改進事業單位財務分析的思考

摘要：財務分析是事業單位財務管理的重要組成部分，是認識、掌握財務活動規律，提高財務管理水平和財政性資金使用效益，促進其發展的重要手段。筆者經過多年的學習并結合自己的工作，對當前事業單位財務分析存在的問題進行了詳細剖析，最后提出了具體的改進對策，為廣大讀者提供了可供借鑒的參考。

關鍵詞：事業單位；財務分析；意義；對策；對策

事業單位財務分析報告是反映事業單位一定時期財務狀況和經營成果的總結性書面文件，是事業單位財務管理工作的重點及最終成果，是財政部門、上級主管單位、事業單位內部及其他財務報告使用者了解事業發展情況、制定政策、指導單位預算執行的重要會計信息資料，也是單位編制下年度財務收支計劃的基礎。

一、事業單位加強財務分析所具有的積極意義

1.財務分析為管理決策者提供全面具體的基礎資料。財務分析需要做大量的前期工作，涉及到單位預算管理、收人支出、定員定額、資產負債、經營活動等各個方面，需要查閱、收集、整理大量文件和資料，定期對預算執行情況進行統計和及時控制，不定期對人員、資產、經營等情況進行調查，手中積累了全方位、多角度的數據資源，為管理決策提供了各方面所需的基礎資料。

2.財務分析利用各種指標和方法，保證相關的決策活動的科學性和合理性。財務分析方法包括定量分析、定性分析、定量和定性相結合三種分析方法。定量分析包括對比分析法、因素分析法、結構分析法、本量利分析法。財務分析指標包括相對指標和絕對指標。另外還有柱形圖、折線圖等直觀財務分析模式。定性分析方法是對難以用數字或公式來衡量的經濟狀況，采用文字來說明，是對定量分析方法的進一步補充。財務分析通過準確的計量模型，以定量分析方法為主，以定性分析方法為輔，定量分析方法和定性分析方法相結合，互相補充，相輔相承，形成一個科學完整的系統，保證了管理決策不受主觀因素干擾，最大程度上保證了決策的客觀、規范、公正性。

3.財務分析為管理決策者提供諸多內容。財務分析的主要內容：財務收支預算執行情況、財務收支狀況、資金運行情況、專項經費使用情況、資產使用及管理情況、事業發展效果等。財務分析的主要方法：財務分析主要采用比較分析法和因素分析法。通過分析，反映各單位業務活動和經濟活動的效果，并將分析結果及時反映給單位領導和上級主管部門，為其進行經濟決策提供科學、可靠的依據。

二、當前事業單位財務分析所存在的問題與不足

1.對財務分析的重要性認識不足，相關的管理制度也不夠完善。由于事業單位所需經費一般由國家財政全部或部分補助，造成了事業單位重視會計核算，忽視財務分析的現狀，這種現象在全額撥款事業單位尤其嚴重。事業單位普遍缺乏適合本單位實際情況的財務分析管理制度，財務人員往往用季度會計報表或年終決算報表的編報說明來替代財務分析報告。而有些單位季度會計報表的編報說明也只有寥寥幾百字，不能客觀、深入的反映單位的財務收支狀況及存在的問題，使財務分析報告的作用未能得以有效發揮，導致財政部門及上級主管單位不能全面了解基層單位的財務運行狀況。

2.財務分析指標體系已經不能滿足現行的管理要求，需要進一步的豐富和完善。按照《事業單位會計通則》規定，目前事業單位運用的財務分析指標體系包括以下項目：①經費自給率：衡量事業單位組織收入的能力和滿足經常性支出程度的指標。②資產負債率衡量事業單位利用債權人提供資金開展業務活動的能力，以及反映債權人提供資金的安全保障程度的指標。③人員支出、公用支出占事業支出的比率衡量事業單位支出結構的指標。“經費自給率…資產負債率”這兩個財務分析指標更適合于差額撥款事業單位及其自收自支事業單位，而對于全額撥款事業單位來說，分析的重點應在預算的執行情況、事業支出結構是否合理及支出項目是否正確等方面，現行事業單位財務分析指標體系中對這部分沒有體現。

3.財務分析報告形式單一，財務分析報告的質量難以提高。事業單位現在普遍存在著“一篇財務分析報告走天下”的狀況，即不管報告的閱讀對象是誰，也不了解閱讀對象所需要的財務信息，只提供一種模式的財務分析報告，使報告閱讀者往往得不到他們真正想了解的財務信息。另外，不能靈活使用財務分析的各種方法，對財務分析報告的質量也有一定的影響。

4.分析人員參與管理的積極性不夠，不善于從全局把握理解和處理問題，分析報告的質量不高。事業單位的財務人員往往是被動的報賬、做報表，參與單位管理的機會少、意識不強，對單位業務的現狀、問題和今后的發展缺乏全面了解，這種問題在基層預算單位尤為突出。財務人員在進行財務分析時，只能根據已經發生的經濟業務被動地進行財務收支的判斷，難以找準問題的要害，難以為決策者提供有效的財務信息依據，使得財務分析報告為管理者進行科學決策的功能被大大地削弱。

三、完善事業單位財務分析的具體對策

1.轉變傳統觀念，提高對財務分析的重要性認識。近年來，我國進行了改革頂算編制方法、建立國庫集中收付制度、推行政府采的制度等一系列的財政體制改革，這些全新的財政管理棋式要求事業單位的管理者及財務人員都應及時提高認識，正確理解財務分析與會計核算之間的關系，核算和管理都是財務人員工作的重要組成部分，核算只是財務工作的一部分，財務分析是會計核算工作的繼續和深化，財務分析直接關系到管理的好與壞，直接體現一個單位的財務管理的水平，為此，管理者及財務人員要徹底轉變觀念，高度重視起財務分析。

2.不斷完善和優化現行的財務分析指標體系。自2000年我國實行國庫集中收付制度改革以來，全額撥款事業單位與差額撥款事業單位、自收自支事業單位財務管理上有了較大的區別，并強調事業單位預算執行的剛性。因此，在財務分析方面，應采取不同的指標體系。各類事業單位的財務分析指標體系應有所不同，而且應真正建立完整的具有實際使用價值的指標體系。建議將事業單位會計報表分析的指標如支出增長率、專項支出占總支出的比重、人員經費占總支出的比重等，引入全額撥款事業單位的財務分析指標體系，評價全額撥款事業單位的財務開支及預算執行情況。

3.強化管理，促進財務分析管理制度的不斷健全。各單位應根據管理的要求，建立財務會計分析制度。事業單位的管理者及財務負責人應結合本單位實際情況制定適合本單位的財務分析管理制度，明確規定主管財務分析工作的執行部門、工作程序、財務分析方法、財務分析報告的內容以及格式、財務報告報送的時間等；并加強監督檢查的力度，用健全的制度來保證財務分析人員及時編制和報送財務分析報告。

4.財務人員主動學習全面提高自身素質，積極為單位的各種管理決策提供更好的建議。并要轉變傳統觀念，加強學習。事業單位的財務人員素質參差不齊，近年來，我國進行了改革預算編制方法、建立國庫集中收付制度、推行政府采購制度等一系列的財政體制改革，這些全新的財政管理模式要求事業單位的管理者及財務人員都應及時轉變觀念、提高認識，正確理解財務分析與會計核算之間的辨證關系，從單純的重視“財務會計”轉向“財務會計”與“管理會計”并重，更好地發揮財務分析的管理和參謀作用。為此，財務人員要加強學習，學習財務管理知識，了解財務數據背后的業務背景以及報告的閱讀對象對信息的需求。財務人員不應再是天天坐在那里算帳的“帳房先生”，而是一個具備領導層視野的管理者。財務人員應積極的轉變觀念，要多了解單位發生的各類經濟事件，做有心人。只有平時的功夫用足了，在做財務分析時才可言之有物、言之有理。