河南省由高教大省邁向高教強(qiáng)省的思路和對(duì)策

摘要:河南省實(shí)現(xiàn)從高教大省到高教強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，需要從六個(gè)方面考慮，即以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提高對(duì)建設(shè)高教強(qiáng)省的認(rèn)識(shí);鼓勵(lì)各類高校立足本位，辦出特色;加快提升高等教育層次，建設(shè)一批一流學(xué)科，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;增加財(cái)政投入，拓寬投入渠道;加快高校內(nèi)涵發(fā)展，提升高校自主創(chuàng)新能力;提高河南省高校在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞:河南省;高教強(qiáng)省;高教大省

高等教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)各類高素質(zhì)人才、創(chuàng)造高水平科研成果、提供一流社會(huì)服務(wù)的重任，在我省建設(shè)人力資源強(qiáng)省戰(zhàn)略中處在重要地位。新時(shí)期，河南省要實(shí)現(xiàn)中原崛起，就必須實(shí)施“高教強(qiáng)省”戰(zhàn)略，以建設(shè)高教強(qiáng)省為奮斗目標(biāo)。

一、“十五”期間我省的高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展

新中國(guó)成立60年來(lái)，我省高等教育蓬勃發(fā)展，取得了巨大成就，提前實(shí)現(xiàn)了從精英化教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)變。特別是近年來(lái)我省高等教育的層次、規(guī)模都發(fā)生了歷史性變化，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2008年，全省有普通高等學(xué)校84所(本科院校33所，專科學(xué)校51所)，高等教育總規(guī)模達(dá)215.44萬(wàn)人。省屬高等學(xué)校中有一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)11個(gè)，博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)107個(gè);一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)98個(gè)，碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)845個(gè)。而且，每個(gè)省轄市都至少有一所本科高校和一所高職院校，這個(gè)布局在全國(guó)來(lái)說(shuō)處于領(lǐng)先水平。普通高等學(xué)校占地面積達(dá)11.87萬(wàn)畝，校舍建筑面積達(dá)3527.19萬(wàn)平方米，圖書藏量達(dá)8093.61萬(wàn)冊(cè)，教學(xué)科研儀器設(shè)備值62.05億萬(wàn)元。同時(shí)，師資力量不斷增強(qiáng)，這為高等教育教學(xué)質(zhì)量的提高奠定了重要基礎(chǔ)。

我省的研究生教育水平不斷提高，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力也顯著增強(qiáng)。目前，我省博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)分布已經(jīng)涵蓋11個(gè)學(xué)科門類的320個(gè)專業(yè)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、工學(xué)等學(xué)科專業(yè)占全省專業(yè)總數(shù)的41.5%。這不僅提高了全省人民的整體文化素質(zhì)，而且為河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了有力的人才支持和智力保障。

二、河南省建設(shè)高教強(qiáng)省的意義

1.建設(shè)高教強(qiáng)省是我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要

發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展軌跡與落后國(guó)家的落后歷史都說(shuō)明，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)民素質(zhì)是影響其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際地位的關(guān)鍵因素。國(guó)民素質(zhì)的提高，特別是創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，主要依靠高等教育。2008年，我省生產(chǎn)總值達(dá)到1.84萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)第5位，增長(zhǎng)速度居全國(guó)第16位，但人均生產(chǎn)總值在全國(guó)僅排在第20位。按照中國(guó)社科院2007年的全國(guó)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名的研究，河南省排第11位，位居中游區(qū)的前列。我們既無(wú)特殊的地緣和自然資源優(yōu)勢(shì)，也難以獲得雄厚的資金投入和支持，只能依靠人力資源開發(fā)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)以及勞動(dòng)者素質(zhì)的提高來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中原崛起。

2.建設(shè)高教強(qiáng)省是我省高等教育改革與發(fā)展的必然要求

與高等教育發(fā)達(dá)省份相比，我省仍有很大差距。河南的高校數(shù)量較多，但高等教育整體水平不高，缺少在全國(guó)具有較大影響的一流大學(xué)和一流學(xué)科。河南培養(yǎng)的各類人才數(shù)量巨大，但在造就世界一流科學(xué)家和學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才方面還很欠缺;從產(chǎn)生的科研成果來(lái)看，其中堪稱代表國(guó)內(nèi)和國(guó)際一流水平的成果還很少，不能滿足河南社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。我省高等教育的發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)還不相適應(yīng)，在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面與現(xiàn)代化建設(shè)的需要和人民群眾的需求還有一定的差距。建設(shè)高教強(qiáng)省是我省建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)省和高等教育自身發(fā)展的必然要求。人力資源是最大的資源，人才優(yōu)勢(shì)是最大的優(yōu)勢(shì)，我省高教強(qiáng)省目標(biāo)的提出標(biāo)志著我省高等教育發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。

三、河南省由高教大省向高教強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的對(duì)策

1.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提高對(duì)建設(shè)高教強(qiáng)省的認(rèn)識(shí)

21世紀(jì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)主要是高層次人才的競(jìng)爭(zhēng)。廣東、浙江、山東、江蘇、遼寧、湖北、湖南、陜西、黑龍江等省份陸續(xù)制定了高教強(qiáng)省的發(fā)展規(guī)劃。河南省政府及教育主管部門也要真正樹立“科教興豫”的發(fā)展理念，解放思想，改變傳統(tǒng)觀念，樹立教育是生產(chǎn)力的新觀念，確立高等教育適度超前發(fā)展的戰(zhàn)略，保證高等教育在各方面發(fā)展中處于優(yōu)先地位，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，這是建設(shè)高教強(qiáng)省的基本前提。

2.鼓勵(lì)各類高校立足本位，辦出特色，為建設(shè)高等教育強(qiáng)省作出突出貢獻(xiàn)

2008年，河南省有84所普通高校，在全國(guó)排名第8位，在數(shù)量上居于前列。但我省高校的整體水平不高，其中18所是新建本科高校，只有鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等部分高校在全國(guó)有一定的影響力。我省從高教大省邁向高教強(qiáng)省必須把各種類型、各種層次的高校都做強(qiáng)，使每一所高校都有自己的品牌和特色。一是把本科高校做大做強(qiáng)。近幾年，新建本科院校在河南省高等教育體系中無(wú)論是從數(shù)量、規(guī)模還是從地位、作用來(lái)看，都是一支不可忽視的重要力量。可以說(shuō)，沒有新建本科院校的發(fā)展壯大，河南就不可能建成全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)發(fā)展的高教強(qiáng)省。在這種背景下，新建本科院校必須在辦學(xué)過(guò)程中理清辦學(xué)思路，謀劃好未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略。這既是新建本科院校自身發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)河南省建成高教強(qiáng)省宏偉目標(biāo)的必然要求。二是推進(jìn)高等職業(yè)院校強(qiáng)校建設(shè)。大力發(fā)展高等職業(yè)教育是由我省省情決定的。要實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的充分合理就業(yè)，使大部分人在就業(yè)前就具備一定的職業(yè)資格和職業(yè)能力，唯一的辦法就是大力發(fā)展高等職業(yè)教育。只有加快發(fā)展高等職業(yè)教育，才能使更多的人接受高等教育，使普通勞動(dòng)者都能成為掌握較高勞動(dòng)技能的現(xiàn)代“能工巧匠”，變巨大的人口壓力和就業(yè)壓力為豐富的人才資源，以推動(dòng)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力的提高，從而為服務(wù)河南經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建“和諧河南”提供強(qiáng)大的人力資本。三是加快高水平大學(xué)的建設(shè)。除已經(jīng)重點(diǎn)建設(shè)的鄭州大學(xué)、河南大學(xué)外，應(yīng)當(dāng)在河南理工大學(xué)、河南科技大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中原工學(xué)院等發(fā)展基礎(chǔ)比較好、有一定影響的高校中遴選出兩三所進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，形成河南省高等教育“金字塔”的頂端。

3.提升高等教育層次，建設(shè)一批一流學(xué)科，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

研究生教育具有知識(shí)傳播與創(chuàng)新、高層次人才培養(yǎng)和科技開發(fā)等功能，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，我省研究生教育發(fā)展較快，但是研究生占在校生的比例仍然較低，只有1.82%，而北京是23.1%，上海是14.3%，江蘇是6.3%。河南省的研究生教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模及高等教育的規(guī)模都不成比例。要建設(shè)高等教育強(qiáng)省，河南高等教育的重心就要上移，使在校研究生占在校生的比例達(dá)到5.0%。這意味著河南省在校研究生要達(dá)到4.26萬(wàn)人的規(guī)模，比現(xiàn)在的1.59萬(wàn)人要增加兩萬(wàn)多人，才能滿足服務(wù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

目前，我省只有3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，在全國(guó)處于比較落后的地位。高等教育強(qiáng)省的一個(gè)重要指標(biāo)就是重點(diǎn)學(xué)科的規(guī)模和質(zhì)量。我省應(yīng)堅(jiān)持當(dāng)前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合、戰(zhàn)略優(yōu)先與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合、重點(diǎn)建設(shè)與整體推進(jìn)相結(jié)合的原則進(jìn)行有計(jì)劃、有重點(diǎn)的建設(shè)，力爭(zhēng)部分學(xué)科在下一輪國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科評(píng)審中進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科行列，部分學(xué)科提升到國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科水平。重點(diǎn)支持急需發(fā)展、任務(wù)明確、技術(shù)基礎(chǔ)較好、近期能夠取得突破的技術(shù)群所涉及的學(xué)科;重點(diǎn)支持有利于突破瓶頸、提高經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力，有利于掌握關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)、提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的學(xué)科;重點(diǎn)支持解決重大公益性科技問題，提高公共服務(wù)能力的學(xué)科。

4.增加財(cái)政投入，拓寬投入渠道

隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，我省高等教育的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2007年，河南省普通高等教育預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例為1.82%，比2005年低一點(diǎn);普通高等教育生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)是4079.66元，低于同期全國(guó)平均的6546.04元，在全國(guó)排名第23位;高等教育生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)1033.23元，低于同期全國(guó)平均的2596.77元，在全國(guó)排名第24位。我省高等教育和科技經(jīng)費(fèi)投入太少，嚴(yán)重地制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。必須改變這種高等教育經(jīng)費(fèi)逐年下降的趨勢(shì)，力爭(zhēng)到2015年使公共教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重提高到5%的水平，高等教育投入提高到1%，這樣高等教育的狀況就可得到大大改善。要堅(jiān)持多渠道投入，以增加財(cái)政性投入為主，暢通社會(huì)投資渠道，引導(dǎo)民間投資高等教育，還應(yīng)大力提倡高校與企業(yè)的合作，鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人捐助高等教育。與此同時(shí)，建立高校財(cái)務(wù)檢查監(jiān)督機(jī)制，控制銀行貸款等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，把高校建設(shè)成為節(jié)約型、效益型大學(xué)。

5.堅(jiān)持走教學(xué)、科研、服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展之路，加快高校內(nèi)涵發(fā)展，提升高校自主創(chuàng)新能力

高校始終是基礎(chǔ)研究、知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，是解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大科技問題和實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的生力軍。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究就是要堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)與鼓勵(lì)自由探索相結(jié)合，遵循科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，彰顯科學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值。發(fā)展應(yīng)用研究就是要重點(diǎn)支持國(guó)家和我省亟待提供科技支撐的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)所依托的學(xué)科。抓住了自主創(chuàng)新就抓住了河南發(fā)展的未來(lái)，因此高校要在培養(yǎng)創(chuàng)新人才中發(fā)揮基地的作用。高校應(yīng)該帶頭創(chuàng)造良好的科研條件，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、激勵(lì)成功、善待挫折的文化氛圍，激發(fā)師生崇尚創(chuàng)新、參與創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新，形成學(xué)術(shù)平等、自由探索、兼容并蓄的學(xué)術(shù)環(huán)境。另外，高校應(yīng)該以服務(wù)求支持，以服務(wù)求地位，以服務(wù)求發(fā)展。根據(jù)我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，高校應(yīng)該瞄準(zhǔn)高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，大力開展應(yīng)用研究和高技術(shù)研究，把科研工作的重點(diǎn)放在提高創(chuàng)新能力和加快科技成果轉(zhuǎn)化上，著力培育、催生新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要孵化器，發(fā)揮科技創(chuàng)新重要方面軍的作用。

6.進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交流，提高河南省高校在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力

建設(shè)高教強(qiáng)省需要擴(kuò)大教育對(duì)外開放，借鑒國(guó)外先進(jìn)的辦學(xué)理念、制度、機(jī)制，充分利用國(guó)外的人才和教育資源，以實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化。要通過(guò)國(guó)際交流和合作辦學(xué)改革河南高校的人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和方法的現(xiàn)代化，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。要學(xué)習(xí)西方高校和企業(yè)緊密結(jié)合的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)科學(xué)研究和科技服務(wù)，提高我省高校科技創(chuàng)新的能力和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

實(shí)現(xiàn)高教強(qiáng)省的目標(biāo)只是教育強(qiáng)省建設(shè)很重要的一個(gè)方面。以上僅是一些構(gòu)想，對(duì)河南高等教育本身存在的種種問題，對(duì)制約河南省高等教育發(fā)展的種種因素，對(duì)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育的相互關(guān)系，還需要進(jìn)行大量的調(diào)研。決定和影響高等教育發(fā)展的價(jià)值觀念、制度安排和行為規(guī)則等方面是趕超發(fā)展的核心能力，是趕超發(fā)展能力的精神內(nèi)核。我省在邁向高等教育強(qiáng)省的過(guò)程中，既要培育趕超發(fā)展能力的顯性部分，又要告別已經(jīng)習(xí)慣的思維模式、發(fā)展方式和體制機(jī)制，這種能力將成為河南省高等教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的寶貴財(cái)富。

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責(zé)編:思源