服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè):高校團(tuán)組織履行基本職能的重要途徑

2009年5月，團(tuán)中央下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，要求各級(jí)團(tuán)組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期共青團(tuán)組織的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，積極參與到服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中。在此背景下，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有效服務(wù)，幫助他們順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成為高校團(tuán)組織履行基本職能的一條重要途徑。

一、高校團(tuán)組織促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的必要性和重要性

團(tuán)的十六大召開期間，胡錦濤總書記接見部分代表時(shí)提出了“兩個(gè)全體青年”:一是團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，要做到重心下移，加強(qiáng)指導(dǎo)基層團(tuán)支部開展工作，增強(qiáng)團(tuán)支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)團(tuán)支部的活力和創(chuàng)新能力;二是團(tuán)的工作和活動(dòng)影響全體青年，要求高校團(tuán)組織深入研究現(xiàn)階段大學(xué)生的思想行為特征，認(rèn)識(shí)到他們需要什么，增強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的吸引力和凝聚力。這就要求高校團(tuán)組織必須從大學(xué)生帶有普遍性和共性的利益訴求入手，從思想上、行為上引領(lǐng)他們。當(dāng)前，大學(xué)生最普遍和共性的需求就是成功就業(yè)或穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)，抓住了就業(yè)創(chuàng)業(yè)就抓住了吸引和凝聚大學(xué)生的關(guān)鍵，就找到了實(shí)現(xiàn)團(tuán)的基本職能的一條重要途徑。因此，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作與共青團(tuán)的基本職能完全一致，是高校共青團(tuán)工作一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、全局性的重要內(nèi)容。

團(tuán)中央書記處第一書記陸昊強(qiáng)調(diào)，在促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中，既要看到創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)有帶動(dòng)作用，又要看到一定就業(yè)經(jīng)驗(yàn)和技能的積累對(duì)成功創(chuàng)業(yè)的支撐作用;要努力找到青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中的實(shí)質(zhì)性需要與共青團(tuán)有所作為之間的結(jié)合點(diǎn)，善于把共青團(tuán)工作的組織運(yùn)行模式與運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的商業(yè)模式結(jié)合起來，保證促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的普遍性和持久性。這就要求高校團(tuán)組織服務(wù)大學(xué)生的重點(diǎn)要從思想引領(lǐng)和成長(zhǎng)服務(wù)著手。而成長(zhǎng)服務(wù)就是幫助、指導(dǎo)青年學(xué)生解決成長(zhǎng)中遇到的突出困難和問題，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展，這是共青團(tuán)育人工作的重要前提。增強(qiáng)大學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)業(yè)能力，是高校團(tuán)組織努力解決大學(xué)生實(shí)際問題的具體表現(xiàn)，是共青團(tuán)事業(yè)在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的迫切需要，是增強(qiáng)共青團(tuán)組織凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力的有效途徑。

二、高校團(tuán)組織促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀分析

1.促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策多樣且分散，各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策有待進(jìn)一步發(fā)揮作用。近年來，黨和政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策，團(tuán)中央也相繼與人力資源和社會(huì)保障部等部門聯(lián)合出臺(tái)了服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策和措施，有效地促進(jìn)了大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。但是，這些政策貫徹執(zhí)行時(shí)分布在不同的行業(yè)部門，政策的多樣性和分散性使得各項(xiàng)政策發(fā)揮出的作用不夠有效。

2.高校團(tuán)組織對(duì)大學(xué)生的教育引導(dǎo)正逐步圍繞“就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的提升”這個(gè)主題展開，在提高學(xué)生綜合素質(zhì)、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和為大學(xué)生就業(yè)奠定社會(huì)化基礎(chǔ)方面的優(yōu)勢(shì)日益凸顯，但對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。“大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃”是新時(shí)期高校共青團(tuán)工作的統(tǒng)攬，其基本內(nèi)容是在思想政治與道德素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐與志愿服務(wù)、科技學(xué)術(shù)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文體藝術(shù)與身心發(fā)展、社團(tuán)活動(dòng)與社會(huì)工作、技能培訓(xùn)等方面引導(dǎo)和幫助大學(xué)生完善自身素質(zhì)，全面成長(zhǎng)成才。在實(shí)施過程中，許多地方和高校團(tuán)組織都把就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)、社會(huì)化技能培養(yǎng)融入社會(huì)實(shí)踐中，有效促進(jìn)了大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的提升。各高校團(tuán)組織深入開展的社團(tuán)活動(dòng)活躍了校園文化，滿足了學(xué)生課余文化生活的需要，但就業(yè)創(chuàng)業(yè)的校園氛圍還沒有形成。

3.“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽和創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽有助于培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力，但創(chuàng)業(yè)教育體系不夠完善。“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽和創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽在一定程度上彌補(bǔ)了學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育的不足，一方面幫助獲獎(jiǎng)學(xué)生向社會(huì)推薦優(yōu)秀作品并申請(qǐng)專利，積極推動(dòng)學(xué)生科技成果轉(zhuǎn)化工作，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)和奠定基礎(chǔ);另一方面能夠促進(jìn)學(xué)生發(fā)揮知識(shí)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。但是，仍存在下列四個(gè)方面的問題:一是高校創(chuàng)業(yè)教育體系不夠完善;二是創(chuàng)業(yè)文化氛圍欠缺火候;三是缺乏創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等社會(huì)服務(wù)體系，沒有建立起為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)、支持和幫助的組織體系;四是大學(xué)生雖然有獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的愿望和熱情，但由于接觸社會(huì)較少，對(duì)創(chuàng)業(yè)認(rèn)識(shí)的不足，缺乏對(duì)社會(huì)生活的真實(shí)了解、市場(chǎng)調(diào)查和必要的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，因而形成了創(chuàng)業(yè)素質(zhì)存在缺陷、個(gè)人創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)的狀況。

4.“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”的建立培養(yǎng)了大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，但共青團(tuán)建立的見習(xí)基地短期內(nèi)難以納入學(xué)校正常教學(xué)計(jì)劃，大學(xué)生見習(xí)結(jié)束被見習(xí)單位錄用的比例有待進(jìn)一步提高。2009年3月以來，按照?qǐng)F(tuán)中央的統(tǒng)一部署和要求，高校團(tuán)組織積極參與共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”的創(chuàng)建工作。截至2009年8月，共有935所高校參與基地建設(shè)，建成見習(xí)基地6608個(gè)，提供見習(xí)崗位163545個(gè)，已上崗見習(xí)的學(xué)生82566人，占到基地提供見習(xí)崗位的50.5%，其中見習(xí)結(jié)束后被基地正式聘用8074人，僅占參加見習(xí)學(xué)生人數(shù)的9.8%。這表明，大學(xué)生就業(yè)理念不合理與見習(xí)基地人才需求不對(duì)接的矛盾同時(shí)存在。

5.團(tuán)中央實(shí)施的大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃和各地實(shí)施的志愿服務(wù)貧困縣計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃等，不僅讓部分畢業(yè)生收獲了步入社會(huì)后工作的勇氣、經(jīng)驗(yàn)與智慧，也讓他們明白了什么是腳踏實(shí)地，怎樣適應(yīng)與創(chuàng)造新生活。自2003年實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃以來，已選派近10萬名大學(xué)生志愿者到西部基層和中東部省份欠發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù);各地還根據(jù)實(shí)際，實(shí)施了志愿服務(wù)貧困縣計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃等，選派了一批高校畢業(yè)生到當(dāng)?shù)氐呢毨оl(xiāng)村開展服務(wù)工作。8年來，通過西部基層、貧困地區(qū)的志愿服務(wù)磨煉，一批又一批青年茁壯成長(zhǎng)，在高校畢業(yè)生中形成了“到祖國最需要的地方就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的積極導(dǎo)向。但是，在計(jì)劃實(shí)施過程中存在宣傳、組織不到位等問題，地方項(xiàng)目辦對(duì)志愿者進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)、技術(shù)支持的欠缺，志愿者升學(xué)、就業(yè)相關(guān)政策落實(shí)難的情況時(shí)有發(fā)生。

三、服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，高校團(tuán)組織履行基本職能的舉措

當(dāng)前，把促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為高校團(tuán)組織融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的切入點(diǎn)，是履行服務(wù)青年職能的重要途徑。

1.建立協(xié)調(diào)和信息反饋機(jī)制，做好促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和法制環(huán)境的宣傳工作。高校團(tuán)組織應(yīng)發(fā)揮自身組織體系廣泛、宣傳陣地多樣、聯(lián)系青年緊密的特點(diǎn)，加大對(duì)黨和政府支持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳。一是發(fā)揮團(tuán)報(bào)團(tuán)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，配合就業(yè)指導(dǎo)部門，對(duì)一些招聘信息、就業(yè)政策和就業(yè)過程中的新規(guī)定等給予廣泛宣講;二是通過開展系列講壇、專題講座和說明會(huì)等途徑，為大學(xué)生提供最新的資訊，為大學(xué)生處理就業(yè)中遇到的常見問題提供經(jīng)驗(yàn)交流的平臺(tái);三是拓寬畢業(yè)生就業(yè)信息渠道，建立統(tǒng)一、開放、有序的大學(xué)生就業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)。

2.明確就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)定位，重新認(rèn)識(shí)自身在大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育引導(dǎo)過程中的功能發(fā)揮，做到系統(tǒng)規(guī)劃。高校團(tuán)組織要根據(jù)團(tuán)中央促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的總體思路和具體路徑，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)本校素質(zhì)拓展、科技創(chuàng)新、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等工作重新梳理，結(jié)合學(xué)科專業(yè)設(shè)置和辦學(xué)理念，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的目標(biāo)和內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)劃分，構(gòu)建系統(tǒng)的教育和引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作路徑。一是幫助大學(xué)生樹立正確的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念;二是著眼于大學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間開展工作，針對(duì)不同年級(jí)學(xué)生對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)認(rèn)識(shí)理解的特點(diǎn)，發(fā)揮校園文化在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的導(dǎo)向作用;三是通過與學(xué)校有關(guān)職能部門的通力合作、共同努力，力爭(zhēng)形成有利于高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

3.統(tǒng)籌建立大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，幫助大學(xué)生增加職業(yè)經(jīng)歷，學(xué)習(xí)擇業(yè)就業(yè)技巧，提高創(chuàng)業(yè)能力，做到與教學(xué)環(huán)節(jié)有效銜接。團(tuán)中央把建立共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”作為當(dāng)前服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要載體來推進(jìn)，是針對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和教書育人環(huán)節(jié)設(shè)置的，它既強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用，又突出必要的就業(yè)經(jīng)驗(yàn)和技能積累對(duì)創(chuàng)業(yè)的推動(dòng)作用，為學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)提供過渡期、適應(yīng)期，在一定程度上能提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的成功率。因此，高校團(tuán)組織在統(tǒng)籌建立大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地時(shí)，一要堅(jiān)持把建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地作為服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要內(nèi)容;二要堅(jiān)持基地選擇的針對(duì)性和廣泛性，針對(duì)不同專業(yè)的畢業(yè)生選擇不同的見習(xí)基地;三要堅(jiān)持基地建設(shè)的長(zhǎng)期性，把建立就業(yè)見習(xí)基地作為服務(wù)大學(xué)生成長(zhǎng)成才工作的重中之重，優(yōu)化對(duì)接和管理工作，認(rèn)真地堅(jiān)持下去;四要保證已建成基地的實(shí)效性。

4.培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)精神，營(yíng)造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的校園環(huán)境，積極支持大學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)，逐步建立完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的分層實(shí)施。在實(shí)踐中，一是在開設(shè)成體系的創(chuàng)業(yè)課程的同時(shí)加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)宣傳和引導(dǎo)，在校園里營(yíng)造創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，啟發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)思維。二是加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。高校團(tuán)組織在開展職業(yè)生涯規(guī)劃輔導(dǎo)時(shí)，通過設(shè)計(jì)一些綜合性的實(shí)踐活動(dòng)及創(chuàng)業(yè)教育競(jìng)賽活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和創(chuàng)新思維，使他們做好投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的準(zhǔn)備。三是高校團(tuán)組織應(yīng)聯(lián)合有關(guān)單位和職能部門制定具體可行的政策措施，如設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金、與高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制、提供科技項(xiàng)目或物質(zhì)支持等。四是對(duì)不愿創(chuàng)業(yè)只想就業(yè)的學(xué)生，高校團(tuán)組織應(yīng)提供社會(huì)觀察和社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，使這些學(xué)生從大二開始就通過實(shí)習(xí)或參加公益活動(dòng)接觸社會(huì)，更多地了解社會(huì)，從而找到自己的興趣點(diǎn)，正確定位、調(diào)整心態(tài)、把握機(jī)遇、瞄準(zhǔn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而有目標(biāo)地就業(yè)擇業(yè)。

(作者系周口師范學(xué)院團(tuán)委書記)

責(zé)編:路 童