實施關中—天水經濟區發展規劃 推進楊凌示范區建設

冷勁松

2009年6月,國務院頒布《關中—天水經濟區發展規劃》,確定以楊凌示范區為依托建設全國現代農業高技術產業基地,把楊凌定位為經濟區次核心城市,并納入西安統籌科技資源改革示范基地,為楊凌發展注入了強大動力。

一、全面推進現代農業高技術產業基地建設

聘請西北農林科技大學等高校的農業經濟管理專家,初步編制完成現代農業高技術產業基地規劃。規劃提出楊凌將建立以現代農業和科技教育為基點,以現代服務業為支撐,以生物醫藥產業、農副產品深加工、良種繁育產業、新型農資制造業、農業機械及裝備制造業為支柱的新型產業體系。通過把楊凌建成現代農業產業及技術、品種、機制、模式的“核心示范”區,依托龍頭企業和產業鏈,帶動經濟區現代農業的發展,并為干旱半干旱地區現代農業發展提供支撐。通過規劃的實施,使楊凌示范區成為我國干旱半干旱地區農業科技創新中心、現代農業發展示范輻射高地和城鄉一體化表率,并以楊凌為依托,在經濟區建成全國現代農業高技術產業基地。

目前,按照“現代農業看楊凌”的目標,建設國際知名、國內一流的現代農業示范園區,讓來楊凌的人“看得見、摸得著、學得到”。規劃面積100平方公里,包括現代農業創新園、國際科技合作園、標準化生產示范園、科技探索園等八個專業園區。已投入7億多元完善了基礎配套設施,先后有美國、以色列、荷蘭和臺灣等國家和地區國際著名的農業公司入駐園區。初步形成蔬菜、苗木、小麥良種、生豬、肉牛等五個產業和示范、展示、生產和物流功能。劉延東同志視察園區后用“高興、驚喜、振奮”六個字予以評價。下一步,將以標準化、專業化、板塊化、信息化、全覆蓋和生態循環為目標,以擴展規模、提升水平、創新機制、健全體系為重點,抓緊實施園區二期工程。抓好園區標準化生產、生態農業循環、科技信息服務和市場體系建設。加強與經濟區的合作,加快形成以楊凌為核心的創業實訓體系,帶動經濟區和干旱半干旱地區現代農業發展。

構建信息化社會化農業科技服務體系,擴大示范推廣效應。去年在寧夏、青海、甘肅等省新建科技示范推廣基地6個。完成了4680名村官、3000名縣鄉干部、科技領軍人才和近2萬名農民的培訓。下一步,將加強與兩所大學的協調配合,完善以農業大學為依托的農業科技推廣模式。全面啟動科技特派員農村創業行動,貫徹科技部等八部委《關于深入開展科技特派員農村科技創業行動的意見》,實施千名科技特派員培訓工程,培養一批科技創業人才。辦好楊凌農業科技服務網和“三農”呼叫中心,辦好第十七屆楊凌農高會,不斷豐富推廣服務手段。

二、加快推進楊凌次核心城市建設

邀請北京王志綱工作室進行楊凌城市發展戰略總體策劃。將以“中國農業特區·西部田園城市”為總體定位,把楊凌建設成為中國現代農業創新中心、國際農業交流合作中心、西部涉農產品商貿基地和制造基地、中國農業主題城鎮樣板。今年3月,省政府與民政部簽署了貫徹實施關中—天水經濟區發展規劃的合作協議,支持在關中地區建立科學合理的行政區劃格局,標志著楊凌設市工作全面啟動。今年,將完成楊凌次核心城市規劃編制,加快推進設市工作。啟動建設楊凌300萬噸鐵路貨運站、10萬噸城市供水、2×330MW熱電聯產和渭河楊凌段北岸片區開發等重大基礎設施項目。加快構建多層次對外交通網絡,實施城市綠化工程,創建國家級森林城市、園林城市。按照成為城鄉一體化表率的要求,完成了楊凌城鄉一體化總體規劃修編工作。將推進城鄉規劃建設、勞動就業、社會保障、醫療衛生、戶籍管理等五個方面一體化,力爭率先建成城鄉政策一致、規劃建設一體、公共服務均等、收入水平相當的城鄉統籌省級試點區。

三、全面啟動楊凌統籌科技資源改革示范基地建設

積極開展統籌科技資源改革示范基地建設調研工作,提出了《楊凌統籌科技資源改革示范基地建設方案》。楊凌作為中國最重要的農科教基地,在統籌科技資源改革方面做出了有益探索。“西北農林科技大學”、“楊凌職業技術學院”兩所高校由區內10家農業科研教學單位合并組建,實現了我國教育與科研單位的首例實質性合并,走出了農科教相結合、產學研一體化的辦學新路,分別進入國家“985工程”、“211工程”和首批28家示范性高等職業技術學院建設行列。在生物工程、綠色食品、節能環保等領域擁有大量的新成果、新技術、新專利,先后獲得239項省部級以上科技成果,獲批發明專利和實用新型專利185項,每年通過審定的動植物新品種30個左右。

在支持區內教學科研機構增強創新能力、促進現代農業發展的基礎上,積極開展國際合作,通過構建國際科技合作和科研成果轉化平臺,集聚全世界的農業高科技成果在楊凌進行轉化。將與復旦大學、美國耶魯大學合作建設動植物轉基因工程中心、農業循環經濟工程中心和旱作農業技術工程中心。引進瑞士先正達、以色列海澤拉等世界知名企業,示范農業新品種和先進技術。最近,在科技部、農業部、教育部、財政部、中國銀監會、中國證監會等部門及科技特派員農村科技創業行動協調指導小組辦公室領導下,面向全球的首屆中國農業科技創新創業大賽及科技特派員農村科技創新創業大賽正在楊凌有序開展。大賽瞄準世界農業科技發展前沿,重點選拔吸引高科技生物農業、環保農業、精準農業等方面的項目集聚落戶楊凌,支持大學生創業團隊、科技特派員創業團隊在楊凌創新創業,在融資、政策、平臺等方面給予優惠扶持。通過這次大賽,將吸引一批涉農高科技企業和團隊在楊凌創新創業,加速現代農業高新技術集聚,促進經濟區農業產業結構調整和優化升級。

在“引進來”的同時,積極“走出去”。科技部決定把全國科技特派員領導小組辦公室放在楊凌,由八部委、有關省及其司廳局和楊凌管委會組成,主要力量由楊凌管委會派出,統籌協調全國科特派工作。同時,應聯合國官員要求,國家正推動科技特派員模式在發展中國家推廣運用。科技部明確把科技特派員“南南合作”基地、機構和資金都放在楊凌,由在楊凌的全國科技特派員領導小組辦公室統籌各省資源,走出去,廣泛開展國際農業合作。