試論事業單位固定資產管理

摘要：事業單位資產管理難以實現有效，本文具體從建立投資風險評估機制、使用效率考評機制和信息化建設等方面來對管理中存在的問題進行改善。

關鍵詞：事業單位；固定資產

作為事業單位，其固定資產是指一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產?？梢姡鄬τ谄髽I的2000元以上的確認標準來說，事業單位的確認標準較低。由于固定資產確認標準較低，使得設備種類較多，形態各異，存放分散，增加了管理的難度和損失風險，因此對固定資產的控制變得尤為重要，不僅要保證其安全性與完整性，更要保證固定資產使用的效率。

一、事業單位固定資產管理現狀主要體現在以下幾方面

1.投資的政策性導向，缺乏對投資風險控制的機制。事業單位在固定資產的投資方面更多的來自于公共服務需求的滿足，以國家重點鼓勵發展的行業等政策性為指導。由于國家鼓勵發展的行業尚未成熟，相關的配套及市場尚處于發育狀態，因此，投資的風險必然存在。.

2.存量資產配置不合理，缺乏對資產的使用效率的考評控制。由于資產的購置主要來自于中央財政資金或地方政府配套和政策性發展基金購置的，使得資產的來源具有無償性，因此缺乏對固定資產保值增值的動力，從而導致各業務部門對資產進行“占有式”的管理，使得部分閑置資產和利用效率不高的資產無法進行部門之間的調劑，

3.由于職能部門的協作性差，缺乏對固定資產業務流程的控制，使得賬實不符。由于職能部門的官僚作風的存在，使得部門之間的協作性較差；同時，沒有建立信息化管理的流程控制，資產無法及時入賬或調賬，使得在固定資產相關信息比對的過程中出現賬實不符的現象。

針對事業單位國有資產管理存在的問題，為防止國有資產流失，財政部于2007年開展了事業單位資產清查與資產核實的工作，為建立資產管理信息系統提供真實可靠的基礎數據。為了進一步規范國有事業單位國有資產的管理，財政部又相繼頒布《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)。

二、加強事業單位的管理必須從以下幾方面來著手

1.建立項目投資風險評估機制與程序

作為事業單位，在承擔公共技術服務的同時，還必須為相關行業提供技術支持，因此，在投資相關的高新技術行業領域時，應建立規范的投資決策機制和程序。通過實行重大投資決策集體審議聯簽等責任制度，加強投資項目立項、評估、評審、決策、實施、跟蹤、投資處置、驗收等環節的控制，嚴格控制投資與運營風險。必要時，應委托具有相應資質的專業機構對投資項目進行可行性研究，編制可行性研究報告，對項目的目標、建設規模、資金來源、投資風險、投資資產保全措施與資金可回收期、收益等作出評價，然后對可研報告進行獨立的評估。

2.建立固定資產使用效率的考評機制

在資源有限的情況下，如何通過適當的機制引導資源更為合理的進行配置?究其原因，應從過去單純的以任務完成率、利潤增長率、成本、預算完成率等財務軟性指標來對業務部門進行考核來進行業績評價，卻忽視了財務指標以外的相關事項，包括部門在完成任務占用的投資額度、資產、人員等硬性的指標。因此，必須強化相關實物等硬性指標的考核，建立對固定資產使用效率的考評機制，避免因為資產的無償使用或低成本而忽視的其效率因素的存在。

3.提升固定資產管理的信息化水平

作為事業單位，應加快整合流程的信息化建設，避免資源分割、無法實現快速、有效地傳遞信息?；诠潭ㄙY產管理，資產管理信息系統應實現與財務的固定資產模塊實現無縫鏈接，避免應為流程的分割，導致數據無法及時、有效地傳遞，經常因為資產明細帳和卡片無法與實物臺帳相對應，出現數據的誤差而出現摩擦，影響著部門協作的效率。

可見，事業單位固定資產的管理較為繁重，如何去實現固定資產管理的規范化與制度化的建設呢?作為事業單位，必須依據財政部的相關規定認真的予以履行相關的國有資產管理職責，保證國有資產的安全性、完整性。同時，必須建立投資風險評估機制和資產使用效率的考評機制，避免資產的閑置與抵效率。