韓國房改，改出一個新農村

劉少才

到韓國，有一種叫人找不到“北”的感覺。這個“北”不是東南西北的北，也不是逛街暈了頭，而是分不出城鄉差別。

韓國是我國的近鄰，但中韓建交比較晚，1992年8月9日正式建立外交關系。中韓建交后，文化交流、貿易往來等走上正常軌道，由于貿易額增加，中國商船往返中韓之間的次數也逐年增加，幾年間，在筆者的海員生涯中幾乎跑遍了韓國大大小小的港口，韓國城鄉飛速發展的變化給我留下了深刻印象。我出生于農村，自然對韓國的農村更感興趣，因為船有時直接靠在韓國鋼鐵廠的專用碼頭，為了煉鋼方便和防止污染環境，鋼鐵廠都建在遠離城市的農村和方便進出口的河道處，自然就是近水樓臺最先看到的是農村。起初看韓國農村，有種不識廬山真面目之感，怎么看怎么不像農村，可實際上，所看到的是地地道道的農村。原來韓國城鄉差別已基本消失，農村城市化，住房鋼筋混凝土磚瓦化、村村電氣化、農業機械化、交通網絡化、教育普及化以及流通服務城市化，這才是真實的韓國農村。

這些變化最顯著的特點是住房的改革，上個世紀60年代的韓國農村與我國60年代的農村差不多，鄉下到處是茅草屋，點的是油燈，喝的是井水，每年鬧春荒，生活不但談不上富裕，可以說是相當困苦。到1970年，隨著韓國經濟的好轉，韓國發起一場前所未有的“新村運動”，有如一夜春風來一樣。為徹底解決農村住房問題，改善村民的居住環境，政府出臺農村新房改措施，采取了“政府出大頭，地方政府出中頭，農民出小頭”的建房政策，即中央政府出建房資金的55%，地方政府出其30%，每家每戶出15%的方式，向農民貸款幫助建房。農民還貸以秋后向國家賣糧、按比率逐年返還的方式進行。這種“新村運動”讓農民看得見摸得著，在短短的幾年時間內，全國農村260萬農戶，不論是平原還是山區，不論是城郊還是海島漁村，茅草屋變成磚瓦屋，油燈變電燈。房屋設計不僅新穎，而且舒適方便。

韓國的“新村運動”從安居樂業開始

在建房的同時，農村飲用水從過去的蓄水池改成自來水。過去家家戶戶廁所的茅坑都變成了沖水便器。那場給農村帶來實惠的“新村運動”還有好多內容，如修建溝通各村的橋梁、公路、公共浴池、河堤等。

1993年，我船到韓國一個叫“汪洋”的鋼鐵廠碼頭裝運鋼材，晚飯后搭進出港口貨車去離碼頭不遠的小鎮，可是司機卻告訴我們，那不是鎮，是農村。進村一看，這里的個體商店、超市、郵電局、浴室、花園、廣場、村民會館等應有盡有，與城市無異。

韓國的“新村運動”從安居樂業開始，隨后實行科學種田，提高農民收入。進入21世紀，韓國對實現現代化新農村又提出更高的目標，對教育、醫療等領域，對農漁民年金制度、減輕農漁民負擔、 擴大非農收入、建設現代化的農漁村、擴建農漁村公路、開掘地下飲用水、 鼓勵經營農業、增加信用保證基金、搞活農用耕地交易、健全食品加工制度、中堅農戶的培養、建立健全農業支持機構等都有新的舉措和目標。

原來，70年代初的那場“新村運動”，從農民居住條件開始，綜合環境入手，在很短的時間內就縮短了城鄉差別，世界衛生組織認為，韓國是世界新農村建設最快最好的典型。