試論國有企業財務管理存在的問題與對策

摘要：國有企業是我國國民經濟的重要支柱，是黨執政的重要經濟基礎.是發展中國特色社會主義的重要力量，是國家經濟的主體。因此強化國有企業財務管理，具有十分重要的作用。本文分析了國有企業財務管理存在的問題以及導致問題的成因，最后提出了幾點相應的解決對策，為讀者提供了可供借鑒的參考。

關鍵詞：國有企業；財務管理；問題；對策

一、企業財務管理內涵

財務管理是企業經濟管理活動的一個組成部分，它是企業組織財務活動，處理財務關系的一項經濟管理工作。在企業中，一切涉及資金的收支活動，都與財務管理有關，財務管理涉及企業經營管理的各個方面，各個部門都會通過資金的使用與財務部門發生聯系。現代企業財務管理已經超越傳統財務核算功能，拓展到企業融資決策、投資決策、預算管理、成本控制、風險管理等領域，對于企業提高資源利用效率和防范風險發揮著至關重要的作用。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，國有企業要真正成為“自主經營、自負盈虧、自我發展、自我完善”的市場經濟競爭的主體，就必須加強財務管理工作。

二、當前國有企業財務管理中存在的問題

1.內部財務控制制度不完善。內部財務控制是國有企業內部控制的重要組成部分，它對保證企業各項工作的正常進行，促進企業經營管理水平的提高具有十分重要的作用，因此，國有企業要實現產權清晰、權責明確、政企分開、科學管理的目標，就必須建立相應的內部財務控制制度。但是，目前國有企業的內部財務控制制度存在很多不完善的地方，例如，部分國有企業管理層缺乏嚴格的約束，凌駕于內部財務控制之上，在投資、采購、銷售、基建等經濟活動中，大搞權錢交易、商業賄賂，侵害企業利益。或者是部分管理人員私設小金庫，財務收支失控，收入不入賬，支出無約束，虛列亂攤成本，虛增假報利潤，造成國有財產損失。

2.財務風險管理不到位。在新的市場環境中，國有企業經營管理過程中的財務風險有逐漸增大的趨勢，而大部分國有企業又對財務風險認識不夠，普遍存在財務風險管理不到位的情況，例如存在一些亂投資、亂擔保、亂拆倍的現象。尤其是近年來，部分國有企業從事期貨及金融衍生品、股票、委托理財等高風險業務，而由于這些資產價格波動劇烈，導致市場經營風險增大，資產減值因素增多，甚至發生了巨額虧空或損失。尤其是衍生品交易一直是國有企業財務風險的重大誘因，從90年代開始，我國國有企業便經歷了一系列因衍生品投資導致巨大財務風險的案例，如株洲冶煉廠事件、中儲棉事件、國儲銅事件、中航油事件、國航和東航燃油套期保值巨虧事件。

3.資產、資本結構不合理。國企資產結構中非經營性資產占用大，給企業造成沉重負擔。尤其是大型國企社會負擔更重，導致企業發展緩慢。某些產品沒有銷路，占用了大量資金；有些資產還處于閑置狀態，新產品由于發展資金不足難于生產，已有固定資產面臨老化，生產產品落后。同時，流動資產的資金來源幾乎全部來自負債，還本付息的壓力大，加上流動資產內部結構不合理，變現能力弱，使企業日常財務收支處于一種既為流動資金短缺所困擾，又被現有負債所逼的兩難境地；導致資金周轉不暢，營運能力不強。

4.企業會計基礎工作薄弱、財務管理不規范。個別企業“有意”在會計制度上做文章，通過一些技術處理，比如隨意選擇會計政策、變更壞賬提取比例、存貨計價方法等，人為地調整效益指標。某些企業會計核算不實、監督不力，財務人員沒有經過深入細致的調查和論證，使得預期的經營結果預測不可靠，致使決策不當。有些企業預算存在偏差，責任落實不到位，

企業的資源得不到合理的配置，資金的使用效率低下，導致財務管理沒有發揮應有的作用。在財務管理工作過程中，個別企業沒有章法或者有章法不執行的現象仍然存在。

三、國有企業財務管理存在問題的原因分析

1.競爭的加強對財務人員素質要求提高。隨著外國企業逐步進入國內市場，我國企業面臨的將不僅僅是國內企業，而且還有國外強大的企業集團。在這種條件下，作為財務人員來講，不僅要熟練地掌握本專業的知識，而且對外匯管理、金融證券等多方面知識也要了解，作為財務決策的管理者，要從長遠出發，既要使資金保值增殖，又要注意資金的運轉，要有全新的理財觀念，不能忽視企業外部環境和條件給企業帶來的經濟效益，也不能忽視聯合、聯營產品給企業帶來的巨大市場和競爭力來提高市場占有率等等，但是具備上述這種素質對于我國傳統財務管理模式下轉軌而來的財務人員來講，確實需要一段時間。

2.知識經濟給財務管理以巨大沖擊。隨著知識經濟時代的到來，信息的傳播、處理和反饋的速度也大大加快，從而使交易、決策可以在瞬間完成。企業為了自身的生存與發展，必須密切注視著全球的經濟變動情況，及時掌握各類信息。因此，財務管理人員必須牢固地樹立信息化的理財觀念，全面、準確、迅速、有效地搜集、分析和利用信息，進行財務決策和資金運籌，以此來適應復雜的財務管理環境。

四、加強國有企業財務管理的對策

1.建立健全企業財務內部控制制度。內部財務控制體系的建立與完善，為實現國有企業整體財務目標及戰略目標提供了保證。針對我國國有企業內部財務控制薄弱的現狀，主要應從以下兩個方面建立健全企業財務內部控制制度，一是在企業財務管理全過程中，要實現相互牽制、相互制約的控制制度，建立以預防為主的內部控制體系。企業管理人員在從事財務管理業務時，必須明確業務處理權限和應承擔的責任，禁止一個人獨立處理業務的全過程，防止管理層凌駕于內部財務控制之上。二是設立事后監督，即在會計財務部門常規性的會計核算的基礎上，對其各個崗位、各項業務進行日常性和非常規性的核查，建立以檢查性控制為主的監控防線。只有實現國有企業財務管理的制度化、程序化和規范化管理，才能真正提高國有企業財務管理水平。

2.加強國有企業財務風險管理。在市場經濟環境中，國有企業面臨的不確定性因素逐漸增多，財務風險也有加大的趨勢。因此，國有企業應圍繞總體經營目標，加強財務風險管理。一方面，要建立健全全面風險管理體系，包括風險管理策略、風險理財措施、風險管理的組織職能體系、風險管理信息系統和內部控制系統，從而為實現風險管理的總體目標提供合理保證的過程和方法。二是通過在企業管理的各個環節和經營過程中執行風險管理的基本流程，要高度關注市場形勢的變化，加強現金流量管理，切實做好資金籌劃，優化融資和資本結構，防范債務風險。完善重要業務活動和關鍵業務環節的財務內部控制制度，特別要高度重視過度負債、對外擔保、應收賬款、金融及衍生品業務等風險管理。

3.優化企業財務狀況。首先，進行資產結構調整。應遵循“具體問題具體分析”與“實事求是”的原則，抓大放小，作出符合實際情況的決策。對虧損的企業和閑置的固定資產出租或出賣；對效益較好的企業提供優先的融資渠道，促使其盡快發展。其次，進行資本結構調整。在保持資金總量不變的條件下，通過縮減一種資金來源增大另一種資金來源。對于國企來說，就是通過一定的途徑將債務資金轉化為股權資金，降低負債率，減輕利息壓力。可通過中介機構將國企對銀行的部分負債轉化為居民或非國有經濟等主體對國企的債權，從而優化資本結構，減輕財務壓力。

4.保證會計核算和財務管理工作規范化。在財務會計工作上，我們所有的企業、所有的財會人員首先要做到按《會計法》算清賬、記清賬、記好賬。這是每一個會計人員應負的職責，是單位應該抓的事，也是對企業的起碼要求。其次要做到編準表，編全表、編好表。這樣的會計信息才能滿足財務管理決策的需要，才能有助于發揮在企業經營管理中的作用，才能向出資人提交一份滿意的答卷。同時要發揮財務管理的重要作用，必須建立健全相關的會計核算制度和財務管理制度。集團企業應制定統一的會計核算制度體系，嚴格執行財政部頒布的《企業會計準則》和《企業會計制度》。應加強財務管理制度體系建設，重點強化對企業投融資、擔保、工程項目、貨幣資金等重大財務事項的管理與控制。

五、結束語

財務管理是國有企業經營的一個重要方面，是企業應對新形勢的一個重要舉措。通過加強財務管理，必會增加企業的競爭能力，提高企業抵抗市場風險的能力，擴大企業盈利，真正實現國有企業平穩健康的可持續發展。