優化黑龍江省民辦高校本科專業設置的對策研究

姜 穎 季冠芳

民辦高校正處于一個重新洗牌的發展階段。對于民辦高校來說，能不能招到學生和學生能不能就業關系到學校能否生存，而直接影響學校招生和就業情況的是專業設置情況。近年來，某些高校存在著大學生就業難，而企業卻經常找不到合適人才的尷尬局面，深入思考究竟是哪里出現了問題？其主要原因之一仍舊是專業設置問題。2010年，黑龍江省高考報名人數為19.5萬人，比上年的22.4萬銳減2.9萬，下降幅度近13 。面對生源逐年遞減的趨勢，黑龍江省民辦高校抓好教學質量、優化專業建設，就顯得尤為緊迫和重要。合理設置專業、積淀特色專業對于一所民辦高校的生存、發展具有十分重要的意義。

我們著重對2所民辦本科普通高校 （黑龍江東方學院、哈爾濱德強商務學院）和8所設置本科專業的民辦獨立學院（哈爾濱理工大學遠東學院、哈爾濱師范大學恒星學院、哈爾濱工業大學華德應用技術學院、東北農業大學成棟學、黑龍江大學劍橋學院、哈爾濱商業大學廣廈學院、大慶石油學院華瑞學院、黑龍江工程學院昆侖旅游學院）共10所民辦高校的專業設置情況進行了調查和研究，以發現現存問題、尋求解決對策。

一、黑龍江省民辦高校本科專業設置現狀及存在的問題

專業是高等院校教育教學中最基本的單元細胞，通過它可以折射出一所學校的全貌，也可以反映出當今教育發展的價值取向。可以說，辦教育就是辦學校，辦學校就是辦專業。專業的地位和作用，就好比一個企業的核心技術。

高等學校的專業設置，就是高等教育部門根據科學分工和產業結構的需要所設置的學科專業，是高等學校人才培養規格的重要標志，在高等教改革和發展中發揮著舉足輕重的作用。按照我國1998年第四次本科專業目錄（11大學科門類、71專業種類、249種專業），我們通過對相關招生網站調查，對于10所民辦高校本科專業進行了分類統計和整理（表1）。2010年設置專業總數為144個，主要集中在經濟學、文學、管理學、工學等大類。其中，設置經濟學類專業12個，占總數的8.3 ；文學類36個，占總數的25 ；管理學類39個，占總數的27.1 ；工學類48個，占總數的33.3 。黑龍江東方學院設立專業較多，25個本科專業，涉及6大類；黑龍江工程學院昆侖旅游學院設置專業比較少，只有3個，涉及2大類。

表1 10所民辦高校按11個學科門類開設的本科專業數（單位：個）

表1反映了黑龍江省民辦高校本科專業設置定位和專業布局不合理。民辦高校一般在建校初期側重設置那些設備投入少、社會需求量大、易招生的短線專業。由于缺乏合理的專業設置目標定位，專業主要集中在經濟學、文學、管理學等方面；而對于一般本科高校不可或缺的哲學、歷史學專業，投資風險大、見效較慢的醫學類專業，工作條件比較艱苦的農學類專業，等等，在這10所民辦高校本科招生專業目錄中都沒有體現（見表1）；教育學、理學和法學類專業設置較少。由此可見，專業學科布局失衡，這種布局使得民辦高校易受到人才結構性需求變化的強烈影響，當所設專業的人才需求量大時，學校發展繁榮；當需求量驟減時，學校的生存直接受到市場變化的威脅，導致學校對社會的適應性降低，可持續發展能力受到限制。

在調查研究中，我們對黑龍江省10所民辦高校的本科專業設置與開辦數量情況進行了統計（表2）。10所民辦高校都設立了英語專業，分別有9所民辦高校設置了計算機科學與技術和國際經濟與貿易專業；7所高校分別設立了市場營銷、電子信息工程專業；4所高校設立了財務管理、漢語言文學、俄語、信息管理與信息系統、會計學專業。有11個專業分別由3所學校設置；有9個專業分別由2所學校設置；有26個專業由1所學校設置。

表2反映了這10所高校偏愛熱門專業，專業設置趨同，缺乏特色專業的問題。覃美瓊在《民辦高校本科專業設置問題探悉》（《中國高等教育》，2006年第23期）中指出，截至2006年5月，在26所民辦普通本科高校中，92 以上的學校設置了英語專業、計算機科學與技術專業，69 以上的學校設置了國際經濟與貿易專業、藝術設計專業、市場營銷專業。根據此次調查統計情況（表2），黑龍江省民辦高校部分本科專業設置存在著與全國其他民辦高校、黑龍江省內民辦高校專業設置趨同的問題，趨同專業又多年來均為最受高考考生青睞的專業。近期公布的2010年大學生就業藍皮書顯示，在2009年的就業市場上，這些傳統熱門專業遭遇就業寒潮，都出現了畢業生滯銷現象，被劃為“紅牌”專業。黑龍江省10所民辦高校所設置本科專業能列入“綠牌”專業名單的廖廖無幾。

表2 10所民辦高校本科專業設置與開辦數量

除北京大學等6所著名高校擁有專業設置權外，其他高校的審批權主要在教育部，各高校只能在專業方向上根據市場需求和學校的實際條件作適當調整。黑龍江省民辦高校專業設置也由教育部審批，專業設置的自主性和靈活性受到很大的限制。

二、優化黑龍江省民辦高校本科專業設置的對策

優化專業設置，應以合理處理好國家、學校與學生這三者關系為基礎，做到既從宏觀上有利于我國人才培養，增強各高校辦學能力，又能擴大學生選擇專業范圍，從而滿足我國社會經濟發展對人才的需求。本文對于優化黑龍江省民辦高校本科專業設置的對策，主要從三個主要方面進行了探討。

（一）做好專業設置定位，優化專業建設結構，加強專業內涵建設，積淀特色專業。

民辦高校優化專業建設，要對傳統優勢學科專業在總結繼承的基礎上，不斷深化和改造，發揮專業優勢，積淀特色專業。具體來說，對已列入2010年就業“紅牌”的專業，民辦高校要給予高度重視，進行市場需求調研，結合“綠牌”專業特點進行課程體系創新，開發復合型的專業方向，以適應市場需求變化；同時，要通過市場發掘或學科交叉整合，不斷孕育新專業，扶持有廣闊就業前景的新專業，做好專業設置定位，完善學科專業結構不合理的缺陷。在專業內涵建設上，民辦高校要考慮學科和崗位技能需求，打破學科壁壘，按大類招生，拓寬專業口徑，再按需求分流培養，增強專業的適應性，便于專業調整。目前，黑龍江省部分民辦高校已經進行類似的教學實踐，并把專業設置定位和積淀特色專業作為內涵建設的主要內容來完成。

（二）遵循專業設置的一般原則，更要兼顧市場需求。

黑龍江省民辦高校的本科專業設置應堅持適應性、最優化、特色性原則。適應性主要表現在，專業設置緊密結合人才市場需要；最優化主要表現在，專業設置既要考慮專業數量，又要注重專業質量，選擇自己最能發揮優勢的專業，使要素和資源充分發揮作用，達到最佳效益；特色性主要表現在，積極做到“人無我有，人有我優”，積淀自己特色的專業，從而避免過多的專業雷同，減少不必要的專業競爭，確立自身的專業優勢。只有把這些原則與高校的自身條件和環境結合起來，做好專業建設，充分發揮好“天時、地利、人和”，民辦高校才能獲得長久發展的生命活力。

市場需求包括生源市場需求和就業市場需求。由于社會觀念、教育滯后、信息不對稱等原因，這兩個市場往往是不對應的。如果專業設置跟著老百姓的生源市場走，可能會走彎路；簡單地以市場導向，又會太功利，市場的缺陷又可能會把教育引入歧途。所以，對于就業市場，我們要多了解，引領它；對于生源市場，我們要多調查，引導它。

（三）擴大民辦高校本科專業設置的自主權，增強民辦高校辦學自由度。

本科專業設置權利問題，一直是研究高等教育組織和運行的一個關鍵問題。中國目前的專業體制形成于1952年，在1998年進行了第四次專業目錄修訂工作。2010年9月27日《教育報》第一版的文章《教育部啟動新一輪高校本科專業目錄修訂工作》指出：專業目錄“一是不能適應經濟社會發展、社會需求的變化，二是不能適應高校多類型、人才培養多規格的需要，三是新興學科和交叉學科專業設置困難，不利于復合型、創新型人才的培養，四是與研究生培養《學科目錄》的專業劃分銜接不夠”。2010年教育部在京召開了本科專業目錄修訂工作專家會議，正式啟動了新一輪本科專業目錄修訂工作，準備建立主動適應經濟社會發展需要的本科專業目錄和專業設置管理新機制。我國先后頒布實施了《高等教育法》和《民辦教育促進法》，表明了民辦高校擁有了法律意義上的辦學自主權，但在專業設置自主權問題上高校一直沒有實質性的自主權，現行學科目錄一直是指導性目錄，高校如果想新設專業，就必須從學科目錄已有專業中選擇。專業目錄修訂后，部分辦學水平高、教學質量高的高校可能首先獲得專業設置自主權，可不受學科目錄限制自主設置調整專業。黑龍江省民辦高校遵循的“適應性”原則，迫切呼喚國家對專業設置自主權問題的改革舉措，以增強民辦高校辦學的自由度。

政府面對中國的宏觀經濟社會需求，具體來說應致力于三個方面的工作：一是通過建立人才需求預測體系，引導專業設置；二是確立和完善專業人才培養質量指標體系，便于政府的檢查和監督管理；三是對專業的布局進行整體規劃，使重復專業根據需求整合，達到教育資源合理配置，從而為民辦高校發展提供有利的外部環境。

［1］中華人民共和國教育部高等教育司，中國普通高等學校本科專業設置大全［M］.北京：高等教育出版社，2003.

［2］萬建明，我國民辦高校專業設置現狀、問題和對策.高等教育研究，2005，（3）：58-63.

［3］教育部公布2010年具有普通高等學歷教育招生資格的高等學校名單.中國教育報，2010-4-28，（11）.

［4］部分高校將可自主設置專業不受學科目錄限制［EB/OL］.http://www.edu.cn/gao_jiao_news_367/20100928/t20100928_525723.shtml.