經(jīng)濟法在構(gòu)建和諧社會中的作用及不足分析

摘要:構(gòu)建和諧社會是社會主義的本質(zhì)要求。經(jīng)濟法作為一部“社會本位法”，與社會的和諧密切相關(guān)，對和諧社會的構(gòu)建起到了深遠的作用，在當今美國金融危機引起的一些經(jīng)濟動亂中，引起我們對于市場自由經(jīng)濟體制下法律不足的思考。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟法;和諧社會;金融危機

中圖分類號:D92文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)12-0083-02

作為一部市場經(jīng)濟體制下必要的法律體系，經(jīng)濟法與和諧社會以及構(gòu)建和諧社會有著密切的關(guān)系。在當今的美國金融危機的下經(jīng)濟法在調(diào)和經(jīng)濟矛盾，緩解經(jīng)濟壓力上，發(fā)揮著不可替代的作用，但現(xiàn)實中經(jīng)濟法的不足之處也顯而易見。本文從經(jīng)濟法與和諧社會的關(guān)系及其對構(gòu)建和諧社會的作用，以及金融危機引發(fā)的對經(jīng)濟法制的思考諸方面來淺談經(jīng)濟法在現(xiàn)實社會中的積極運用。

一、經(jīng)濟法與和諧社會的關(guān)系及作用

1.經(jīng)濟法與和諧社會的關(guān)系。建構(gòu)社會主義和諧社會與經(jīng)濟法之間有內(nèi)在的聯(lián)系。經(jīng)濟法是建構(gòu)社會主義經(jīng)濟法律的重要組成部分，要建構(gòu)和諧社會必須完善社會主義經(jīng)濟法律。和諧社會的提出，要著重解決經(jīng)濟問題。經(jīng)濟法調(diào)整對象都是一定的經(jīng)濟問題，也就是說，兩者有共通性。這種共通性不是在非根本屬性方面的共通性，而是在決定他們根本屬性方面的共通性，這就決定了他們之間有必然的內(nèi)在的聯(lián)系。

和諧社會的所有問題都必然歸結(jié)為法治問題，或者與法治密不可分。法治在構(gòu)建和諧社會中有著不可替代的作用，要依靠法律來推動和諧社會的構(gòu)建，依靠法律來保障和諧社會的實踐，依靠法律來引導(dǎo)和諧社會的發(fā)展。經(jīng)濟法調(diào)整的是經(jīng)濟管理關(guān)系、市場競爭關(guān)系和規(guī)制性經(jīng)營關(guān)系，具有競爭性、社會性和管理性的特征。經(jīng)濟法的健全完善是落實憲法中人民經(jīng)濟權(quán)利的關(guān)鍵，是提升國家經(jīng)濟競爭力的重要途徑，也是法制建設(shè)現(xiàn)代化的重要標志。和諧社會中的民主法治建設(shè)的重要任務(wù)和內(nèi)容就是通過維護社會主義市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，維護經(jīng)濟建設(shè)健康運行，而調(diào)整這一領(lǐng)域的經(jīng)濟法的發(fā)展恰好包含了這一方面的重要內(nèi)容。

經(jīng)濟法是調(diào)整宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域的經(jīng)濟秩序，規(guī)制不公平競爭、限制競爭和其他違背實質(zhì)正義原則的經(jīng)濟行為，保護弱勢群體的合法利益，以法律的手段實現(xiàn)實質(zhì)正義，從制度層面提供公平正義的保障，貫徹公平正義原則，社會主義和諧社會的—個基本要求就是公平正義。經(jīng)濟法對于社會主義市場經(jīng)濟活力具有平衡協(xié)調(diào)和規(guī)制的功能，經(jīng)濟法維護正常的競爭關(guān)系，保護合法的競爭機制，目的是促進和激勵橫向經(jīng)濟活力，抑制擾亂橫向經(jīng)濟關(guān)系的不正當競爭行為和壟斷行為。

經(jīng)濟法一般不直接調(diào)整單純的橫向經(jīng)濟關(guān)系，但當這種經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展足以負面影響整體社會經(jīng)濟進程時，符合經(jīng)濟法制調(diào)整的規(guī)則要件，則也應(yīng)依法進行干預(yù)，起到維護經(jīng)濟活力而不是支配經(jīng)濟活力的作用。必須加強經(jīng)濟法中的反壟斷、反不正當競爭方面的立法，依法加強對市場競爭活動的管理，規(guī)范市場競爭主體的市場競爭行為，查處限制競爭行為和不正當競爭行為。經(jīng)濟法的作用還體現(xiàn)在保持政府經(jīng)濟管理的規(guī)范、有序與穩(wěn)定，這與和諧社會安定有序的要求是不謀而合的。此外，經(jīng)濟法從來不忽略對于人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，從來都是走在環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的法律建設(shè)前沿構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)五個統(tǒng)籌，對于人和自然的關(guān)系，應(yīng)當重視經(jīng)濟法的規(guī)范;經(jīng)濟法對于環(huán)境保護和人與自然的理念，更多地體現(xiàn)在事前調(diào)整而不是事后救濟，更好地體現(xiàn)了和諧社會的矛盾解決機制，促進人與自然和諧共處。從上面的論述當中，我們可以看出，經(jīng)濟法與和諧社會構(gòu)建是相互融合在一起的。

2.經(jīng)濟法對構(gòu)建和諧社會的作用。在宏觀調(diào)控法中，經(jīng)濟法致力于確保國家宏觀調(diào)控措施的科學制定、有效實施，以保持經(jīng)濟總量平衡，抑制通貨膨脹，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟健康、快速、穩(wěn)定增長。在建設(shè)和諧社會的過程中，政府日益重視運用法律手段來完善宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控法包括產(chǎn)業(yè)政策法律制度、國有資產(chǎn)管理法律制度、財政法律制度、稅收法律制度、銀行法律制度、政府采購法律制度、對外貿(mào)易法律制度等內(nèi)容，這些法律規(guī)范的基礎(chǔ)是市場和責任。從根本上說就是要把宏觀調(diào)控建立在市場的基礎(chǔ)上，讓市場能夠發(fā)揮或者更好地發(fā)揮作用。經(jīng)濟法意識到作為宏觀調(diào)控主體的政府并不是無所不知、無所不能的，因此，宏觀調(diào)控法在允許國家基于經(jīng)濟社會化要求，廣泛深入地介入經(jīng)濟生活，干預(yù)、調(diào)控市場主體行為的同時，從法律上明確政府的權(quán)限和責任，以保證經(jīng)濟生活的健康有序運行。

通過宏觀調(diào)控法，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展中的各種比例關(guān)系。社會化大生產(chǎn)客觀上要求國民經(jīng)濟各部門、各地區(qū)、各企業(yè)和再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)之間保持一定的比例關(guān)系，而這些比例關(guān)系又受到人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源等因素的制約。因此，通過宏觀調(diào)控法，運用政府的“有形之手”才能保持這種比例關(guān)系，才能實現(xiàn)公平正義以及整個社會的和諧發(fā)展。

通過宏觀調(diào)控法，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展中各方面的經(jīng)濟利益關(guān)系。國民經(jīng)濟的發(fā)展是建立在各種經(jīng)濟利益關(guān)系協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)之上的，宏觀調(diào)控法就是要協(xié)調(diào)各方面經(jīng)濟利益之間的關(guān)系，以促進國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，從而為國民經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。如果宏觀調(diào)控不到位或不能有效地協(xié)調(diào)好各種經(jīng)濟利益關(guān)系，那么，宏觀調(diào)控就很難獲得持續(xù)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)的發(fā)展，也就談不上實現(xiàn)公平正義，從而也就不可能構(gòu)建和諧社會。

二、金融危機下的經(jīng)濟法與和諧社會

綜合上述兩點我們可以看出，和諧社會的構(gòu)建和經(jīng)濟法是分不開的，兩者互相依賴，互相制約，但是，我們又必須看到，在當今的世界中，特別是在美國金融危機的波及下，和諧社會的構(gòu)建也出現(xiàn)了一些問題，從法制的角度上看，現(xiàn)在實行的經(jīng)濟法制是有不足的。

1.金融危機對和諧社會的影響。根據(jù)胡錦濤總書記所指出的，所謂和諧社會，指民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序和人與自然和諧共處的社會，它們之間是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設(shè)小康社會的進程中全面把握和體現(xiàn);是中國新時期的一項重要的任務(wù)。社會主義和諧社會的構(gòu)建，同建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機統(tǒng)一的。要通過發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力來不斷增強和諧社會建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過發(fā)展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設(shè)的政治保障，通過發(fā)展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設(shè)的精神支撐，同時又通過和諧社會建設(shè)來為社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會條件。實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想。但是，現(xiàn)在的金融危機卻給我們的和諧社會帶來了極大的危機。

中小型企業(yè)問題對構(gòu)建和諧社會帶來的影響。由于中國經(jīng)濟的增長由出口貿(mào)易來拉動的比重占了很大一部分，中國的中小型企業(yè)大多數(shù)是出口外向型，由于美國的金融危機對美國國內(nèi)的影響巨大，而美國為中國最大的出口國，美國的經(jīng)濟危機對中國的外貿(mào)出口企業(yè)影響是巨大的。許多企業(yè)、特別是東南沿海的企業(yè)由于資金鏈斷裂而倒閉的數(shù)量在劇增。再者，國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)顯示，2008年前三季度中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長9.9%，比上年同期回落2.3個百分點。如果這種局面持續(xù)發(fā)展，金融危機引發(fā)的實體經(jīng)濟動蕩會大大影響中國就業(yè)的增長空間。中小型企業(yè)是提供大學生就業(yè)崗位的主要機構(gòu)，中小型企業(yè)的倒閉劇減了其可以提供的崗位，大學生就業(yè)難的問題逐漸浮現(xiàn)出來。而大學生是中國和諧社會建設(shè)的主力軍，本身所具有的知識與認識正是新時期和諧社會所必需的元素。大學生就業(yè)問題直接影響到和諧社會是否能夠順利建設(shè)。因此，和諧社會的建設(shè)離不開就業(yè)的穩(wěn)定，而就業(yè)的穩(wěn)定也很大程度上依賴于市場經(jīng)濟法制的建設(shè)。

2.金融危機下經(jīng)濟法的漏洞。各利益主體的法律激勵存在偏差，各利益主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系過多地偏離公平正義的要求。我們的法律在現(xiàn)代社會形式平等而實質(zhì)并不平等的背景下，可能會過度保護一方的權(quán)利，而忽視另一方的權(quán)利。而這種偏離達到一定程度就孕育著危機。因此，華爾街的金融危機是一場法律危機:是在純粹實體經(jīng)濟下制定的法律不能適應(yīng)虛擬經(jīng)濟要求而發(fā)生的危機。當今的經(jīng)濟法制并沒有完善的防范金融風險的法規(guī)，這也就解釋了當金融危機爆發(fā)后人們對其所造成的損失無法訴諸法律手段來解決。金融危機源頭的復(fù)雜程度，我們的經(jīng)濟法制并沒有預(yù)測到，也沒有相應(yīng)的手段來監(jiān)管，以至現(xiàn)在對于其的評定還沒有一定的法規(guī)可以實施。這樣的法制監(jiān)管漏洞帶給我們和諧社會的建設(shè)是有負面作用的。法制的不健全，對社會的和諧有著不利的影響，它直接影響到法律主體的利益博弈的問題。

從上述兩點我們可以得出這樣的結(jié)論，即經(jīng)濟法制的漏洞對和諧社會的構(gòu)建是有極大危害，也正是因為這點，國際各界都在努力制定法制監(jiān)督機制，特別是在全球經(jīng)濟一體化的形勢下。發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟法制的漏洞并且及時完善經(jīng)濟法制體系是中國建設(shè)和諧社會的必須要考慮的方面之一。

三、總結(jié)

經(jīng)濟法是平衡協(xié)調(diào)市場與國家的法，它的本質(zhì)是平衡協(xié)調(diào)各經(jīng)濟利益主體的關(guān)系。在當前構(gòu)建和諧社會的大背景下，經(jīng)濟法要做的就是在社會經(jīng)濟運行的系統(tǒng)中，使市場和國家機制各行其是、各盡所長，并在相互配合的基礎(chǔ)上相得益彰。經(jīng)濟法的保障經(jīng)濟利益主體的本質(zhì)和當前全球經(jīng)濟一體化的地位與構(gòu)建和諧社會中的以人為本的主體之間的多元化利益以及提高執(zhí)政能力的理念和客觀要求之間不謀而合，而正是這種天然的契合，決定了經(jīng)濟法必然是構(gòu)建和諧社會的必要途徑和有效保障。但是我們也應(yīng)看到經(jīng)濟法制在當前金融危機中所暴露出的不足之處，監(jiān)管不善導(dǎo)致的全球性的經(jīng)濟傷害帶給我們的思考是沉重的，如何合理全面制定和完善經(jīng)濟法規(guī)是我們必須要深入考慮的事實，也是建設(shè)和諧社會必須要解決的問題。

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