提高會計誠信的對策思考

摘要：會計信息不真實情況嚴重，提出癥結所在及其針對性措施

關鍵詞：會計信息不真實；建設監控體系；明確造假責任；內控制度

會計作為一個對外報告，對內管理的信息系統，所提供的會計信息不僅僅反映了一個單位的財務狀況和經營成果，同時也是一個單位的治理結構，法律意識等多方面因素的體現。如果會計信息不能真實的反映企業實際情況，會計工作就失去了存在的意義，不但不能滿足有關方面對財務信息的需要，甚至會誤導信息使用者，導致決策的失誤。

我國的市場經濟正處于建立和完善之中，新的信用體系的建立需要一個漫長的過程。針對會計行業還存在的誠信缺乏，會計信息不真實問題，提出以下對策。

一、建立有效的監控體系

會計誠信缺乏既有利益驅動的內因，又有監督不力的外因。現階段，我國會計監督體系不健全，許多單位內部監督形同虛設，而政府監督受地方保護干擾，弱化了政府的監督職能，社會監督的主力——會計師事務所由于執業環境較差，不正當競爭的存在，使社會監督也失去了意義，失效的會計監督必然會造成大量會計信息不真實。

1.建立健全由單位內部監督，國家監督，社會監督組成的三位一體的會計監控體系。強化政府的監督作用應當明確監督部門，理順現有的監督體系，達到層次分明，協調統一。明確劃分各部門監督權限和職責，衡量標準，加大執法力度，加強對會計師事務所及行業自律機構的管理。

2.在會計監控體系中尤其要充分發揮社會監督的中堅力量一一會計師事務所的作用。會計師事務應在保證會計工作秩序和會計信息質量方面發揮很大的作用。建議：

(1)對會計師事務所進行改制，由現在的有限責任制改為承擔無限責任的合伙制，加大其執業風險。

(2)暫時中止由公司自行聘任會計師事務所的方法，改由監管部門委托會計師事務所對財務報表進行審計，實行審計輪換制度，強制性更換會計師事務所。

(3)由行業自律組織依法制定行業道德標準，對中介機構及人員進行考核，評定會計師事務所的信用等級。

(4)政府部門應加強會計師事務所執業質量的監督，依法對其違規行為進行處罰，直至吊銷其營業執照。

二、明確會計造假的法律責任，加大違規成本

防止失信行為最有力的措施就是加大其違規成本，使之超過其收益。目前我國對會計造假法律責任的認定不明確，主要表現為：如何認定虛假報告及由誰認定，沒有具體的可操作性規定；如何判斷虛假報告，業內人士與非專業人士之間存在較大爭議；如何認定虛假報告產生的成因，是故意還是過失，沒有相關規定。行政處分威懾力不夠，刑事處罰過輕，未能確立民事賠償制度，會計造假者不能得到應有的處罰。建議：

1.完善現有的法律、法規，明確會計造假的界限及責任人。會計法規的制定及采用應聽取多方面意見，以減少會計在會計政策選用上的隨意性，消除因不同會計處理方法而對核算結果產生較大影響的狀況。

2.建立民事賠償機制，加大會計信息造假者的民事賠償責任，提高造價成本。我國法律中缺乏會計侵權的民事賠償制度，違規者得不到經濟上的處罰，違規成本低，收益大，只有加大懲處力度，民事、刑事責任共同追究，造假者處于趨利避害的本性，在遇到利益誘惑時，就會三思而后行。

3.嚴格執法，“有法必依，執法必嚴”，增強法律的威懾力，起到早期預防的作用。對造假行為不能姑息，改變以往追查中“重查輕罰，對事不對人”的做法，明確責任承擔者的主次責任，給與相應的處罰。

三、加強會計人員管理。建立內部控制制度，加大會計基礎工作規范化力度

1.會計人員的素質是會計誠信的基礎。會計人員素質包含兩方面內容信息：財務人員業務水平、財務人員的道德修養。進一步完善會計從業資格管理制度，提高會計人員入行的門檻，提倡會計人員終身教育觀念，加強后續教育，有系統地組織會計人員學習新準則，新制度。同時健全會計人員綜合信用評定體系，建立會計人員誠信檔案對會計人員進行信用等級打分，與會計資格管理結合起來，作為會計資格年檢的一個重要依據。

2.建立內部控制制度，明確各部門，各環節的職責，保證會計信息的真實、完整。內部控制的主要內容是會計核算和會計監督，通過建立內部會計控制可以提高會計核算的質量，減少會計信息不真實的幾率。目前一些單位會計工作崗位職責不明，責任不明，財務處理程序混亂，缺乏嚴格的財務審批制度，財務稽核制度和財產清查制度。會計內部控制制度的建立應注重崗位之間的相互牽制作用，以相互監督，相互制約，認真做好會計基礎工作規范，使會計業務處理規范化，標準化，建立完善的會計處理程序，以程序化、標準化來控制會計信息質量。

會計的誠信體系建設是一個大的工程，涉及到從企業管理到社會建設的方方面面，會計誠信建設工作任重而道遠。