完善學校頂層設計,明確學校發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略

頂層設計是學校發(fā)展的總的指導思想，包括學校的辦學思路、辦學理念、發(fā)展戰(zhàn)略、管理體制改革、科學發(fā)展的長效機制等事關發(fā)展方向性、戰(zhàn)略性的重大問題。正確的辦學指導思想對學校的建設和發(fā)展具有重要意義，是學校各項工作的靈魂和指針。完善學校頂層設計，就是明確學校的發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略，在創(chuàng)新辦學理念、理清辦學思路、找準辦學定位、提高教育質量上做文章，找準學校發(fā)展的關鍵點，突破學校發(fā)展的制約點，促進學校又好又快發(fā)展。

一、深刻把握高等教育的發(fā)展趨勢和特征，提高對完善學校頂層設計重要性的認識

學校的頂層設計必須適應高等教育的發(fā)展趨勢和階段性特征。經過20世紀90年代以來的改革與發(fā)展，我國高等教育大致經歷了三個階段:第一個階段，1985～2005年，為體制改革和結構調整階段，這個階段主要以辦學體制改革和院校合并為主要內容;第二個階段，1998年以來的高校大擴招，成就了世界上規(guī)模最大的高等教育;第三個階段，即現(xiàn)在所處的深化教學改革、提高教學質量的階段，此階段以培養(yǎng)創(chuàng)新型人才為主要特征。

1.完善頂層設計是建設創(chuàng)新型國家和人力資源強國的需要。建設創(chuàng)新型國家和人力資源強國，首要的是要有創(chuàng)新型人才，要大力發(fā)揮高校的基礎和生力軍作用。高校頂層設計的根本指向和核心是人才培養(yǎng)。因此，在建設創(chuàng)新型國家的進程中，高校應以培養(yǎng)高層次人才為首要目標，在其發(fā)展戰(zhàn)略中要把培養(yǎng)創(chuàng)新型人才作為首要任務。

2.完善頂層設計是大眾化教育背景下提高教育質量的需要。教育質量是高校的生命線。新世紀以來，我國高等教育發(fā)展迅猛，2008年毛入學率達到23%，已進入國際公認的大眾化發(fā)展階段，成了高等教育大國，但還不是高等教育強國。由此，高等教育發(fā)展的主題開始由數(shù)量擴張型的外延發(fā)展轉變?yōu)楦幼⒅刭|量提升型的內涵發(fā)展。怎樣才能提高高等教育辦學質量和辦學水平將成為高校未來發(fā)展的核心問題。

3.完善頂層設計是滿足人民群眾享受優(yōu)質高等教育的需要。科學發(fā)展觀的核心是以人為本。高校要堅持“以培養(yǎng)高素質的學生為本”“以學生家長滿意為本”。人民群眾把子女送到高校就是希望受到優(yōu)質的教育，并為此傾注了很多感情、精力和財力。因此，辦好人民群眾滿意的優(yōu)質高等教育，高校才能代表人民群眾的根本利益。

4.完善頂層設計是高校自身生存發(fā)展的需要。頂層設計關乎學校辦學的成與敗、得與失、進與退，因此，確定學校的頂層設計一定要從實際出發(fā)，充分考慮校情，不貪大求全、好高騖遠，而要科學預測，具有一定的前瞻性，使確定的目標既鼓舞人心又能經過共同努力得以實現(xiàn)。

綜上所述，頂層設計必須考慮質量、結構、規(guī)模、效益的統(tǒng)籌發(fā)展。具體來講，學校的發(fā)展必須在“改革”(規(guī)范內部管理體制機制)、“質量”(人才培養(yǎng)和學術水平)、“服務”(為學生服務和為社會服務)、“提高”(辦學層次)四個方面下工夫。

二、認真梳理洛陽師范學院本科教育階段的發(fā)展歷程，準確制定學校的發(fā)展指導思想

制定學校發(fā)展的指導思想和發(fā)展戰(zhàn)略，要充分考慮到學校的發(fā)展歷史和發(fā)展實際。可以說，洛陽師范學院是伴隨著解放思想的步伐、沐浴著改革開放的春風而蓬勃發(fā)展起來的。1978年12月，國務院正式批準恢復學校的高師層次;1988年，學校被原國家教委首批表彰為全國優(yōu)秀師專;1998年，學校黨委抓住國家高等教育結構調整的機遇，提出了“勤攀登、勇拓展”的口號，作出了本科層次辦學的重要決策;2000年，學校成功實現(xiàn)了向本科層次的跨越。從2002年的第一次黨代會到2008年的第二次黨代會，短短幾年間學校便在本科層次上創(chuàng)造了一個又一個輝煌。

洛陽師院升本以來，在近10年的本科辦學歷程中，辦學指導思想的變化具有緊密的連續(xù)性、清晰的階段性和強烈的時代性，對學校的發(fā)展具有重要的方向性、規(guī)范性、前瞻性、跨越性的意義。辦學指導思想變化的階段性標志是“兩次黨代會和一次評估”。

1.圍繞“以合格本科建設為目標”的辦學指導思想。2002年，學校召開了第一次黨代會，指導思想中明確了“以培養(yǎng)高素質、創(chuàng)造性人才為中心”“堅持規(guī)模和效益協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化資源配置，構建多渠道、多形式、多層次的辦學格局”“以創(chuàng)建開放性、多學科、合格的本科院校為目標”等關鍵詞，提出的總體發(fā)展思路是“以學科建設為龍頭，以師資隊伍建設為重點，以碩士學位授權點建設為突破”，“三位一體”，協(xié)調發(fā)展。其間，學校又制定并實施了“十五”規(guī)劃，基本構建了適應本科教學需要的辦學機制和管理體制。

2.圍繞“本科教學工作水平評估力爭優(yōu)秀”的辦學指導思想。為迎接教育部本科教學工作水平評估，在構建規(guī)范的本科教學工作體制、機制的過程中，學校又確定了更高的“力爭評估優(yōu)秀”的指導思想，提出并著力按照以下關鍵點為發(fā)展重點:“堅持以教學為中心，以學科和專業(yè)建設為重點，實施質量立校、人才興校、特色亮校、科研強校戰(zhàn)略”，“堅持師范精神，突出教師教育特色，精心培育服務基礎教育和地方經濟社會發(fā)展的合格人才”，“積極開展國際教育交流與合作，努力把學校建成特色鮮明的開放性、多學科、教學型師范大學”。這樣的指導思想突出了內涵發(fā)展、特色發(fā)展和層次提升的發(fā)展思路。按照這樣的指導思想，學校內練硬功、外樹形象，積極實施“十一五”規(guī)劃，著力加強教學建設。2007年，學校以優(yōu)異的成績順利通過了教育部本科教學工作水平評估，為學校的進一步發(fā)展打下了良好的基礎。

3.圍繞“提升辦學層次實現(xiàn)發(fā)展新跨越”的指導思想。順利通過教育部本科教學工作水平評估后，學校發(fā)展邁上了新的平臺，站在了新的發(fā)展起點。為此，必須以更高的標準、更開闊的視野更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，構筑發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)發(fā)展新跨越。經過一年多的討論和探索，我們形成了廣泛共識:一是以把本科教育做大做強為基礎，二是以努力實現(xiàn)碩士學位授予權和師范大學建設為突破。這樣的目標順理成章地寫進了2008年學校第二次黨代會工作報告，“深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以學科建設為龍頭，以人才培養(yǎng)為中心，以隊伍建設為重點，以改革創(chuàng)新為動力，以碩士授予單位和師范大學建設為目標，強化科學管理，突出發(fā)展內涵，彰顯辦學特色，不斷增強綜合實力，全面提高辦學水平，努力實現(xiàn)發(fā)展新跨越，促進學校又好又快發(fā)展”，明確提出了實現(xiàn)碩士授予單位和師范大學建設“兩大新跨越”的奮斗目標。

三、緊緊抓住影響洛陽師范學院發(fā)展的關鍵點和制約點，強力推進學校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

完善頂層設計的目的是推動學校更好更快地發(fā)展。推動學校發(fā)展最終要落實到具體的工作中，因此必須找到制約或影響學校發(fā)展的關鍵點和制約點，抓住關鍵點，突破制約點。具體講就是:強力實施“四大戰(zhàn)略”，實現(xiàn)“兩大新跨越”。

一是實施“質量立校”戰(zhàn)略，提高人才培養(yǎng)質量。“質量立校”是全方位的，其中最主要的是本科教學質量。本科教育是學校的基礎，是我們的立校之本。因此，要切實強化教學質量的生命線意識，進一步確立教學工作的中心地位，增加教學經費投入。積極推進人才培養(yǎng)模式改革與實踐，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，構建具有洛陽師院特色的人才培養(yǎng)體系;加強專業(yè)建設，優(yōu)化專業(yè)結構，打造一批知名的特色專業(yè);加強課程建設，深化課程改革，加強省級精品課程和校級精品課程建設;強化實踐教學環(huán)節(jié)，加強以新課改為重點的基礎教育研究，不斷提高服務和引領基礎教育的能力;等等。同時，要努力拓寬辦學渠道，以本科教育為主，大力發(fā)展繼續(xù)教育、對外合作辦學、留學生教育和示范性軟件學院，形成多元化的辦學格局，實現(xiàn)結構、規(guī)模、質量和效益協(xié)調發(fā)展。

二是實施“人才興校”戰(zhàn)略，打造高素質教師隊伍。師資隊伍是高校人才隊伍的主體，是學校事業(yè)發(fā)展的核心和關鍵。我們要堅持樹立“人才資源是第一戰(zhàn)略資源”的思想，努力營造人才成長、生活和工作的良好環(huán)境，形成尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。在引進人才方面要思路清晰，在不斷提高現(xiàn)有師資水平的同時，把引進人才的重點放在新專業(yè)和重點學科急需的人才上面，以引進和培養(yǎng)學科帶頭人為重點，以培育優(yōu)秀學術團隊為目標。另外，要積極引進高職稱、高學歷人才，努力打造一支數(shù)量適中、結構合理、素質優(yōu)良、名師薈萃的師資隊伍。

三是實施“科研強校”戰(zhàn)略，提升學科建設水平。科研是提高教學質量的動力和源泉。我們要以重點學科、碩士點申報為依托，加強科研團隊建設;以承擔國家級項目為重點，積極推進自主創(chuàng)新，力推學術精品，打造標志性成果。同時，我們要繼續(xù)加強重點學科建設，構建具有優(yōu)勢和綜合競爭實力的學科體系、學術創(chuàng)新團隊、學術創(chuàng)新保證體系，重點扶持優(yōu)勢學科、強勢學科，力爭省級重點學科的數(shù)量和質量都有較大提升，為盡早實現(xiàn)碩士授予單位的突破創(chuàng)造良好的條件。

四是實施“特色亮校”戰(zhàn)略，打造個性鮮明的辦學特色。要堅持走特色發(fā)展之路，樹立強烈的特色意識，強化教師教育模式改革與實踐，依托優(yōu)良的辦學傳統(tǒng)和地域文化，加強特色專業(yè)和特色學科建設，打造特色鮮明的知名高校。在教學評估中，我們打造了兩個特色項目，現(xiàn)在，我們必須進一步提升特色理念，切實采取措施，真正使我們的特色亮起來，起到引領和更好地服務基礎教育、服務地方經濟社會發(fā)展的作用，讓社會認可、公眾認可，打造洛陽師院真正鮮明的個性特征。

五是實現(xiàn)“兩大新跨越”，提升學校辦學層次。強力實施“四大戰(zhàn)略”、充實學校發(fā)展內涵的目的是增強學校的辦學實力，提升學校的人才培養(yǎng)質量和辦學水平，提升學校的辦學層次。實現(xiàn)碩士授予單位和師范大學建設“兩大新跨越”是全體洛陽師院師生員工的熱切期盼。第一，我們要按照國家和河南省2008~2015年新增博士、碩士授予單位立項建設工作的改革要求和建設標準，重點支持遴選出的授權學科的建設和發(fā)展，在師資隊伍、學科平臺、科學研究和人才培養(yǎng)等方面取得新突破，力爭實現(xiàn)碩士授予單位的跨越。第二，更名大學是學校的不懈追求，也是河南省和洛陽市經濟社會發(fā)展、優(yōu)化河南高等教育結構的迫切需要。目前，河南高等教育結構不夠合理，一個人口第一大省、教育大省、生源大省，卻不是教育強省和優(yōu)質教育資源大省。這樣一個省份，僅有8所高校冠名為“大學”，與河南省經濟社會發(fā)展的要求和公民受教育的狀況很不相適應。因此，從長遠看，更名大學既有利于為河南省培養(yǎng)更多的高素質人才，有利于“科教興豫”戰(zhàn)略和“人才強省”戰(zhàn)略的實施，又是學校自身發(fā)展的迫切需要。作為多科性大學進行重點建設，有利于匯聚人才，拓展學科門類，促進學科交叉融合，提升學校的發(fā)展水平與管理水平，擴大學校的發(fā)展空間，進一步突出學校在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等方面的優(yōu)勢與特色，也有利于擴大國際交流與合作，提升學校的社會影響，使學校在更高、更寬闊的平臺上實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

(作者系洛陽師范學院黨委書記，教授)

責編:路 童