規劃局長們的另類撈錢術

海口市規劃局腐敗窩案震驚全國，局領導共5人被抓，3名副局長和一名總規劃師利用職權撈錢的手法各異，讓人“眼界大開”。

以“拖”換錢

陳立奇，被捕前任海口市規劃局副局長。他膽大包天貪國務院要求處置的“爛尾樓”的錢，而且一貪就是巨貪。

海南房地產市場一度虛假繁榮，商品房竣工量大大高于銷售量，空置率越來越高，房地產泡沫越吹越大。一些開發商前期資金透支，后期資金到不了位，形成了許多無法按規劃竣工的“爛尾樓”工程。

1999年，在國務院的支持下，海南開始集中處置“爛尾樓”。作為海口市規劃局副局長的陳立奇，兼任海口市處置積壓房地產工作小組辦公室副主任。一時間，找陳立奇審批“爛尾樓”復工的開發商絡繹不絕。

陳立奇認為:“沒有好處的事，就是該辦也不能輕易去辦。”對于送上來的申請，他的答復總是模棱兩可，含糊其辭。于是不少開發公司的老總親自出馬，請陳立奇吃飯，請求指點迷津。陳立奇飯照吃，而事情卻一味推諉。言語中，流露出要“意思”一下。心領神會的老總們送上一筆筆不菲的“感謝費”后，批文就會很快從陳立奇的手中發出來。

2003年初，海南兩家單位合作開發一處房地產項目，以駐瓊單位海口房地產管理處名義向海口市規劃局申辦位于海口市藍天路的某“半拉子”工程處置批復。

為盡早獲得批復，公司總經理蔡某幾次找陳立奇幫忙盡快批復，但一直未獲得批準。“半拉子”工程復工本是海口市政府的決策，屬正常工作，但在陳立奇那里，正常的變成了不正常的。直到2005年7月，心急火燎的蔡某在某酒店門口送給了陳立奇10萬元后，陳才辦理了該工程處置批復手續。

“爛尾樓是海南人心頭之痛，連這都敢收錢，不是瘋了就是狗膽包天!”一位海口市民憤憤地說。

經法院審理查明，2002年3月至2008年6月期間，陳立奇利用職務之便，為11家單位謀取利益，并先后非法收受11家單位財物共計130萬元。案發后陳退還贓款75萬元。

2009年4月，海南省第一中級人民法院一審以受賄罪判處其有期徒刑11年，剝奪政治權利2年，所余贓款繼續追繳。

靠中介“撈錢”

張仕武，原系海口市規劃局副局長，直接導致他落馬的，是一單26畝土地的報建手續。

2007年1月，海口市某石料廠委托尹某到海口市規劃局辦理該廠一塊26畝地的容積率和報建手續，尹某又轉手將這項目倒給卓某。

卓某拿著材料直接找到老鄉張仕武，問能不能將這塊地的容積率辦到3.0。“給40萬元，保證辦到2.5的容積率，盡量爭取3.0。”張仕武“開價”一點也不含糊。“人家只給了50萬元中介費，分錢的人多了，能不能少點?”卓某開始討價還價。“看在老鄉的面上，那就20萬元吧。”張仕武到也爽快。

張仕武一般不向老板直接收錢，怕今后難以脫身。于是老板們多找中介辦事，這些中介多是張的老鄉或朋友。而這些他自認可靠的老鄉和朋友，最后都指認了他的犯罪事實。

隨后，張仕武催卓某將申請報告提交到規劃局辦公室，由辦公室轉交給他。卓某心神領會，用袋子裝好15萬元就拎了過去。但那天沒找著張，而卓某由于急著辦事，從15萬元里抽出3000元用了。第二天下午，卓某拎著袋子將錢送給張仕武，但忘了補上3000元。卓雙手奉上，小心翼翼地說，“現在手緊，等事情辦好了再補另外5萬元。”張有些不悅，但還是點了點頭。過了幾天，規劃局給石料廠頒發了建設用地規劃許可證，但這個許可證只批準了2.5的容積率。拿到許可證后，張仕武還惦掛著另外的5萬元，卓某硬是沒給:“事沒辦成，還想收錢?”

張仕武曾用自己的專業知識為某房地產企業的營銷指明了方向，使其房地產項目在市場上大獲全勝。張仕武認為自己的“智慧”應該得到回報，于是心安理得地收了該項目老板遞上的30萬元好處費。但項目老板的證言卻是:“送這些錢給張仕武，原因有三:第一是改地改規劃時，張幫忙介紹，使該地的性質順利批準。第二是在征求張的意見時，他提出了一些想法。第三是規劃設計報批時，他很快就批了。”

2009年7月，海口中院一審以受賄罪判處張仕武有期徒刑13年，剝奪政治權利4年，并處沒收個人財產人民幣10萬元。

用專業意見“賺錢”

姚繼韻，原系海口市規劃局副局長。從大學老師、設計師到政府擔任要職，姚繼韻用了16年;而從一個有抱負的官員到貪污受賄，姚繼韻用時僅僅不到1年。

姚繼韻碩士畢業于重慶建筑大學。1993年底他來到三亞規劃局設計院工作，后任廈門大學建筑設計院副院長。2004年1月，姚繼韻以廈大副教授的身份重返海南，出任海口市規劃局副局長。他的到來被認為加強了海口市規劃局領導班子的專業水平，很多人曾對這個知識型官員寄予厚望。

海口某置業有限公司向海口市規劃局申報某項目的報建材料。但材料送到海口市規劃局后，幾個月都沒有消息。項目負責人佟某多次和姚繼韻就這個項目進行溝通，姚也裝模作樣提出一些意見，但就是沒有下文。

在雙方接觸的過程中，姚繼韻反復說:“這個項目規劃設計，我提出很多專業意見，比起你公司花巨資聘請專業設計公司做出的設計方案還有價值，可以帶來巨大利潤。”他還半真半假說:“你們應該給我設計咨詢費。”

佟某一聽，只怪自己“不懂事”。2005年12月，佟某給姚繼韻送上一個內裝5萬元人民幣沉甸甸的袋子后，姚開始關注這個報建項目。2006年4月，該項目通過海口市規劃局的審批。

經法院審理查明，2005年6月至2007年底，姚繼韻在擔任海口市規劃局副局長期間，利用其主管規劃、報建審批的職務便利，共25次非法收受23家單位及個人賄賂，共計人民幣82萬元(含價值4萬元的購物卡)、美金1萬元，在項目報建、設計變更審批等方面為他人謀取利益。

2009年7月，海口中院一審以受賄罪判處姚繼韻有期徒刑7年，并處沒收個人財產人民幣5萬元。

攬下工程分“利潤”

王小山，海口市規劃局原黨組成員、總規劃師。2002年5月，王小山出任規劃局用地規劃勘測科科長，后來又擔任了規劃局建筑規劃管理科科長。2007年王小山升任海口市規劃局總規劃師。

2004年初，王小山第一次收下了海南西秀海景園實業有限公司經理陳某送的兩萬元現金后，心里確實好一陣害怕。然而后來一直風平浪靜，他開始感覺到了手中權力的分量。在此后的工程項目審查中，王小山多了個心眼，開始想方設法為自家親戚攬工程。

2005年下半年，王小山審批海南金富源房地產開發有限公司報建的一個項目材料時，突然發現該項目的消防工程還沒有被承建。王小山很快叫來了總經理張增源，明確提出:能不能將消防工程介紹給他的朋友做?張增源當場答應了。

送走了張增源，王小山立即打電話叫來了他的姨妹夫張赟波。此人當時是浙江盛安達工程有限公司海南分公司業務員。張赟波來后，王小山開門見山地說:“看在自家人的分上，剛才為你承包了一項消防工程。記好了，‘喝水莫忘打井人’!”

隨后，張赟波以浙江盛安達工程有限公司海南分公司的名義，將129萬元的消防工程合同及預算訂了下來。不過，張增源特意囑咐張赟波，工程款中有5萬元是給王小山的，因為還有事要他辦。

一切就緒，消防工程很快開工。幾天后，張增源理直氣壯地帶著公司承建的該項目設計圖紙，來到王小山的辦公室，要求其將原設計方案中的大戶型改變為小戶型。王小山憑借自己的職權，很快變更辦妥。

張赟波忙完消防工程開工前的準備工作后，便匆匆來到王小山家里，商量工程完工后利潤分成一事。王小山直截了當地說:“我看工程產生的利潤按6:4分成，我6，你4。”

后來，張赟波分3次送給王小山4萬元。每次送錢，王小山樂呵呵地笑納了，還夸獎張赟波會辦事，以后定有合作的機會。

但再沒有以后了，2009年4月30日，儋州市人民法院以受賄罪判處王小山有期徒刑10年。

編后:海口市規劃局腐敗窩案中的幾個貪官采用各種手法撈錢，老板們也心領神會地按照潛規則送上賄賂，但“法網恢恢，疏而不漏”，貪官們最終都東窗事發，身陷囹圄。規劃官員們撈錢的手法各異，但無不是利用手中掌握的公共權力迫使老板們就范。規劃腐敗現象折射出的是規劃審批權力的高度集中和不透明，這可以從全國各地查處的眾多規劃腐敗案中得以證明。“陽光是最好的防腐劑”，如何讓規劃大權公正地在陽光下運行，接受大眾的監督，是擺在相關職能部門面前亟需解決的問題。