部委速遞

01 工信部：將細化中小企業市場準入消除體制障礙

近日，工業和信息化部中小企業司司長王黎明表示，為落實新36條，將進一步細化市場準入政策，消除體制性障礙，制定非公有制經濟在基礎設施、石油化工、電力通訊、社會事業等領域的準入政策。將進一步破除“玻璃門”現象，在部分行業有步驟地開放市場準入。針對融資難問題，將研究制定出臺小企業信貸考核辦法，建立小企業信貸增長的風險補償機制。

評析：今年以來，中小企業和非公有制經濟發展速遞加快，質量提升，但在效益回升的同時也面臨著諸多困難和問題。細化準入市場政策的出臺，將在某種程度上緩解中小企業和非公有制經濟發展中的問題。

02 稅務總局：高收入者個稅征管將進一步加強

國家稅務總局近日發出通知，要求各級稅務機關進一步加強高收入者個人所得稅征收管理，其中要求加強對財產轉讓所得、利息所得、股息所得、紅利所得、經營所得等高收入者主要所得項目的個稅征收管理。對高收入者的主要所得項目，將采取針對性措施，強化個人所得稅征管。

評析：近年來，各級稅務機關按照稅法的規定，切實采取各項措施，不斷加強高收入者個人所得稅征收管理，努力發揮稅收的調節作用，取得了一定成效。但由于高收入者所得來源不一，所得形式多樣，高收入者個人所得稅征收管理工作難度日益加大。對高收入者的稅源管理和監控，關鍵是掌握高收入者的大致分布和主要所得來源。

03 國務院：規范地方融資平臺

國務院近日下發了《國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》。《通知》明確，地方各級政府不得以財政性收入、行政事業等單位的國有資產或其他任何直接、間接形式為融資平臺公司融資行為提供擔保。同時明確了地方政府債務的分類原則及相應的清理核實意見。同時指出，納入此次清理范圍的債務，包括融資平臺公司直接借入、拖欠或因提供擔保、回購等信用支持形成的債務。《通知》還明確了銀行業金融機構等要嚴格規范信貸管理，切實加強風險識別和風險管理。

評析：《國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》是在前一段時間商業銀行自查的基礎上，對地方平臺融資做了進一步細化的要求。明確地方財政擔保無效，銀行必須進一步加強風險防控，及時應對與處理，早做準備。

04 財政部：將加強對地方金融企業財務監管

為防范地方金融企業出現財務風險，促進地方金融企業健康發展，財政部日前印發《地方金融企業財務監督管理辦法》，加強財政部門對地方金融企業的財務監督管理，規范地方金融企業的財務行為。《辦法》明確，地方財政部門實施財務監督管理的范圍包括城市商業銀行、農村商業銀行、農村合作銀行、信用社、新型農村金融機構、信托公司、金融租賃公司、財務公司、消費金融公司、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險公司等依法取得金融業務許可證的非中央管理金融企業。

評析：地方金融企業是我國金融體系的重要組成部分，在區域經濟發展中的作用越來越大。與此同時，地方金融企業進一步深化改革，完善治理結構，建立現代金融企業制度的任務更加迫切。為支持地方金融深化改革，地方財政部門既要運用多種政策措施引導和激勵地方金融機構改善金融服務，也要防范和控制地方金融風險，維護好區域金融穩定。《辦法》的出臺，將有助于地方財政部門更好地履行職責，充分發揮財政作用。同時，也有助于規范地方金融企業的財務行為，防范地方金融企業因財務風險引發金融風險繼而轉為財政風險。