新公共管理對(duì)于企業(yè)管理的影響探析

摘要：新公共管理最核心也是最重要的思想是使公共服務(wù)部門的服務(wù)積極性能夠得到提高，促使他們產(chǎn)生動(dòng)力，進(jìn)而以公民為公共服務(wù)的對(duì)象，根據(jù)公民的需求和相關(guān)的支付能力來(lái)提供服務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)地位的今天，除了注重經(jīng)濟(jì)效益的提高，企業(yè)越越來(lái)越注重管理的重要性。而新公共管理在企業(yè)管理中的作用也收到各個(gè)企業(yè)乃至社會(huì)的關(guān)注。本文就此以“新公共管理對(duì)于企業(yè)管理的影響探析”為主題，提出新公共管理的基本理論構(gòu)成；經(jīng)濟(jì)全球化、信息技術(shù)革命對(duì)企業(yè)管理的影響；新公共管理在企業(yè)發(fā)展中起到的影響作用。

關(guān)鍵詞：新公共管理；企業(yè)發(fā)展；影響；優(yōu)化

新公共管理(new public mamgemem，NPM)是自20世紀(jì)80年代以來(lái)，在英、美等西方國(guó)家的盛行的一種新的公共行政理論和管理模式，同時(shí)也是近年來(lái)指導(dǎo)西方等國(guó)家行政改革的主體思想之一。其由理論基礎(chǔ)、核心價(jià)值與思想、操作規(guī)則與手段三個(gè)層次構(gòu)成。新公共管理的核心在于：強(qiáng)調(diào)要優(yōu)先發(fā)揮經(jīng)濟(jì)的的價(jià)值、強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)能的重要性、強(qiáng)調(diào)要大規(guī)模的使用企業(yè)管理哲學(xué)與技術(shù)、強(qiáng)調(diào)要形成以顧客為導(dǎo)向的行政風(fēng)格。

一、新公共管理的基本理論構(gòu)成

首先，新公共理論和傳統(tǒng)的公共行政的基本構(gòu)成要素不同。傳統(tǒng)的公共行政的基礎(chǔ)理論是在威爾遜、古德諾的政治一行政二分論和韋伯的科層制論基礎(chǔ)上形成的，而新公共理論的支撐點(diǎn)是建立在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和私營(yíng)企業(yè)管理理論方法之上的。

其次，新公共理論最重要的核心內(nèi)容是引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，更加注重公共服務(wù)的效率、效果、質(zhì)量以及產(chǎn)生的結(jié)果；強(qiáng)化國(guó)家核心的戰(zhàn)略能力，實(shí)現(xiàn)公共資源的優(yōu)化配置，提高公共資源的使用功效，引導(dǎo)國(guó)家對(duì)外界的變化和不同利益的需要作出自主、靈活的反應(yīng)。

再次，新公共理論強(qiáng)調(diào)價(jià)值規(guī)律的作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)政府和公眾關(guān)的關(guān)系進(jìn)行重塑。倡導(dǎo)政府改變以往發(fā)號(hào)施令的權(quán)威官僚機(jī)構(gòu)的形象，應(yīng)該懷著以人為本的理念提供服務(wù)，不以盈利為目的，對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行合理的調(diào)動(dòng)和配置，使其發(fā)揮更大的作用，使公眾成為最終的利益最大的獲得者。

二、新公共管理對(duì)于企業(yè)管理的影響分析

1.新公共管理中的經(jīng)濟(jì)全球化、信息技術(shù)革命理念對(duì)企業(yè)管理的影響

新公共管理中的經(jīng)濟(jì)全球化、信息技術(shù)革命新理念，要求企業(yè)轉(zhuǎn)變以往單調(diào)死板的管理模式，尋求新的適合市場(chǎng)需求的管理理念與機(jī)制為企業(yè)注入活力。而新公共管理體制恰恰迎合了市場(chǎng)下的企業(yè)改革需求。

全球化使得各國(guó)企業(yè)無(wú)法避免地參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)當(dāng)中，與諸多外國(guó)、跨國(guó)公司在同一平臺(tái)上展開角逐和競(jìng)爭(zhēng)。顯然，企業(yè)面臨的壓力比以往更大，因此，他們就必須面向市場(chǎng)，以市場(chǎng)的需要和客戶的要求為導(dǎo)向，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的組織管理和人事管理決策進(jìn)行不斷的調(diào)整，從而達(dá)到降低生產(chǎn)投入成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)服務(wù)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)的目的。新公共管理引入市場(chǎng)機(jī)制的理念，符合企業(yè)生存和發(fā)展的需求，進(jìn)而能夠通過對(duì)企業(yè)管理體制的完善提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)水平，這符合企業(yè)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的要求。

信息技術(shù)的變革也對(duì)企業(yè)管理產(chǎn)生了重大的影響。日新月異的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使得信息無(wú)需通過傳統(tǒng)介質(zhì)就可以進(jìn)行傳播和儲(chǔ)存，大量的中間管理層次就可以被裁減，企業(yè)本身具備的金字塔型的組織結(jié)構(gòu)就可以變“扁”變“瘦”，這也就是大家通常所說(shuō)的組織機(jī)構(gòu)扁平化。新公共管理蘊(yùn)含的內(nèi)涵能夠?yàn)槠髽I(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)扁平化提供充實(shí)的理論依據(jù)，用該理論來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，完成企業(yè)的管理體制改革變不是一個(gè)泛泛而談的空洞概念，而是切切實(shí)實(shí)的能夠?qū)崿F(xiàn)的實(shí)踐活動(dòng)。

2.新公共管理對(duì)企業(yè)發(fā)展中的影響

傳統(tǒng)公共行政模式下的人事管理體制十分僵硬，而新共共管理體制則很好的解決了這一缺陷和不足帶來(lái)的問題，它更為重視人力資源管理的重要性，注重企業(yè)在人員錄用、任期、工資及其他人事管理一節(jié)上的靈活性的提高。傳統(tǒng)的企業(yè)機(jī)構(gòu)組織機(jī)械化，比較封閉，上下級(jí)之間等級(jí)過于明顯，管理相互制約，部門安排不靈活，降低了企業(yè)效率。而新公共管理模式則能在一定程度上彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理模式的不足之處。這樣以來(lái)，既對(duì)企業(yè)人事制度的管理注入了新的理念，又在實(shí)踐上減輕了由機(jī)構(gòu)龐大的帶來(lái)的弊端，優(yōu)化了企業(yè)的人才和經(jīng)濟(jì)資源的配置，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的雙重發(fā)展，新公共管理在企業(yè)發(fā)展中的影響是必不可少的。新公共管理從組織行為上倡導(dǎo)新的倫理觀，強(qiáng)調(diào)“顧客至上”，改變了傳統(tǒng)公共模式下的企業(yè)與社會(huì)之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的服務(wù)應(yīng)以顧客為導(dǎo)向，應(yīng)增強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾需要的響應(yīng)力。

綜合所述，在全球化和信息化的大背景下，通過新公共管理理念來(lái)對(duì)企業(yè)實(shí)施管理，能夠減少對(duì)組織管理層次的過分依賴，通過對(duì)行政管理層次的減少，對(duì)冗余人員的裁減進(jìn)而使企業(yè)辦事機(jī)構(gòu)得到精簡(jiǎn)，最后建立起一種不僅管理層次少、而且管理幅度大的新的組織機(jī)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)一方面減少了行政層次，另一方面又增寬了管理幅度，組織成員的積極性因而能夠最大程度的調(diào)動(dòng)。從企業(yè)內(nèi)部來(lái)看，信息暢通，準(zhǔn)確性高不易失真，縮短了決策執(zhí)行時(shí)間；管理成本降低，辦事效率能夠得到大幅度提高。從企業(yè)外部來(lái)看，這種管理體制上的革新帶來(lái)的無(wú)形資產(chǎn)能夠幫助企業(yè)更好的樹立自身的形象，擴(kuò)大影響力，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)贏得一席之地。

此外，企業(yè)還需根據(jù)自身情況將新公共管理進(jìn)行創(chuàng)新，大膽嘗試，建立和完善自己的管理體制。