發揮優勢 高點定位把武功建成西咸大都市的綠色食品基地

◎ 文/劉勇鋒

（作者系武功縣人民政府縣長）

隨著國家關中—天水經濟區和西咸國際化大都市建設的全面啟動，在陜西乃至西部省份掀起了加快發展的新一輪熱潮。

西部大開發，對西部而言是難得的發展機遇。能不能抓住這個大好機遇，關鍵在于認清自我、找準定位。認真思考一個地區在國家實施西部大開發戰略格局中的地位，系統提出一個區域參與西部大開發的宏觀構想，這是擺在武功面前的一項重大課題。

搶抓西部大開發機遇，從兩個層面進行認識和把握：一是精神層面，強調西部大開發的精神力量，以科學發展觀總攬工作全局。二是物質方面，通過參與西部大開發，提升武功區域功能，改善武功投資環境，增強武功經濟實力，拓展武功發展空間。

武功地處關中腹地,是關天經濟區核心的農業大縣，如何搶抓機遇、有效對接，將是武功縣爭先進位、跨越發展的關鍵因素。縱觀國內外農業發展趨勢，用科學發展的觀點、立場分析武功縣情實際，只有搶抓西咸國際化大都市建設機遇，轉變農業增長方式，加快建設綠色有機食品保障供給基地，才能在更高層次上實現武功經濟社會跨越發展。

發展綠色生態有機食品，是武功縣轉變經濟增長方式、實現富民強縣的戰略選擇

改革開放以來，隨著人們物質、文化、生活水平的不斷提高，國內的消費理念也發生了根本變化，消費綠色食品已成為當今各階層人們追求健康、提高生活質量最崇尚的要求。特別是對以農業為主的縣區而言，發展綠色食品更有著重大而長遠的意義。首先，這是有效保障農產品消費安全的需要。民以食為天，食以安為先。發展綠色有機食品是政府履行監管職責、維護最廣大人民群眾根本利益、解決農產品質量安全問題的根本舉措，也是堅持以人為本、構建和諧社會的集中體現，對維護公眾健康和公共安全具有十分重要的作用。其次，這是增強農業綜合競爭力的迫切需要。是實現農業比較優勢、提高綜合競爭力的重要途徑和戰略選擇。第三，是增加農民收入的重要舉措。據權威部門調查，綠色品牌農產品的價格往往較普通農產品高出50%以上。是發展高效農業和實現農民持續增收的有效措施。第四，這是加快農村生態文明建設的需要。發展綠色食品，實行無公害生產，從而實現山更綠、水更清、天更藍，達到生態、經濟、社會三大效益同增的目標，將是21世紀農業發展的方向。

武功發展綠色生態有機食品保障供給基地得天獨厚

一是農業生產條件優越。武功土地平坦，土壤肥沃，氣候溫和，四季分明，自然條件十分優越。全縣41.8萬畝耕地，其中水澆地、平地就達39.63萬畝以上，路、井、渠等水利設施齊備，既有渠井雙保險的水利條件，又便于規模化、機械化耕作，素有關中“米糧倉”之美譽。特別是遠離大中城市，境內無大中型工礦企業，工業欠發達，城市和工業“三廢”對農業的污染極少，具有建設綠色有機食品基地的先天條件。

二是區位交通優勢突出。自古以來，武功就是關中西部重要的交通樞紐和物資集效地。目前，武功正好處在關天經濟區中心位置和西咸國際化大都市的郊區，境內隴海鐵路、西寶高速、中線、北線、107省道以及鄭西鐵路客運專線穿境而過，縱橫連接，與鄉村公路形成了密集的道路交通網，交通運輸十分便捷。按當前西安咸陽兩市1000萬常住人口計算，每年至少需要優質糧食400萬噸、綠色蔬菜100萬噸、肉50萬噸、蛋20萬噸、奶30萬噸。只要武功縣能生產出優質的綠色有機食品，就滿足了國際化大都市對食品質量的要求，為我們發展綠色生態有機食品保障供給基地提供了千載難逢的機遇。

三是農業產業基礎好。堅持以“建設現代農業強縣”為目標，按照“區域化、規模化、專業化”的發展原則，科學制定了《農業產業發展五年規劃》，大力實施優質果業、設施蔬菜、畜牧養殖、優質糧食、辣蒜種植、清水蓮菜等10大工程，調優結構、做大規模，農業經濟快速發展。2009年年產小麥、玉米等優質糧食27萬噸，單產穩定在460公斤左右；累計建設溫室大棚4800多座，蔬菜總面積達到8.3萬畝，總產達到13.5萬噸以上；2008年全縣生豬存欄50萬頭、奶牛存欄4.4萬頭、肉牛存欄2.58萬頭、籠養雞存欄170萬只，奶、肉、蛋產量分別達到9.01萬噸、4.9萬噸和1.18萬噸；發展獼猴桃等優質雜果3.2萬畝、優質辣蒜3.5萬畝，產品遠銷國內大中城市。

四是縣內綠色食品高點起步。近三年來，武功縣每年設立600萬農業發展基金，發展綠色農產品取得顯著成效。大力推廣微生態發酵床養豬技術，建成萬頭以上生態養豬小區34個，生態豬存欄5萬頭，不但省勞、省時、肉質鮮美，而且從根本上解決了困擾養殖產業發展的污染問題，被確定為陜西省自然法養豬示范縣和百萬頭綠色生豬基地縣。通過“畜—沼—菜”三位一體的模式，發展了“畜糞做原料、沼氣為大棚供暖、沼渣沼液施肥、大棚為畜舍隔離防疫”的生態循環型經濟，實現了產品安全、環境保護和經濟發展的三贏局面。截至目前，全縣已順利通過國家農產品無公害產地檢測，注冊農產品品牌5個，申報省級無公害農產品認證3個，農業標準化生產加速推進，為發展綠色有機食品保障供給奠定了堅實的基礎。

五是食品工業優勢突出。近年來，武功縣按照市場牽龍頭、龍頭帶基地的思路，通過內扶外引發展了以華豐方便面、奧凱味精、秦稷糧業等為龍頭的糧食深加工產業，以神果、美力源等為龍頭的乳品加工業，以陜西女皇、上顯冷庫等為龍頭的果蔬加工業，以軍星色拉油、代家油脂等為龍頭的油脂加工業，以華龍、功達、天義等為龍頭的生物制藥業，形成了農產品深加工及醫藥生產兩大支柱產業，2009年榮獲“全國食品工業強縣”和“全國農產品加工創業基地縣”。同時，按照“政府牽頭、實體支撐、利益連接、協作發展”的原則，采取合作社+農戶的模式，發展注冊了35個農村經濟合作組織，在生產基地和市場之間架起了一座群眾致富的金橋，為發展綠色有機食品基地創造了條件。

六是科教優勢十分明顯。武功毗鄰國家楊凌農業高新技術示范區。雙方交流合作十分密切，武功楊凌經濟一體化深入開展，并達成了咸·楊關于加快建設武功現代農業示范縣的協議，建設了省級武功大莊現代農業科技示范園，發展了楊凌10大專家示范基地，涉及種植、養殖、栽培、苗木花卉、農產品加工等多個方面，為建設綠色有機食品保障供給基地提供了極大的智力支持。

武功建設綠色生態有機食品保障供給基地的總體思路是：以市場需求為導向，以技術創新為動力，以產業化發展為方向，以改善生態環境、增加農民收入為目標，立足實際橫抓基地、區域推進，縱抓龍頭、產業延伸，大力實施規模化、特色化、產業化、生態化發展戰略，加快建設西咸國際化大都市和西北省區綠色生態有機食品基地。

武功建設綠色生態有機食品保障供給基地的總體思路是：以市場需求為導向，以技術創新為動力，以產業化發展為方向，以改善生態環境、增加農民收入為目標，立足實際橫抓基地、區域推進，縱抓龍頭、產業延伸，大力實施規模化、特色化、產業化、生態化發展戰略，加快建設西咸國際化大都市和西北省區綠色生態有機食品基地。

把武功建成西安的綠色食品基地

武功縣力爭到2015年，全縣發展綠色生態有機農產品種植基地20萬畝，占全縣種植業的60%以上，綠色生態有機養殖業達到產業規模的60%以上，全縣大宗農產品、商品基地100%達到無公害農產品質量要求，50%以上的農產品生產基地和深加工產品取得綠色食品或有機食品認證，農業科技貢獻率達到50%以上，獲市級以上名優農產品30個以上，初步建成西咸國際化大都市綠色生態有機食品保障供給基地。

以推進農業標準化為基礎，加快商品基地建設。繼續貫徹“三位一體、整體推進”的戰略部署，大力發展標準化和“三品”生產基地，以基地建設促進農業標準化，提高基地效益和水平。把基地建設與發展“一鄉一品”、“一村一品”緊密結合起來，唱“特色”戲，念“綠色”經，打“精品”牌，大力打造特色鎮、專業村，努力提高特色農業的規模效益，使“小特色”轉化為拉動農民增收的“大產業”。

以產業化經營為主導，加快產品認證進程。大力培育發展農業龍頭企業、農產品專業合作社和行業協會等產業化組織，把主導產業做大做強，增創發展綠色有機食品生產供應基地的新優勢。大力完善“以標志品牌為紐帶，龍頭企業為主體，基地建設為依托，標志管理為手段”的一體化經營體系建設，促進龍頭企業與基地建設共同發展。要以提高素質、打造品牌、增強市場競爭力為契合點，引導農業產業化組織積極發展認證產品，充分利用龍頭企業在產業一體化經營中的主導作用，帶動原料產品認證和原料基地的發展，實行“龍頭企業+基地+農戶”、“市場+專業合作社+農戶”等產業化經營，建設一批具規模、高水平、知名度高、市場競爭力強的綠色食品生產基地和與加工配套的原料供應基地。

以科技興農為載體，推廣綠色食品實用技術。充分發揮毗鄰楊凌農科城的優勢，以建設武功大莊現代農業科技示范園為載體，大力引進農業新品種新技術，確保農作物和畜禽良種普及率達到95%以上。利用網絡、廣播、電視等宣傳工具，全方位、多角度、多層次宣傳發展綠色食品的重要意義，提高全民的環保意識。通過辦培訓班、專題講座、科技入戶、印發資料等形式，推廣有機食品實用技術。

以質量和標識管理為重點，加強監管工作。抓住污染源控制這個關鍵環節，凈化產地環境，嚴格控制工業“三廢”和城市生活垃圾對農業生態環境的污染。讓消費者真正吃上“放心菜”、“放心果”、“放心肉”。

以實施品牌價值為核心，加強流通體系建設。積極引導大型超市、連鎖店設立武功縣綠色生態有機食品銷售專區或專柜，對認證產品和名牌產品給予入市優惠的待遇。積極創新品牌農產品連鎖經營和專業產銷、直銷、專營及網上貿易等流通方式，提高農產品流通效率。

強化舉措抓落實，加快建設綠色有機食品基地。堅持把建設綠色生態有機食品基地作為武功對接西咸國際化大都市建設的重中之重，成立以縣長為組長的基地建設領導小組，成立專職機構，每年設立600萬元專項基金，全力以赴推進基地建設。為加快武功乃至全市、全省現代農業發展做出新的更大的努力！