對廣西巴馬瑤族自治縣特色旅游產(chǎn)業(yè)培育實(shí)踐的思考

摘要:發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、培育增長點(diǎn)已成為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)壯大的現(xiàn)實(shí)道路選擇。基于此，近年廣西巴馬瑤族自治縣依托自身的品牌、資源和環(huán)境優(yōu)勢，及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，培育特色旅游產(chǎn)業(yè)，選擇了一條以旅游突破縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。截至2008年底，巴馬旅游產(chǎn)業(yè)框架體系已初步建立，旅游發(fā)展已初具規(guī)模，社會(huì)效益顯著且發(fā)展勢頭良好，但特色旅游產(chǎn)業(yè)培育的實(shí)質(zhì)性問題并未得到解決。就此，從縣域特色旅游產(chǎn)業(yè)培育的目的、實(shí)質(zhì)及關(guān)鍵性問題出發(fā)，探討了巴馬特色旅游產(chǎn)業(yè)的培育問題，以茲參考。

關(guān)鍵詞:巴馬瑤族自治縣;特色旅游;產(chǎn)業(yè)培育

中圖分類號:F159文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)12-0146-02

縣域作為縣級行政區(qū)劃的地域空間集合體，是中國重要的特殊區(qū)域形態(tài)。它是宏微觀的視閾點(diǎn)、城鄉(xiāng)的結(jié)合部和工農(nóng)的交匯地。縣域經(jīng)濟(jì)囊括工農(nóng)，涵蓋城鄉(xiāng)，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。現(xiàn)如今，縣域范圍內(nèi)尤其是西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣域城鄉(xiāng)二元矛盾、三農(nóng)等突出問題都對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展程度和發(fā)展水平提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。特別在新形勢下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效將直接決定人民生活的小康程度、社會(huì)關(guān)系的和諧度。基于此，中央明確提出“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”、“發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”的重要任務(wù)。

如何才能發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)?現(xiàn)實(shí)道路選擇只能是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、培育增長點(diǎn) [1]。廣西巴馬瑤族自治縣位于廣西西北部，屬國家級貧困縣，其自身的空間范圍、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等都決定了其選擇一條以特色產(chǎn)業(yè)突破縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。近年，巴馬依托其良好的品牌、資源和環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)，期冀通過特色旅游產(chǎn)業(yè)培育，走出一條以產(chǎn)業(yè)和空間非均衡增長謀發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的道路。截至2008年底，巴馬旅游產(chǎn)業(yè)框架體系已初步建立，旅游發(fā)展已初具規(guī)模，社會(huì)效益顯著且發(fā)展勢頭良好，但特色旅游產(chǎn)業(yè)培育的實(shí)質(zhì)性問題并未得到解決。就此，筆者從縣域特色旅游產(chǎn)業(yè)培育的目的、實(shí)質(zhì)及關(guān)鍵性問題出發(fā)，探討了巴馬特色旅游產(chǎn)業(yè)的培育問題，以茲參考。

一、巴馬特色旅游產(chǎn)業(yè)培育的條件分析

1.品牌優(yōu)勢。(1)巴馬是著名的“世界長壽之鄉(xiāng)”、“中國長壽之鄉(xiāng)”。目前全縣共有百歲以上老人81名，長壽人口比例居世界第一。1991年國際自然醫(yī)學(xué)會(huì)認(rèn)定巴馬為世界第五個(gè)長壽之鄉(xiāng)，2003年國際自然醫(yī)學(xué)會(huì)授予巴馬“世界長壽之鄉(xiāng)”認(rèn)定書，這是國際自然醫(yī)學(xué)會(huì)唯一頒發(fā)的一份世界長壽之鄉(xiāng)認(rèn)定書。在去年的首屆巴馬國際長壽養(yǎng)生文化旅游節(jié)上，中國老年學(xué)學(xué)會(huì)授予巴馬“中國長壽之鄉(xiāng)”匾牌。巴馬是唯一被國際、國內(nèi)認(rèn)可的長壽鄉(xiāng)。(2)巴馬是“中國香豬之鄉(xiāng)”。 巴馬是香豬原產(chǎn)地，香豬個(gè)小體圓，皮薄肉細(xì)，胴體精瘦，肌肉鮮紅，肌纖維細(xì)嫩，脂肪營養(yǎng)豐富，素有“一家煮肉四鄰香、七里之遙聞其味”的美稱。巴馬香豬具有悠久的飼養(yǎng)歷史，早在宋朝就已作為貢品進(jìn)貢皇室。1995年3月，巴馬被國家物產(chǎn)經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)命名為“中國香豬之鄉(xiāng)”。2005年，巴馬香豬通過國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。(3)巴馬是革命老區(qū)。巴馬是百色起義的發(fā)祥地，是我們改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志、張?jiān)埔荽髮⒑晚f拔群等老一輩無產(chǎn)階級革命家生活和戰(zhàn)斗過的地方，是鄧小平同志領(lǐng)導(dǎo)的右江革命根據(jù)地的主要組成部分和腹地，在中國革命歷史上曾留下過輝煌而厚重的一筆。

2.資源優(yōu)勢。巴馬的生態(tài)旅游資源豐富而獨(dú)特:一是有以號稱“天下第一洞”的百魔洞，世界級自然巖溶景觀長壽水晶宮和“水上蘆笛巖”百鳥巖為代表的巖溶洞群體及天坑群;二是有逶迤絢麗的盤陽河風(fēng)光和湖光山色的賜福庫區(qū)千島湖風(fēng)光;三是紅色旅游資源豐富，境內(nèi)紅七軍二十一師師部舊址等革命歷史圣地，是國家規(guī)劃實(shí)施的“百色風(fēng)雷，兩江紅旗”左右江紅色旅游區(qū)的重要組成部分;四是民族風(fēng)情多彩，瑤族同胞能歌善舞，素有“有瑤無處不有鼓、有鼓無處不有舞”的說法。來到巴馬，還能領(lǐng)略藍(lán)靛瑤拋繡球，土瑤射弩、打陀螺等古樸的民俗;五是長壽食品豐富，火麻、茶油、香豬、黑米、玉米、保健酒等長壽食品馳名區(qū)內(nèi)外。

3.環(huán)境優(yōu)勢。巴馬空氣所含負(fù)氧離子高于國內(nèi)大中城市幾十倍甚至上百倍，素有“天然氧吧”美譽(yù);陽光遠(yuǎn)紅外線輻射多，成為神奇的“生命之光”;水富含微量元素，天然礦泉水無處不在，是世人探尋的“神仙水”;土壤富含適于人類生存、益于人類健康的礦物質(zhì)，地磁強(qiáng)度舉世聞名，是一塊奇妙的土地。巴馬已成為世人驚嘆的“買藥不如找個(gè)好地方”式天然神奇休閑療養(yǎng)基地，被國際自然醫(yī)學(xué)會(huì)會(huì)長森下敬一先生贊譽(yù)為“人間遺落的一塊凈土”，成為廣西打造休閑養(yǎng)生度假旅游項(xiàng)目的品牌基地和主戰(zhàn)場。

二、巴馬特色旅游產(chǎn)業(yè)培育的現(xiàn)狀①

(1)旅游產(chǎn)業(yè)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)顯現(xiàn)。2008年全縣接待國內(nèi)外游客達(dá)54.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)總收入1.65億元，其中入境旅游者0.5115萬人，創(chuàng)匯51.2萬美元，同比分別增長245.2%、763.9%、661.2%、661.9%;2008年全縣旅游總收入相當(dāng)于全縣GDP的9.19%，旅游產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益顯現(xiàn)。(2)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和體系已初步建立。截至2008年底，全縣擁有各類旅游企事業(yè)單位286家，其中旅游飯店33家(星級飯店4家，四星級1家、三星級3家;特色旅游餐飲店12家);全縣旅游住宿226家、床位4 406張(其中縣城住宿123家，床位數(shù)3 136家，農(nóng)家旅館103家，床位數(shù)1 270張);旅游開發(fā)公司2家、旅游景區(qū)景點(diǎn)12處、旅游客船11艘、旅游商貿(mào)企業(yè)7家、特色旅游購物店18家，旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和體系初步得到建立。(3)旅游產(chǎn)品的框架體系已初步成形。截至2008年底，水晶宮、百魔洞、百鳥巖等景區(qū)旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施已基本完善，長壽博物館改造裝修工程竣工并正式對外開放，坡納長壽旅游示范屯整體包裝基本完成并試營業(yè)，盤陽河流域鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生度假旅游項(xiàng)目快速發(fā)展，巴馬旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正日趨合理。(4)旅游市場營銷網(wǎng)絡(luò)已初步構(gòu)筑。近兩年，巴馬立足兩廣，面向珠三角和長三角地區(qū)，緊密跟蹤旅游市場發(fā)展態(tài)勢，努力創(chuàng)新旅游宣傳促銷方式，多形式、多層次、全方位地展示宣傳巴馬旅游整體形象和特色旅游產(chǎn)品，初步構(gòu)筑了旅游市場營銷網(wǎng)絡(luò)，鞏固了傳統(tǒng)的基本客源市場，拓展了強(qiáng)勢增長的重點(diǎn)目標(biāo)市場。(5)旅游從業(yè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)已初步建立。截至2008年底，全縣旅游從業(yè)人員約1 133人(直接從業(yè)人員約877人)，主要分布在旅游管理、旅行社、旅游飯店、導(dǎo)游、景區(qū)景點(diǎn)、旅游車船、旅游貿(mào)易、鄉(xiāng)村旅游、旅游教育培訓(xùn)、旅游餐飲店、旅游購物店等行業(yè)和部門。(6)旅游業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境初步優(yōu)化。隨著旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及三個(gè)文明建設(shè)等方面關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用的日益顯現(xiàn)，全社會(huì)大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場意識不斷增強(qiáng)，關(guān)注旅游、發(fā)展旅游、參與旅游的社會(huì)氛圍日益濃厚，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀環(huán)境不斷優(yōu)化。

三、巴馬特色旅游產(chǎn)業(yè)培育實(shí)踐的思考

1.經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣域培育特色旅游產(chǎn)業(yè)的目的，就是通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)著力點(diǎn)和空間立足點(diǎn)，培育縣域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并使之成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力推進(jìn)點(diǎn)，以此帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步。據(jù)筆者在巴馬的觀察，旅游業(yè)作為一項(xiàng)關(guān)聯(lián)度很高的產(chǎn)業(yè)，在巴馬并未從簡單的游山玩水轉(zhuǎn)變成一個(gè)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的支柱產(chǎn)業(yè)。就對GDP的貢獻(xiàn)看，巴馬旅游產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻(xiàn)率中，有很大一部分是由其品級較高且豐富的長壽旅游資源稟賦和社會(huì)強(qiáng)勁的“生態(tài)養(yǎng)生”旅游需求驅(qū)動(dòng)的。巴馬旅游業(yè)本身發(fā)展模式粗放、產(chǎn)業(yè)體系粗糙、資源整合力度弱、產(chǎn)品單一且質(zhì)量不高等一系列深層結(jié)構(gòu)問題決定了其需要在“四個(gè)轉(zhuǎn)變”上下大工夫，以切實(shí)將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成為縣域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，進(jìn)而產(chǎn)生“裂變效應(yīng)”，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)整盤棋的快速發(fā)展，造福利于一方百姓。

2.經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣域培育特色旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)，在于 “軟實(shí)力”的打造和提升。在國家層面上，“軟實(shí)力”理論 ② 認(rèn)為，綜合實(shí)力等于“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”的乘積。當(dāng)“軟實(shí)力”全部喪失時(shí)，國家的綜合實(shí)力就等于零。就產(chǎn)業(yè)層面看，旅游業(yè)作為感受文化、體驗(yàn)文化的特殊產(chǎn)業(yè)，文化經(jīng)營的本質(zhì)決定了其對“軟實(shí)力”要求較高，是重要的“軟實(shí)力”行業(yè)。

3.經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣域特色旅游產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)鍵，在于促使縣域產(chǎn)業(yè)互動(dòng)機(jī)制的形成。從一定意義上說，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣域特色旅游產(chǎn)業(yè)培育的過程，就是旅游產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)筑過程。旅游產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定范圍內(nèi)通過“吃、住、行、游、購、娛”產(chǎn)業(yè)鏈條集中的按照垂直與水平的合作關(guān)系建立起的由旅游景區(qū)、旅游企業(yè)、相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)和部門、政府及行業(yè)協(xié)會(huì)等組成的有機(jī)體。產(chǎn)業(yè)性質(zhì)決定了旅游產(chǎn)業(yè)集群超越了一般旅游產(chǎn)業(yè)范圍，形成特定地理范圍內(nèi)多個(gè)產(chǎn)業(yè)相互融合、眾多類型機(jī)構(gòu)相互連接的共生體。本質(zhì)上，這種共生體因基于互動(dòng)關(guān)系而在資源、成本、風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新等方面具有較強(qiáng)的競爭力 [2]。如果將產(chǎn)業(yè)集群作為衡量旅游產(chǎn)業(yè)培育水平的一個(gè)重要指標(biāo)，筆者發(fā)現(xiàn)巴馬旅游業(yè)發(fā)展至今，雖經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)聚集過程，但尚未形成旅游業(yè)與縣域其他產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展機(jī)制。

最后，巴馬特色旅游產(chǎn)業(yè)培育還應(yīng)在堅(jiān)持“一個(gè)主導(dǎo)”和深化“兩個(gè)開發(fā)”上下工夫。近幾年，巴馬旅游發(fā)展堅(jiān)持規(guī)劃先行，先后完成《巴馬瑤族自治縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《長壽文化名縣工程策劃》、《盤陽河長壽旅游帶發(fā)展規(guī)劃》、重點(diǎn)村屯旅游發(fā)展規(guī)劃、賜福湖開發(fā)規(guī)劃和四個(gè)主要景區(qū)創(chuàng)建A級景區(qū)規(guī)劃，為特色產(chǎn)業(yè)培育提供了綱領(lǐng)性指導(dǎo)。但由于執(zhí)行力度、落實(shí)條件不到位，這些規(guī)劃被“束之高閣”。其中一個(gè)重要原因就是政府對“主導(dǎo)”的認(rèn)識不清。政府主導(dǎo)不等于政府包辦代替，不等于成立領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)，直接領(lǐng)導(dǎo)旅游業(yè)的發(fā)展。政府的“主導(dǎo)”在于:制定與各時(shí)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境發(fā)展相協(xié)調(diào)的旅游發(fā)展規(guī)劃，并加強(qiáng)規(guī)劃的落實(shí)管理;制定切實(shí)可行的旅游發(fā)展優(yōu)惠政府和法令法規(guī)，并協(xié)調(diào)各部門的利益;發(fā)揮政府在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方面的主導(dǎo)作用，為旅游發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境 [3]。簡而言之，政府主導(dǎo)，即充分調(diào)動(dòng)方面積極性，營造良好的旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保旅游業(yè)協(xié)調(diào)有序地發(fā)展。

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