國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人監(jiān)管機(jī)制初探

所謂職業(yè)經(jīng)理人，是指以企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理為職業(yè)，深諳經(jīng)營(yíng)管理之道，熟練運(yùn)用企業(yè)內(nèi)外各項(xiàng)資源，在一個(gè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的企業(yè)中承擔(dān)法人財(cái)產(chǎn)保值增值的責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，擔(dān)任一定管理職務(wù)的受薪人員。簡(jiǎn)而言之，職業(yè)經(jīng)理人就是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中出售自己的管理才能，其自身以年薪、股票期權(quán)等為獲得報(bào)酬主要方式的職業(yè)人。

對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，職業(yè)經(jīng)理人員的市場(chǎng)化、規(guī)范化，無(wú)疑是深化國(guó)有企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求。隨著職業(yè)經(jīng)理人這一獨(dú)特群體的發(fā)展壯大，無(wú)論是職業(yè)經(jīng)理人的主觀訴求，還是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的客觀發(fā)展要求，都非常有必要完善經(jīng)理人監(jiān)管機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)其健康發(fā)展。

第一，出臺(tái)配套的職業(yè)經(jīng)理人法是當(dāng)務(wù)之急。國(guó)家用專門的法律明文對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的責(zé)權(quán)利作出詳盡具體規(guī)定，有助于職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)的形成和正常運(yùn)作，它可以直接制約公司經(jīng)理人的經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)職業(yè)經(jīng)理人在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的違法行為進(jìn)行法律制裁，以保護(hù)投資者的利益。

譬如美國(guó)對(duì)企業(yè)中高層管理人員予以規(guī)范和制裁的《索克斯法案》，它直接針對(duì)公司運(yùn)作中出現(xiàn)的問(wèn)題，加大了公司管理人員的責(zé)任和懲罰力度;加強(qiáng)對(duì)管理者的收入監(jiān)管，規(guī)定公司財(cái)務(wù)報(bào)告若出現(xiàn)重大違規(guī)，管理者將喪失業(yè)績(jī)報(bào)酬;另外，嚴(yán)格了上市公司信息披露制度，并賦予證監(jiān)會(huì)、雇員、律師等對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員的解聘、檢舉等更多權(quán)利。

第二，應(yīng)建立管理職業(yè)經(jīng)理人的專門機(jī)構(gòu)，實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人資格證和備案制。對(duì)職業(yè)經(jīng)理人能力、受聘史、受聘業(yè)績(jī)及道德等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，逐步形成系統(tǒng)的、專門的檔案資料，以供出資方作選聘參考。作為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門，可以建立面向全國(guó)的職業(yè)經(jīng)理人檔案庫(kù)，將對(duì)企業(yè)家和經(jīng)理人的運(yùn)用制度化，實(shí)行能力、業(yè)績(jī)與報(bào)酬掛鉤;引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)聘用機(jī)制，讓企業(yè)內(nèi)外的企業(yè)家和經(jīng)理人競(jìng)爭(zhēng)上崗。

第三，獎(jiǎng)懲并舉，實(shí)現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理的優(yōu)勝劣汰。國(guó)有企業(yè)借助于會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的工作績(jī)效進(jìn)行客觀公正的評(píng)估，為選拔、激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制的形成提供科學(xué)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。一是考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)主要是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，即經(jīng)理能否真正有效地保證資產(chǎn)的安全增值，能否保證所有者權(quán)益的實(shí)現(xiàn)及職工勞動(dòng)收入的提高。二是對(duì)于那些績(jī)效不良，甚至造成企業(yè)虧損和資產(chǎn)流失的經(jīng)理，應(yīng)當(dāng)追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，性質(zhì)嚴(yán)重并構(gòu)成犯罪的應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。在國(guó)企，還應(yīng)采用報(bào)酬結(jié)構(gòu)多元化模式，即職業(yè)經(jīng)理人報(bào)酬既包括固定工資收入，也包括獎(jiǎng)金、股票等不固定或風(fēng)險(xiǎn)收入;既含有限期收入，也含有股票期權(quán)等遠(yuǎn)期收入。這樣，可將職業(yè)經(jīng)理人的風(fēng)險(xiǎn)收入與其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，既可調(diào)動(dòng)其積極性，激勵(lì)其長(zhǎng)期行為，也可防止其盲目追求短期效益，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的情況出現(xiàn)。

第四，健全民主管理監(jiān)督機(jī)制。本企業(yè)職工通過(guò)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中自己的代表，以及各種民主管理委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。要求堅(jiān)持公開制度，及時(shí)公布企業(yè)發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，及時(shí)公開招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)，及時(shí)公開企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部收入及廉潔自律的情況，以充分保障職工的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增加企業(yè)管理的透明度。只有這樣，才能有效促使職業(yè)經(jīng)理人正確及時(shí)決策，避免或減少一些不必要的工作失誤。

第五，強(qiáng)化社會(huì)輿論媒介的監(jiān)管力度。媒體作為公眾媒介，其社會(huì)效力極強(qiáng)，職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)自覺性地接受媒體的監(jiān)督。在國(guó)有企業(yè)中，凡涉及履行社會(huì)責(zé)任方面的理念、意愿以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大決策問(wèn)題，應(yīng)采用召開新聞發(fā)布會(huì)、接受記者專訪、企業(yè)開放日等形式，加強(qiáng)同社會(huì)溝通的力度。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無(wú)論是國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)重組，還是法人治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，都必須重視財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和控制權(quán)的相互分離。政府主管部門應(yīng)由過(guò)去直接對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的行政任命逐漸向?qū)β殬I(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)的監(jiān)督和管理轉(zhuǎn)化，這也是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人能夠充分施展拳腳的前提。

完善職業(yè)經(jīng)理人監(jiān)管機(jī)制，是選拔、造就優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人，實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化的迫切需要，是對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行體制改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的迫切需要。職業(yè)經(jīng)理人監(jiān)管機(jī)制的完善是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程，需要政府、企業(yè)和全社會(huì)的共同關(guān)注、共同努力。一個(gè)完善的職業(yè)經(jīng)理人監(jiān)管機(jī)制，必定能為企業(yè)注添新活力，促進(jìn)包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)欣欣向榮地發(fā)展。