導游資格考試制度存在問題及對策分析

摘要:導游資格考試制度在選拔、培養合格的導游人員方面發揮了重要的作用。但在旅游業快速發展的今天，其弊端日益凸顯，帶來了一系列問題，甚至影響到導游行業的正常發展。因此，導游資格考試制度改革勢在必行。就現行的導游資格考試制度在報考條件、教材、考試內容、培訓等方面存在的問題進行了分析，并提出了相應的對策。

關鍵詞:導游;資格考試;問題;對策

中圖分類號:F243文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)12-0107-02

現行的導游資格考試制度自1989年開始實施以來，為中國旅游業導游的選拔和培養作出了巨大貢獻。但在旅游業快速發展的今天，現行導游資格考試制度存在的問題日益突顯，導致出現了導游員隊伍迅速膨脹，行業競爭加劇，旅游教育低水平擴張等一系列問題。在許多方面已經不適應改革和發展的需要，甚至已經嚴重地阻礙了導游行業乃至整個旅游行業的正常發展。因此，改革導游資格考試制度已成為當前一項極為緊迫的任務。

一、導游資格考試制度存在的問題

隨著中國旅游市場的蓬勃發展、旅游者素質的提高，現行導游資格考試制度的弊端日益顯現，這對于導游人才的選拔乃至旅游業的健康發展無疑會產生嚴重的負面影響。其存在的問題主要表現在以下幾個方面:

1.資格考試門檻過低。1999年起實施的《導游人員管理條例》第3條規定，“國家實行全國統一的導游人員資格考試制度。具有高級中學、中等專業學校或者以上學歷，身體健康，具有適應導游需要的基本知識和語言表達能力的中華人民共和國公民，可以參加導游人員資格考試;經考試合格的，由國務院旅游行政部門或者國務院旅游行政部門委托省、自治區、直轄市人民政府旅游行政部門頒發導游人員資格證書。”在高中教育幾乎已經普及的今天，對參加導游資格考試的考生學歷要求是高中以及中專以上學歷，這使得導游員選拔考試變成幾乎沒有學歷限制的考試。門檻的降低，使得各種年齡、各種學歷、各種層次的人員都可以參加導游考試。年齡最小的考生18歲，最大的達73歲;學歷最低的是高中，最高的是碩士;行業跨度大，工商各界、研究所、高校、公務員均有人報名。報考人數激增導致導游隊伍擴張、導游行業競爭激烈。據統計，全國共有70多萬人通過了導游資格考試，有53萬人拿到了導游證。另一方面，在現行的導游資格考試制度下，不論是大學生還是中專生，最后進入旅游行業的憑證都是導游資格證。這嚴重地打擊了高校旅游專業大學生的學習積極性。在這項考試制度面前，扎實的學術功底與廣博的知識積累無法得以體現。這就造成了許多大學的旅游專業學生尤其是本科生的學習積極性不高，本科招生也呈現下滑的趨勢。而在面臨就業選擇時，部分畢業生選擇了轉行，而相當一部分學生也只是暫時留在業內，伺機跳槽。而這項陳舊的考試制度所造成的不公平，也排斥了許多高素質、高學歷人才進入旅游行業，導游員隊伍整體水平也因此無法得到較大的改善。

2.考試教材缺乏深度。一名合格的導游員應該具有非常寬廣的知識面，了解歷史、地理、宗教、民族、民俗風情、風物特產、園林建筑、文學藝術等多方面的知識，熟悉各著名景區、景點的自然文化歷史背景，并善于將風景名勝與歷史典故、文學名著、名人逸事等有機聯系在一起。而且要具備嫻熟的導游講解技能，語言生動、文明，具有感染力和親和力。然而從各地的導游資格考試教材來看，體現這方面能力的導游基礎知識部分盡管涉及內容較廣，但往往缺乏深度。這使得考生只是死記硬背，應付考試，對于今后的導游講解工作意義不大。另外，教材頻繁更換，部分存在內容結構不盡合理、表述欠科學甚至錯別字過多的問題。導游資格考試的指定教材是教師進行考前輔導、學生進行考前復習的依據，又是考試命題和評分的依據，同時也是將來導游講解的依據，應具有不容質疑的權威性。但是，教材出現的上述諸多問題使其權威性大打折扣，也使輔導教師和廣大考生無所適從。

3.考試內容過于簡單。導游資格考試相對于社會上其他行業準入考試的專業化程度明顯偏低。在中國各省市組織的導游資格考試中，所規定的考試科目除現場導游外，筆試科目主要有:《導游基礎知識》、《導游業務知識》和《旅游政策法規》。盡管考試內容涉及面很寬，但淺顯易懂，缺乏深度。而各省市旅游局指定或推薦教材的做法，則進一步降低了考試難度。導游資格考試題型基本都是以單選題、多選題和判斷題為主，缺少主觀性題目。題型的固定使得考生只為應付考試而背誦考點，完全可以通過突擊復習取得資格證。但是這些擁有較強記憶力、善于應付考試、取得高分的考生在實際帶團過程中卻未必能表現出出色的帶團能力。旅行社的主力導游應是那些綜合素質較強的考生。這就反映出現行導游資格考試制度中考試內容、考題形式、選拔人才的趨向等方面存在巨大的弊端。考題形式的固定只能選拔適應應試教育的考生，不利于選拔具有較高文化、能力、思想素質的導游人才。

4.考試培訓以應試為重點。當前各地導游考試培訓以應付考試為重點，以考試通過率為目標。培訓時教學重點在于猜題、壓題和考點的講解。考試大綱中要求掌握的部分重點講解，而要求熟悉和了解的部分則一帶而過，至于實用技能培訓部分由于屬于提高層次而不是資格考試的重點，也不必進行深入講解。這種以應試為重點的培訓方式對真正提高導游技能不能起到積極的作用。而在以資格考試為中心的旅游教育中，實用主義思想泛濫，傳統的應試教育模式在旅游院校大行其道。通過考試，獲取導游資格證成為許多院校辦學和學生學習的最高宗旨。相當多的旅游專業在設定培養目標、編寫教學大綱、設置教學課程、安排教學內容等方面，一切以考試為中心。部分學校甚至把當地旅游局指定的考試輔導資料直接作為教材。

二、完善導游資格考試制度的對策

1.提高導游準入門檻。伴隨著旅游的大眾化，游客的品位也在不斷提高，對導游的要求也越來越高。培養一支高素質、高學歷的專業導游隊伍已成為旅游市場的急需。旅游行業應提高進入的門檻，至少應具有大專以上學歷，特別是應該鼓勵旅游專業學生報考導游資格考試，從而實現導游隊伍學歷層次、知識層次的整體提升。對于沒有接受過正規訓練，缺乏基本職業素養的非旅游專業畢業的大學生，應適當增加考試內容，加試其他相關科目，提高考試難度。但對于少量行業緊缺人才，如小語種導游、復合型導游、專家型導游可以放寬考試限制。此外，在考試資格上，可做適當區分，如高學歷導游報考中高級導游所需年限可比低學歷導游適當縮短。同時，在待遇、發展空間等方面向高層次、高學歷人才適當傾斜。通過適當的區別對待，可以鼓勵導游員提升自己的學歷層次，同時，也能留住并吸引一大批高層次人才加入到導游員隊伍中。報考門檻的提高，會直接提升導游行業從業人員的素質和水平，這對旅游業的良性發展將起到極大的推動作用。

2.統一考試標準。目前，導游資格考試由各省級旅游行政管理部門(省、自治區、直轄市旅游局)組織實施，試卷的命題和教材也是由各省級旅游行政管理部門組織相關單位去執行匯編，各省級旅游局可根據本地特點，自行命題、考試和評卷。盡管國家統一制定考試大綱，但在試題上仍然存在很大差異，出現地區性、時間性的標準不統一。建議建立國家級標準試題庫，題型設置應多樣化，采用計算機命題，在考試科目的設置、考試的內容調整等方面，要結合導游員的職業特點，突出考生的綜合素質，為大學的旅游教育進行正確的引導。這樣既統一了標準，也避免了各省之間的不平衡，更能體現公平公正。同時，各地旅游局原則上應只提供考試大綱，而不能組織編寫并指定或推薦培訓教材。

3.強調對導游綜合素質的考查。一個合格的導游員，不僅要具備基本的專業知識和服務技能，還要有廣博的知識、強健的體魄、良好的職業道德、高度的責任感、較好的組織能力和應變能力。而這些素質不是僅通過導游資格考試就可以考查出來的。考試成績的好壞并不能說明能力的高低和綜合素質的優劣。而在目前的導游資格考試制度下，考生只要取得了資格證，就意味著擁有了當導游的資格。這種制度忽視了對考生綜合素質的考查，造成導游隊伍良莠不齊，為以后導游服務工作的開展埋下了很多隱患。因此，要打造一支德智體全面發展的導游員隊伍，有必要弱化導游資格考試的中心地位，只能把它作為行業調控的指揮棒。在資格考試成績評定時，可以結合考生的學歷背景、在校表現。通過這些方式，可以更好地提高學生學習的積極性，同時也可以為旅游行業儲備素質高、能力強、品行好的優秀導游，改變導游人員整體素質低下的現狀。

4.培訓內容要注重實際應用。要進一步加強和改善導游資格考試培訓工作，應改變過去應試教育的培訓方式，使培訓內容更加實際，更適應導游工作的需要，以提高導游人員的業務素質。導游是一種實踐性非常強的職業，要具備多方面的能力。這些能力很難通過標準化試題的形式來考查。培訓工作應該選擇有豐富帶團經驗的人員，直接傳授更加實用的導游基礎知識、導游服務程序。這樣，教師改變過去應試教育的培訓方式，不再只是講解某個可能會考到的知識點，而是直接具體就地區情況、景區情況、導游帶團技能等方面把經驗、技巧傳授給未來的導游員。要積極探索課堂培訓以外的其他培訓方式，注重培訓質量和效果。同時，鼓勵各院校加強旅游學科建設，對已設立導游專業的，要根據市場需求，進一步突出特色，加快培養市場緊缺的導游人才。導游職業院校要重視素質教育，重視對實用技能和適應能力的培養。

三、結語

導游資格考試制度在培養合格的導游人員、提高導游隊伍素質方面發揮了重要作用，是旅游行業人力資源開發和管理的重要手段。但是伴隨著旅游業的發展，中國導游資格考試機制日顯落后。而導游員是旅游行業所特有的一支隊伍，是窗口行業的窗口。要強化導游隊伍素質，首先要抓入口，不斷完善導游資格考試制度，堅持考試內容與導游從業實踐的結合，在源頭選拔上堅持重基礎、重能力、重職業素質，以適應競爭和形勢發展的需要。

參考文獻:

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