爭、又追求共同利益，構(gòu)成了他們對特殊制度的需求——自治組織。商會成員較強的同地域性、同質(zhì)性，決定了他們具有相似的偏好和對特定信息具有一致的解讀能力。另外，市場實踐內(nèi)生的討價還價技能，使他們更易于溝通和折中，而共同的利益和偏好便于他們達成較多共識。這些因素都為商會的自治傾向提供了關(guān)鍵動力。

第五，商會的權(quán)威力量。商會基于：1、同地域行業(yè)代表，2、專業(yè)技術(shù)權(quán)威，3、信息集中，實際上使商會處于有利地位，成為某一公共領(lǐng)域的正式權(quán)威。權(quán)威地位又為商會行使規(guī)范職能和職權(quán)，如權(quán)利性規(guī)范和技術(shù)性規(guī)范，提供了合法性資源。需要指出的是，在服務(wù)支撐權(quán)威的邏輯背后，商會對內(nèi)對外的權(quán)力制約和競爭性服務(wù)供給，是絕對不可或缺的因素。

商會的上述屬性不能孤立存在，它們相互支撐、互為因果。商會的自治性和權(quán)威性為其獨立性提供了實質(zhì)性支持；商會的獨立性為其自治提供了廣闊的空間，進而造就了它相對于私人組織的公共性和權(quán)威性；而商會的公共性則為商會自治性提供了制度平臺。商會的這些屬性，對于建構(gòu)一個民主社會的根基具有重要意義，也是商會在社會中獲得力量、影響力和重要地位的基本原因。

商會的職能作用

一、提供服務(wù)。商會必須以服務(wù)為宗旨，切實代表和維護商會、會員的合法權(quán)益和共同經(jīng)濟利益。積極組織市場開拓，發(fā)布市場信息，開展培訓(xùn)、交流、咨詢、展覽展銷等活動。協(xié)助政府部門開展調(diào)查、決策咨詢及產(chǎn)業(yè)政策制訂等活動。客觀公正地調(diào)解會員之間、會員與非會員之間、會員與消費者之間的矛盾糾紛，發(fā)揮其維護社會公共利益的作用。

二、組織商會會員企業(yè)積極應(yīng)對國際國內(nèi)貿(mào)易糾紛，代表相關(guān)經(jīng)濟組織提出反傾銷、反補貼調(diào)查和采取保障措施等對外貿(mào)易救濟措施的申請，并協(xié)助政府開展相關(guān)工作，組織開展相關(guān)訴訟。積極與政府有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，參與涉及行業(yè)利益的決策、立法的論證咨詢，反映會員的利益訴求，維護會員和行業(yè)合法權(quán)益。

三、規(guī)范行為。結(jié)合各自特點制定規(guī)章制度，規(guī)范會員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，實施規(guī)范化運作；協(xié)助政府制定、修改行業(yè)標(biāo)準，加強會員和行業(yè)自律；組織會員學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，加強對會員守法經(jīng)營、照章納稅的教育和監(jiān)督；強化行業(yè)價格自律，制止壟斷市場行為，維護市場公平競爭和社會公共利益；強化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量自律，配合政府監(jiān)督管理，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。

商會的管理體制

一、推進商會民間化。按照適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、與國際慣例接軌的要求，商會必須依法辦會、民間辦會，在“自愿發(fā)起、自選會長、自籌經(jīng)費、自聘人員、自主會務(wù)”的“五自”原則基礎(chǔ)上，實行無行政級別、無行政事業(yè)編制、無行政業(yè)務(wù)主管部門，真正實現(xiàn)民間化和自治性。行業(yè)協(xié)會、商會的機構(gòu)、人事、資產(chǎn)、財務(wù)一律與國家機關(guān)和企事業(yè)單位分開，其辦事機構(gòu)一律不得與國家機關(guān)和企事業(yè)單位的工作機構(gòu)合署辦公，現(xiàn)職國家機關(guān)工作人員一律不得在商會兼職。依照有關(guān)法律政策，妥善處理商會在人、財、物等方面的歷史遺留問題，其資產(chǎn)原屬國有資產(chǎn)的，應(yīng)移交回原所有權(quán)單位，或明晰產(chǎn)權(quán)，實行有償使用。其從業(yè)人員原屬國家機關(guān)工作人員的，由組織人事等部門提出具體辦法。要依法保護商會的自主權(quán)，不得干預(yù)商會依法履行職責(zé)。

二、明確商會管理體制?？h級以上人民政府民政部門是商會的登記管理機關(guān)，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對商會進行相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。商會應(yīng)依法登記，并接受登記管理機關(guān)的監(jiān)督管理和政府相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。未經(jīng)登記的，由登記管理機關(guān)依法處理。商會無論大小、會員多少，都是平等的獨立團體法人。

政府與商會之間是指導(dǎo)與被指導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。政府既要依法對商會進行登記管理，又要積極扶持和促進其發(fā)展，逐步將法律法規(guī)和政策規(guī)定可以向商會轉(zhuǎn)移的相關(guān)業(yè)務(wù)職能向商會轉(zhuǎn)移，保障其依法獨立開展活動。政府對商會的管理，要由控制型轉(zhuǎn)向培育、服務(wù)型，提供法律依據(jù)及進行法律監(jiān)督，并加強對商會行為的事后監(jiān)督，而不直接干預(yù)其內(nèi)部運作。政府要堅持在發(fā)展中規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展。

強化商會的自身建設(shè)

一、改善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。按照科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范商會。明確會員代表大會、理事會、會長、秘書長的權(quán)利與職責(zé)，理事會成員嚴格按照民主程序選舉產(chǎn)生，會長、秘書長不得從同一企業(yè)產(chǎn)生。設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)事會或監(jiān)事，監(jiān)事由會員大會或會員代表大會選舉產(chǎn)生，理事會成員不得兼任監(jiān)事。不斷提高商會領(lǐng)導(dǎo)和專職人員的自身素質(zhì)，建設(shè)一支懂專業(yè)、高素質(zhì)的職業(yè)管理隊伍。工作人員實行全員聘任制，面向社會公開招聘，并訂立勞動合同。優(yōu)化人員年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強專業(yè)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平，實現(xiàn)工作人員的職業(yè)化。

二、完善內(nèi)部治理機制。嚴格按照商會章程，加強制度化建設(shè)，建立健全選舉、會員代表大會、理事會、監(jiān)事會、財務(wù)管理以及分支機構(gòu)、代表機構(gòu)管理、重大活動報告和信息披露等內(nèi)部治理制度，形成民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，獨立自主、規(guī)范有序的運作機制，激發(fā)商會的活力。商會應(yīng)獨立建賬立戶，嚴格依法遵章理財，不得在會員中分配其財產(chǎn)，也不得將其財產(chǎn)挪作他用；每年應(yīng)制作財務(wù)預(yù)決算報告，提交理事會和會員代表大會審議；應(yīng)接受會員、監(jiān)事、捐贈人、資助人對財務(wù)狀況的查詢，并確保相關(guān)資料的真實、完整；在換屆、變更法定代表人、注銷清算時應(yīng)進行財務(wù)審計。

三、提升商會影響力。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷吸納新會員，擴充新力量，擴大覆蓋面，全面提升影響力和代表性，努力打造商會知名品牌。

四、提高商會公信力。積極開展誠信自律活動，建立信用服務(wù)機制，增強會員約束力，提高商會公信力。依法對會員企業(yè)各種不良行為采取警告、業(yè)內(nèi)批評、同業(yè)制裁、取消會員資格等懲戒措施，并建議有關(guān)部門依法查處。依法開展行業(yè)發(fā)牌認證、評優(yōu)評獎等活動，增強各類市場主體的誠信和守法意識，強化商會品牌意識。

商會應(yīng)具備的十個基本特征

商會應(yīng)按社會組織建設(shè)、市場化運作、獨立公正、行為規(guī)范、運作有序、代表性強、公信力高，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，符合國際慣例，充分發(fā)揮功能作用的社團組織。具體來講，商會起碼應(yīng)該具備十個基本特征。

一、社會組織性（也稱民間性）。社會組織性是商會的本質(zhì)特征。商會是由同一地域代表各行業(yè)內(nèi)的經(jīng)濟組織自愿發(fā)起組建的組織，是社會民間辦會，不是哪個政府部門的下屬機構(gòu)，也不屬某個企業(yè)或個人所擁有，基本要求是要做到“無行政級別、無行政事業(yè)編制、無行政業(yè)務(wù)主管部門、無現(xiàn)職國家機關(guān)工作人員兼職”，商會的機構(gòu)、人事、資產(chǎn)、財務(wù)、辦公場所一律與國家機關(guān)和企事業(yè)單位分開。

二、自治性。自治性是商會的內(nèi)在要求。必須做到“自愿發(fā)起、自選會長、自籌經(jīng)費、自聘人員、自主會務(wù)"，并逐步實現(xiàn)專職工作人員隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化。不能依附政府部門，政府部門除依法對其實行監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)外，不干預(yù)商會行政事務(wù)。

三、代表性。代表性是商會的核心要素。商會是由同一地域或同一行業(yè)企業(yè)自發(fā)組建的，是同一地域或同一行業(yè)企業(yè)利益的代表，應(yīng)當(dāng)成為同一地域或同一行業(yè)企業(yè)的代言人，依法反映會員的訴求，維護會員的合法權(quán)益。商會要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷吸納新會員，擴大覆蓋面，增強代表性，全面提升行業(yè)影響力。

四、非營利性。非營利性是商會的國際慣例。商會以服務(wù)為重點，不以營利為目的?？梢蚤_展有償服務(wù)，但不能違規(guī)經(jīng)營。商會的合法收入只能用于業(yè)務(wù)活動和必要的工作人員工資福利和行政開支，任何組織和個人不得侵占商會的財產(chǎn)。

五、服務(wù)性。服務(wù)性是商會的第一宗旨。商會的服務(wù)性體現(xiàn)在三個方面：服務(wù)地域企業(yè)和行業(yè)，促進地域企業(yè)和行業(yè)發(fā)展；服務(wù)公眾和社會，維護社會公共利益；協(xié)助和配合政府工作，承接政府職能委托。

六、公益性。公益性是商會的社會責(zé)任。商會是典型的互益性組織，當(dāng)今世界有越來越多的商會注重公益性，既努力維護會員權(quán)益，也自覺肩負更多的社會責(zé)任，積極傳播和倡導(dǎo)企業(yè)公民意識，積極參與社會公益活動，推動社會和諧。

七、自律性。自律性是商會的重要職能。商會必須擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守國家的法律法規(guī)，堅持依法辦會和誠信自律，增強會員約束力，提高社會公信力。商會的自律性要求：建立規(guī)范運作機制、誠信執(zhí)業(yè)機制、公平競爭機制、信息公開機制、獎勵懲戒機制、自律保障機制。

八、公正性。公正性是商會的生命力。商會是公共組織，是黨和政府聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶，無論是協(xié)調(diào)地域企業(yè)關(guān)系和地域企業(yè)與地域外企業(yè)關(guān)系、反映地域行業(yè)訴求、維護地域行業(yè)權(quán)益、解決貿(mào)易糾紛、開展業(yè)內(nèi)評比和資格認定、履行政府委托的職能等方面，都必須公正公平，才能做到企業(yè)行業(yè)擁護、政府信任、社會認可，才有生存和發(fā)展的空間。

九、創(chuàng)新性。創(chuàng)新性是商會的活力所在，企業(yè)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動力。商會要積極引導(dǎo)、組織、幫助企業(yè)自主創(chuàng)新，提高企業(yè)的市場競爭力。商會要緊跟時代發(fā)展，適應(yīng)行業(yè)變化、經(jīng)濟變化、社會環(huán)境變化，以創(chuàng)新的思維，來思考工作，謀劃未來，當(dāng)好同地域和異地域促進經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展的排頭兵。

十、開放性。開放性是商會的客觀要求。隨著經(jīng)濟全球化的步伐不斷加快，商會己成為國際經(jīng)濟交流與合作的重要載體。商會必須以國際的視野、開放的精神，加強國際間交流，開拓國際市場，促進會員企業(yè)走向世界。

黨的十七大把“建設(shè)創(chuàng)新型國家”列為促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的第一舉措，并提升到“國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心”、“提高綜合國力的關(guān)鍵”這一前所未有的高度。創(chuàng)新之風(fēng)撲面而來。行業(yè)協(xié)會和商會改革創(chuàng)新，是推動社會管理體制創(chuàng)新，促進社會組織發(fā)展的重要力量?！蛾P(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)[2007]36號)文件是我國行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展歷史上的一次重要的政策創(chuàng)新，上海、深圳、北京、廣東等地?zé)o論是登記還是管理和指導(dǎo)都在創(chuàng)新著異地商會模式，都是在實踐創(chuàng)新，我們北京陜西企業(yè)商會等社會組織也一定在某些方面進行著實踐創(chuàng)新。《中國商人》雜志有一個窗口叫“商會”，希望大家能通過“商會”這個欄目交流創(chuàng)新經(jīng)驗。