以項(xiàng)目為抓手促整村推進(jìn)上水平

財(cái)政扶貧資金，是國(guó)家針對(duì)老、少、邊、窮地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，壯大扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧致富的專(zhuān)項(xiàng)資金。是造福貧困地區(qū)的民生工程。2009年，江西省定南縣經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)的整村推進(jìn)項(xiàng)目42個(gè)，資金216萬(wàn)元。現(xiàn)已全面實(shí)施完工。為重點(diǎn)村新修水泥公路20條20公里，新開(kāi)簡(jiǎn)易公路1條3公里，鋪設(shè)涵洞80米，新建橋梁2座，漿砌排水溝1800米，漿砌河堤50米，新建自來(lái)水工程1個(gè)，建蓄水池1個(gè)30立方米，鋪設(shè)自來(lái)水管1500米，選送17名貧困戶(hù)子女到贛州遠(yuǎn)大職業(yè)中專(zhuān)參加學(xué)習(xí)深造。使我縣17個(gè)重點(diǎn)村的行路難問(wèn)題得到了根本解決，實(shí)現(xiàn)了村村通水泥公路的目標(biāo)，扶貧產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，村容村貌有明顯的改觀。我們的做法是：

1、突出一個(gè)“實(shí)”。就是扶貧項(xiàng)目實(shí)。

年初，我辦就針對(duì)2009年的扶貧項(xiàng)目的申報(bào)工作進(jìn)行了部署，要求各個(gè)重點(diǎn)村開(kāi)好群眾代表大會(huì)，圍繞扶貧規(guī)劃選好項(xiàng)目。經(jīng)村民代表大會(huì)投票確定的項(xiàng)目要求村干部報(bào)知鎮(zhèn)政府審查同意后，報(bào)縣扶貧辦。報(bào)縣扶貧辦后，我縣派出專(zhuān)車(chē)、專(zhuān)人前往每個(gè)村對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行查看。主要是查看該項(xiàng)目是否存在，是否已完工套取資金，受益的范圍如何。這樣，杜絕了鎮(zhèn)村兩級(jí)利用項(xiàng)目套資金的念頭，使群眾真正得到實(shí)惠。

2、注重一個(gè)“快”，就是扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度快，扶貧資金撥付快。

項(xiàng)目進(jìn)度快主要體現(xiàn)在在我們接到市辦立項(xiàng)文件后，立即將立項(xiàng)文件發(fā)給各重點(diǎn)村。并通知各重點(diǎn)村針對(duì)所立項(xiàng)目做好開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作。如巋美山鎮(zhèn)的左拔村在接到立項(xiàng)文件后，隨即召開(kāi)村組干部會(huì)議，將新建三叉路口至英兵坳水泥公路和續(xù)建劉屋至三叉路口水泥公路的路基拓寬和整平的任務(wù)分解至各組、各戶(hù)，要求群眾積極參與投工投勞，有效的加快了扶貧項(xiàng)目的進(jìn)度，該村僅用一個(gè)月時(shí)間就將這兩條水泥公路修好，使群眾早受益。資金撥付快。項(xiàng)目完工后，我辦主動(dòng)和財(cái)政、審計(jì)部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取他們的支持，及時(shí)出具審計(jì)報(bào)告，及時(shí)撥付資金。

3、堅(jiān)持一個(gè)“好”，就是扶貧項(xiàng)目質(zhì)量好。

項(xiàng)目工程質(zhì)量好壞，直接關(guān)系到群眾的利益，把好工程項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，就是為群眾辦好事、辦實(shí)事。2009年，我們?cè)谡凶h標(biāo)前，對(duì)參與招議標(biāo)單位(人)在其原先做過(guò)的項(xiàng)目地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地考察和訪(fǎng)問(wèn)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量較差的招(議)標(biāo)單位(人)給予取消報(bào)名資格。同時(shí)，各村都成立了質(zhì)量監(jiān)督小組，要求施工單位按照設(shè)計(jì)圖紙要求，把好原材料的數(shù)量關(guān)和質(zhì)量關(guān)，并填寫(xiě)好專(zhuān)用的扶貧項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督記錄本。從而有效地保證了工程質(zhì)量。整體質(zhì)量好與往年，單個(gè)質(zhì)量好與往年，如黃砂口村從2006年起實(shí)施的項(xiàng)目都是水泥公路，其工程質(zhì)量一年好于一年，今年的工程質(zhì)量經(jīng)縣鄉(xiāng)公路管理站確定為優(yōu)良。本年已實(shí)施完成25個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，經(jīng)村、縣兩級(jí)驗(yàn)收小組驗(yàn)收，一致都認(rèn)為優(yōu)良。優(yōu)良率為100％。

4、實(shí)現(xiàn)了一個(gè)“高”，就是群眾投工投勞積極高，群眾的評(píng)價(jià)高，群眾的收入明顯提高。

(1)群眾投工投勞積極性高。各重點(diǎn)村在接到立項(xiàng)文件后，積極主動(dòng)搞好開(kāi)工前、完工后的各項(xiàng)工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣17個(gè)重點(diǎn)村投工投勞累計(jì)7458個(gè)工日，折合人民幣226440元。(2)群眾的評(píng)價(jià)高。2009年在項(xiàng)目實(shí)施后，我辦對(duì)實(shí)施完的項(xiàng)目印制好“扶貧項(xiàng)目滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)表”，對(duì)項(xiàng)目的資金知曉度、質(zhì)量好壞、是否滿(mǎn)意等進(jìn)行測(cè)評(píng)，所完成項(xiàng)目都十分滿(mǎn)意，群眾的評(píng)價(jià)比較高。(3)群眾的收入明顯提高。基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)送了，群眾的收入也明顯提高了據(jù)測(cè)算，本年的人均純收入比上年增加150元以上。如，重點(diǎn)村豐背村是我縣最為偏遠(yuǎn)的行政村之一，通過(guò)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，一條長(zhǎng)近20公里的水泥公路通到了行政村，今年又使該村最為偏遠(yuǎn)的自然村——高棉自然村通上了水泥公路。目前，該村由于基礎(chǔ)設(shè)施的改善，通村水泥路的貫通，促進(jìn)了該村毛竹產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民收入為此人均增收150元以上。

5、做好一個(gè)“大”字，就是整合資金，將扶貧項(xiàng)目做大做優(yōu)，形成大扶貧格局。

扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村往往分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施差，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較薄弱。僅靠財(cái)政扶貧資金對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，貧困戶(hù)脫貧致富難度大。我辦積極主動(dòng)與交通部門(mén)及幫扶單位進(jìn)行聯(lián)系，要求他們的資金向重點(diǎn)村進(jìn)行傾斜，取得了良好的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年整合交通部門(mén)資金280萬(wàn)元，幫扶單位扶持資金75萬(wàn)元，企業(yè)和個(gè)人贊助96萬(wàn)元，群眾義務(wù)投工投勞7480個(gè)工日，折合人民幣22.5萬(wàn)元，總計(jì)整合資金473.5萬(wàn)元。如豐背村是我縣最邊遠(yuǎn)的重點(diǎn)村之一，從圩鎮(zhèn)至村部近20公里，修通該水泥公路需資金360萬(wàn)元。為此，我辦會(huì)同巋美山鎮(zhèn)政府與交通部門(mén)溝通，把豐背村水泥公路列入通村水泥公路計(jì)劃，爭(zhēng)取到交通部門(mén)扶持資金180萬(wàn)元，同時(shí)在該村掛鉤幫扶的江西有色地質(zhì)勘查二隊(duì)拿出扶持資金5萬(wàn)，通過(guò)多方籌措資金，終于將該路修通，實(shí)現(xiàn)了全縣所有重點(diǎn)村村通水泥公路目標(biāo)。

責(zé)任編輯：徐永祥