淺析事業單位參加企業社會保險的利弊及對策

摘要：作者所在單位是一個地質勘查事業單位，因為歷史的原因，參加了企業性質的社會保險。參加社保，讓單位的經濟狀況有了很大程度的改善，對職工隊伍的穩定也起到非常積極的作用。同時，參加社保也遇到了一些新問題，給單位工作帶來一些新的困擾。這里作者從單位的層面就這方面的問題及解決辦法做粗淺分析，供相關部門參考。

關鍵詞：事業單位；企業保險；利弊；對策

作者所在單位在1999年初開始參加社會保險(不含醫療保險)的，當時單位職工總人數974人，在職職工和離退休職工比例是1:1。由于國家壓縮投資，對地勘單位的投入減少，離退休人員的費用只按一定比例撥款，差額由單位自籌補足，離退休費用負擔過重，單位的經濟狀況非常差。幾年的時間里，在職職工的工資是一拖再拖，最長時推遲工資發放時間達半年之久，職工特別是專業技術骨干調離頻繁，地質工作的開展受到很大遏制。退休職工的退休費差額由大隊分解到各二級單位，由二級單位籌足差額部分再予以發放，長時間沒能按時足額發放，離退休人員憂心忡忡，意見紛紛，職工隊伍的穩定受到很大考驗。

在這樣的情況下，當時主管部門領導和單位領導與社會保險部門多方協商，做了大量基礎工作，征得社會保險部門同意，多方籌措資金，在單位主管部門大力支持下，分期繳納離退休人員參加社會保險的一次性鋪底資金，由于事業單位社會保險尚未全面啟動，單位全體職工參加了企業性質的社會保險。同樣，經過多方努力，單位全體職工在2002年初參加了地方的醫療保險。至此，單位一體化參加社會保險工作全部完成。

一、事業單位參加企業社會保險的積極作用

1.改善了單位整體經濟狀況

參加了社會保險，在職職工正常繳納社會保險金，離退休人員離退休費由社會保險按企業標準支付，剛參保的1999年2月，單位每月繳納社會保險金約5萬元，社保撥付養老保險金18萬元，每月資金收付差額達到13萬元。極大地緩解了單位資金不足的困難，改善了單位整體的經濟狀況。隨著社會保險基金繳納比例和離退休人員養老待遇的不斷調整，到2010年6月，單位每月繳納社會保險金約25萬元，社保撥付養老保險金80萬元，每月資金收付差額達到55萬元(未計參加醫療保險報銷的醫藥費部分)。

2.離退休費得到及時足額發放

參加企業的社會保險，單位的事業單位性質并沒有改變，單位的離退休職工執行的還是事業單位的離退休費標準。但由于社保支付的養老待遇已經足額彌補了地勘事業離退休人員費用的撥款差額，離退休費用缺口問題得到完全解決，離退休費得到及時足額發放，一直困擾單位領導的離退休人員費用問題基本得到解決。

3.穩定了職工隊伍，促進地質工作的順利開展

參加了社會保險，單位不用再負擔離退休人員費用的撥款差額，整體經濟狀況的明顯改善，在職職工的工資按時足額發放，拖欠職21231資問題得到解決。社會保險解決了職工的后顧之憂，技術骨干等職工調離情況大大減少，職工隊伍日趨穩定，促進地質工作的順利開展。到了近幾年，隨著國家對地勘工作的日益重視，地勘工作投入不斷增加，單位凝聚力不斷提升，更是吸引了大批專業技術人才，地質工作得到長足發展。

二、事業單位參加企業社會保險存在的問題

1.給離退休費的發放造成一定困難

按我國現行的管理制度，企事業單位離退休人員養老金計算辦法是不同的，養老金標準也有很大差別，事業單位標準遠高于企業標準。事業單位參加了企業l生質的社會保險，按企業標準支付的養老待遇當然也是遠低于按事業單位計發的離退休費標準的，企事業單位離退休費標準的差別，給離退休費的發放造成了很大影響。按上級有關規定，執行辦法是按事業標準核定離退休費標準，社會保險支付養老金高于事業標準的，執行社保支付的養老金標準，社會保險支付養老金低于事業標準的，由單位按標準予以補差。

剛剛參加社會保險的1999年上半年，離退休費沒有社會化發放，社會保險基金管理部門直接把養老金款項撥付單位，由單位按事業標準發放。從1999年下半開始，社保養老待遇全部社會化發放，養老金每月直接撥到個人養老金專用存折，由于社保養老待遇低于事業標準，按規定由單位按事業單位的標準予以補差，離退休人員的離退休費標準由社保發放養老金和單位補差兩部分組成。因為各種原因，社保部門發放標準有時不能及時核準(特別是補發養老金)，單位補差的標準不能相應及時調整，給離退休費的發放造成一定困難。

2.各種矛盾接踵而至，上訪信訪時有發生

由于對離退休待遇標準理解的不一致，有相當一部分離退休人員認為社會保險增加的待遇應該享受，事業單位增加的標準也是應得的待遇，各種矛盾接踵而至。特別是近幾年，由于國家宏觀調整收入分配政策，企業養老金增加力度較大，事業離退休費標準的增加相對緩慢，對于社會保險增加養老金，單位補差相應減少的執行辦法，分歧很大，上訪信訪事件時有發生，給單位離退休人員管理工作增加了很大難度。

三、存在問題的解決辦法

1.針對離退休費由不同來源的兩部分組成的發放困難問題，在確保相關數據的準確性的前提下，最直接的辦法，就是通過各種渠道，及時與社會保險部門溝通，盡可能及早了解社會保險部門調整離退休費的執行辦法、執行時間和標準，核準本單位離退休人員的調整標準，及時核定本單位的事業補差部分，盡最大可能做到同時執行，保持離退休費總額不變。在沒有辦法做到同時執行的情況下，也要盡快落實社會保險發放標準，補發標準，盡快合理地安排抵扣的時間、標準，在單位補差中予以扣回，保持事業單位標準不變。

2.對于參加社保后部分離退休人員對政策理解不一存在的矛盾和出現的上訪等問題，解決辦法就是政策的解讀和相關問題的解釋工作了。退休人員待遇的確定是一項十分嚴肅且政策性很強的工作，各級部門要高度重視，在自身學習領會文件精神和相關規定的基礎上，認真組織離退休人員學習領會文件精神，深入細致地做好有關政策的解釋說明工作。在日常工作中，做個有心人：來訪接待要熱心，傾聽問題要耐心，解答問題要細心，信訪之后仍用心，爭取把問題解決在基層，盡最大努力保持隊伍的和諧穩定。