建設節(jié)約型高校的途徑與方法

摘要:目前，高校在建設節(jié)約型校園中存在著意識不強、“形象工程”、基礎設施陳舊等問題。高校應建立節(jié)能減排的領導體制和有效運行機制，加強節(jié)能宣傳，樹立節(jié)能意識，引入市場機制，加大新能源和可再生能源的利用，加大舊有設施改造力度，準確界定發(fā)展定位，同時還應正確處理政府投入、學校投入、社會投入和學校后勤部門投入的關系。

關鍵詞:高校;節(jié)能減排;保護環(huán)境

環(huán)境問題已成為全世界共同關注的現(xiàn)實問題。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，資源消耗越來越大，生態(tài)破壞問題日趨突出，環(huán)境惡化加劇。高校人員眾多，現(xiàn)已成為資源消耗大戶。因此，加強對能源、原材料、土地等資源的管理，努力建設節(jié)能減排型校園，不僅可以節(jié)約能源，降低學校的經(jīng)費開支，使教職工和學生樹立節(jié)能環(huán)保意識，養(yǎng)成珍惜能源、愛護環(huán)境的行為習慣，而且還可以通過學校的示范作用提高全社會的節(jié)能減排意識，達到全民節(jié)能減排、保護環(huán)境的目的。

一、高校節(jié)能減排中存在的主要問題

1.節(jié)能減排意識不強。一是部分高校領導對節(jié)能減排工作持觀望態(tài)度，重視程度不夠，尚未在校內形成良好的節(jié)能減排氛圍。二是一些高校以經(jīng)費緊張為由，沒有在節(jié)能減排上下工夫。三是部分高校節(jié)能減排工作制度不健全，還有些高校雖有規(guī)章制度，但流于形式。

2.“形象工程”造成的浪費嚴重。高校的“形象工程”主要有兩類:一是大學城、新校區(qū)建設風起云涌。目前全國有50多個在建的大學城，有200多所高校把校園面積規(guī)劃為5000畝以上，這種建設規(guī)模在世界上是極為罕見的。二是“貪大求洋”的奢侈之風在高校蔓延。高校校園內，大樓越來越豪華，廣場、綠地越建越大，道路越拓越寬，遠遠超過了高校的發(fā)展需求。“形象工程”除了造成土地資源的大量浪費，還形成了很大的金融風險，由此導致高等教育整體資源的浪費。

3.水電管網(wǎng)等基礎設施陳舊以及設計缺陷造成損耗浪費嚴重。一些高校歷史悠久，供水、供電等基礎設施陳舊落后，造成了很大的資源浪費。一些高校雖然建了新校區(qū)，水電設施供應負荷增大，但很少在節(jié)能、節(jié)水方面精心考慮，造成水電浪費現(xiàn)象嚴重，僅水電費開支就占財政撥款的20%左右，能源支出的增長速度遠快于學校財政收入的增長速度。

4.后勤管理上存在很多問題。雖然近幾年高校進行了后勤社會化改革，但是傳統(tǒng)管理模式的影響依然根深蒂固，吃“大鍋飯”的現(xiàn)象依然存在。很多高校由于辦學資源緊張等原因無法獨立設置行政、教學、科研等區(qū)域，水、電、辦公及購買設備等費用仍由學校統(tǒng)一支付。鑒于這種狀況，很多師生都養(yǎng)成了浪費的壞習慣，給學校造成了巨大的損失。

二、建設節(jié)約型高校的途徑與方法

1.建立節(jié)能減排的有效運行機制。為建立健全節(jié)約長效機制，高校應成立節(jié)能辦公室。節(jié)能辦公室可由學校相關領導專門負責，由有關職能部門和專業(yè)技術人員組成。節(jié)能辦公室的主要職責是制定、規(guī)劃學校節(jié)能政策及節(jié)能改造措施，依法宣傳國家關于節(jié)能工作的方針和政策，定期進行節(jié)能監(jiān)督檢查，審核節(jié)能專項資金的使用情況等。高校根據(jù)實際情況制定相關的管理辦法，用行政手段強化節(jié)能管理，把節(jié)能工作納入到教職工和學生的工作生活中。為強化管理，可對校內所有用戶實施“指標管理，超標收費”制度，通過加強管理，加大節(jié)水、節(jié)電力度，把節(jié)能與各單位的經(jīng)濟利益掛鉤，以減輕學校的負擔。

2.加強節(jié)能宣傳，樹立節(jié)能意識。高校以圖片、板報、畫冊等形式廣泛宣傳節(jié)能減排指示精神、政府頒布的《中華人民共和國節(jié)約能源法》等，組織教職工和學生開展專題研討會，強化節(jié)能意識，對節(jié)能先進個人和單位進行表彰和鼓勵。通過宣傳活動，高校會漸漸形成“節(jié)約光榮，浪費可恥”的校園節(jié)約文化。

節(jié)能宣傳活動的主要形式有:一是開展能源緊缺體驗活動。高校每學期都要組織開展節(jié)能減排宣傳周活動，利用學校的科技優(yōu)勢，開展主題突出、形式多樣、內容豐富、教育效果明顯的能源緊缺體驗活動，增強教職工的節(jié)能減排意識。二是倡導師生員工選乘公共交通工具出行。三是嚴格控制室內空調溫度。除有特定要求并經(jīng)批準外，公共建筑夏季室內空調溫度設置不得低于26℃，冬季室內空調溫度設置不得高于20℃。四是減少電梯使用率。提倡短距離上下樓層不乘電梯，盡量節(jié)約能源消耗。五是控制路燈和景觀照明。在保證車輛、師生安全的前提下，合理開啟和關閉路燈，試行間隔開燈，推廣使用可再生能源路燈、太陽能路燈、高效節(jié)能路燈等。六是普及使用節(jié)能減排產(chǎn)品。優(yōu)先采購節(jié)能減排產(chǎn)品，最大限度地減少能源資源消耗。七是減少使用一次性用品。提倡不使用一次性筷子、紙杯等。

3.在高校節(jié)能工作中全面引入市場經(jīng)濟機制。高校對校內能源消耗部門確定耗能設備定額，采用定額的方法開展節(jié)能工作，實行“定額用能，超額自理，節(jié)能歸己，節(jié)約獎勵”的能源管理機制。同時，高校要廣泛吸引社會資金積極參與學校的節(jié)能降耗工作。目前，新的節(jié)電用電設備和樓宇自控系統(tǒng)的廣泛應用，以及智能化計量管理系統(tǒng)的應用，使高校在學校設施中借助現(xiàn)代節(jié)能新產(chǎn)品、新技術對用電和節(jié)電進行優(yōu)化控制，對能源消耗進行優(yōu)化設計和控制成為可能。所以，高校應該努力推行市場經(jīng)濟機制下的校企節(jié)能合作。

4.加大新能源、可再生能源利用，加大舊設施改造力度。高校應廣泛引進節(jié)能新技術，推廣使用節(jié)能設備，及時改造老化管網(wǎng)。例如:在教室安裝節(jié)能燈具，在浴室、廁所安裝供水、用電控制系統(tǒng)，加強校園路燈管理，加大供水管網(wǎng)的更新改造，及時維修破損管網(wǎng)等。另外，隨著太陽能、地熱等可再生能源應用技術的日趨成熟，高校在新的建設項目中應優(yōu)先使用新能源、新技術。從設計階段就選擇節(jié)能建筑類型，在施工中堅持走低能耗之路。

5.確定學校的發(fā)展定位。學校的發(fā)展定位與節(jié)約型校園建設看起來似乎是兩個互不關聯(lián)的命題，其實它們是密不可分的。學校只有在準確、合理定位的前提下才能最有效地建設節(jié)約型校園，才能有效利用土地，避免盲目建設大樓、盲目購買設備。目前，我國正處在經(jīng)濟與社會發(fā)展轉型期，高等教育也面臨著結構調整的任務。上世紀90年代以來，原來的單科性學院紛紛改為“學科齊全”的多科性高等學校，并且追求成為研究型大學;許多專科學校和高等職業(yè)學校則以“專升本”為努力目標，一經(jīng)被批準升格為學院，也沿著前者的思路，追求成為學科齊全的研究型大學。對于一所高校來說，如果不顧主客觀條件而盲目攀比，就會造成學校定位不科學、缺乏特色。表現(xiàn)在學校建設上，就會出現(xiàn)大量“形象工程”，從而造成嚴重浪費。所以，高校的發(fā)展定位要以滿足社會及經(jīng)濟建設的需要為前提，在客觀、全面、系統(tǒng)地把握校情的基礎上，認真與全國、全省和本地同類大學進行比較，找準自身的優(yōu)勢和特色，科學定位，突出特色。

三、建設節(jié)約型高校應正確處理的幾個關系

1.正確處理政府投入與學校投入的關系。近幾年，國家對節(jié)能減排工作高度重視，出臺了一系列法規(guī)和政策，大力推進高校節(jié)能減排工作的有效開展。但是，這些措施大多停留在宏觀政策層面，對高校節(jié)能減排工作的資金支持等方面的具體措施還很少。所以，在政府投入缺位的情況下，高校要結合自身實際采取實實在在的行動，通過有效運籌，正確處理政府投入與學校投入的關系。

2.正確處理學校投入與社會投入的關系。目前，在大多數(shù)高校資金不足的情況下，單靠高校自身的投入是不現(xiàn)實的。比較可行的辦法是引進市場機制，靠社會投入來做好高校節(jié)能減排工作。通過合理的收益分配機制，高校把節(jié)能措施帶來的節(jié)約收益回饋社會投入。

3.正確處理學校投入與后勤部門自身投入的關系。絕大多數(shù)高校進行了后勤社會化改革，對后勤部門進行經(jīng)費獨立核算，這就帶來了節(jié)能減排的投入問題。所以，高校只有正確處理學校投入與后勤部門自身投入的關系，才能使節(jié)能減排工作順利開展。

節(jié)能減排是一項利國利民、造福人類的工程，高校作為高素質人員的集中地，理應成為節(jié)能減排的主要推動者和積極參與者。盡管目前建設節(jié)約型高校的工作存在著許多問題，還面臨著很多難題，但是只要我們持之以恒地努力，實現(xiàn)節(jié)能減排的目標就會愈來愈近。

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責編:思源