文憑的篩選功能對高校編制招生計劃的影響分析

摘要:招生計劃是一個提前量，高校要為確定了的計劃做相應的各方面準備，要配備充足的教育資源，而一旦招生計劃與學校辦學條件、生源市場、文憑篩選信號脫節，就必然會造成教育資源的浪費。因此，高校要高度重視招生計劃，科學、合理地編制招生計劃。

關鍵詞:高等教育;文憑;篩選信號;招生計劃

高等院校編制招生計劃除了受學校人才培養資源的影響，還越來越多地受到外部社會需求和人才市場因素的制約，用教育的篩選理論分析文憑的篩選功能對招生計劃的影響和制約，對于高校科學、合理地編制招生計劃有一定的意義。

一、文憑篩選理論的含義

篩選理論是20世紀70年代初美國經濟學家提出的一個理論假說，該理論把教育視為一種篩選裝置，其功能在于幫助用人單位識別不同能力的求職者，并把他們安置到不同的崗位上。與人力資本理論不同，篩選理論認為教育只作為一種信號反映一個人的能力，并沒有改變一個人的生產效率。在信息不對稱的人才市場，用人單位由于不能馬上了解畢業生的實際能力，只能從成本較低的兩類個體特征上去觀察，一個是先天的、無法被改變的特征，如性別、種族、家庭背景等“標志”，另一個是后天的、可以被改變的特征，如教育水平等“信號”。

衡量高校畢業生個體能力最重要的標準就是學生的考試成績和學校頒發的畢業證書。畢業生要想讓用人單位了解自己的情況，最簡單的辦法就是提供畢業證書，這時畢業證書所傳達的信息就成為該畢業生綜合特征(尤其是后天學習)的反映。用人單位憑借畢業證書所反映出的專業、學歷層次等教育信號估算畢業生的能力，將其安置到相應的崗位，付給其相應的薪酬。因此，篩選理論認為，教育的作用主要不在于提高人的認知水平，而在于對具有不同能力的人進行篩選。

盡管這種篩選理論片面地強調了教育的信號篩選作用，但文憑這種信號的篩選功能還是現實存在的，并在某些方面影響著教育的發展。

二、文憑的篩選功能會影響高校編制招生計劃

高等教育以培養人才為主要目的。高等院校人才培養活動的良性運轉離不開這樣幾個要素:充足的生源、完備的教育教學管理機制、教育質量保障機制、較高的就業率。這些要素之間相互關聯、相互影響，而運轉的目的和終點則是培養的人能被社會所接受，具體來說就是學生能夠就業。因此，學生被社會篩選的數值成為學校辦學的主導因素之一。

用人單位招聘人員并不是為了考查應聘人員受教育的經歷和學歷層次，而是為了找到能夠提高本單位生產效率、給本單位帶來綜合利益的人員。用人單位在招聘過程中之所以關注應聘者的學歷情況，是因為僅通過簡單的招聘環節用人單位很難準確了解應聘者更為全面、真實的情況，這種勞動力交易的信息不對稱狀況使得用人單位只能主要依靠學歷文憑來甄別應聘者。在大學畢業生就業市場，這種現象更為突出。應聘的崗位和待遇同樣受文憑信號的影響，這種因文憑而產生的作用和結果正是文憑篩選功能的體現。

文憑的這種篩選信號導致高等教育有這樣兩個基本判斷:一是接受高等教育個體的經濟學分析。每個大學生都會理性地針對人才市場的招聘行情進行教育投資的成本與預期收益計算。二是教育行政部門和高等學校會關注勞動力市場招聘中文憑信號反映出的各種信息，并將這些信息納入人才培養方案。我國高等教育的入學環節就是其中一個重要內容。

在我國，能否接受高等教育有一個重要的篩選機制，這就是高考制度。適齡人員完成高中階段的教育后，并不是所有愿意接受高等教育的人都能夠進入高等學校學習，而是必須接受高等教育招生考試的遴選。由于考試分數的量化功能，所有學生都被放置在一個評價體系中，這不僅為高考這種大規模的遴選提供了標準和依據，也使高校以后頒發的文憑具有了一定的篩選功能。

按照我國目前的高考制度，高校在招生錄取之前必須對考生和社會公布招生的數量、層次、專業和收費標準(即招生簡章)，考生根據招生簡章填報個人志愿。高校要在填報了本校志愿的考生范圍里招錄學生，對于填報了相關志愿并達到了一定標準的考生，高校不得拒絕錄取;而考生一旦填報志愿且符合被錄取要求，就失去了選擇其他高校的機會。如果把這個過程看做一個市場行為的話，選擇和交易的關鍵信息就是高校公布的招生簡章，由于高校在安排招生活動的時候會自覺不自覺地把招生設置成一個篩選的機置，而考生又有著普遍的文憑預期，所以，招生過程可以被看做文憑篩選的前置環節，招生計劃作為招生簡章的核心內容，高校在編制的時候就必然會受到文憑篩選理論的影響。

三、文憑的篩選功能如何影響高校招生計劃的編制

文憑的篩選功能對高校編制招生計劃的影響主要體現在以下四個方面。

1.社會的文憑預期對招生計劃的影響

社會的文憑預期主要包含三個內容:一是政治、經濟的社會態勢會對文憑產生影響，如政權維護、經濟復蘇、延緩就業壓力等，這些往往會加重文憑的分量，提升文憑在就業、提職等篩選中的權重;二是人才市場反映出的客觀信號經解讀之后會使人們對文憑的經濟價值進行判斷，繼而對是否投資獲取文憑進行選擇，這樣一來文憑經濟價值的起落就會形成文憑的需求趨勢;三是價值觀念、信仰和倫理道德等文化因素會對文憑的需求產生影響，比如:“文憑無用論”“唯文憑論”“學而優則仕”等思想，文憑在不同時期所附著的文化色彩和道德力量，文憑與信仰的趨同或沖突，都會影響文憑的價值衡量和實際需求。這些社會的文憑預期實際上反映的是經濟增長、社會發展，尤其是新的生產方式對教育的需求。從社會發展的進程看，從農業社會分散的、精英式的、外在于生產勞動的教育到工業社會結構堅固而權利集中的、培養潛在勞動力的學校教育體系，教育已不再是某些杰出人才的特權，也不再是某一特定年齡的規定活動，而是正在日益向著包括整個社會和個人終身的方向發展。

20世紀90年代以來，我國經濟持續快速發展，社會、經濟和文化的發展對高等教育的需求持續增大，1999年出臺的《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》和《面向21世紀教育振興行動計劃》提出，到2010年，中國高等教育入學率力爭接近15%，進入大眾化階段。在這種強烈的信號刺激下，1998～2004年間，我國高等教育的毛入學率從9.8%迅速上升到19%，普通高校本專科在校生由340.88萬人上升到1333.50萬人，1999年之前高等學校在校生基本保持著平緩的上升趨勢，自1999年起則跳躍式地進入了快速發展時期。由于高等教育招生是在教育行政部門和高校的計劃控制下進行的，招生規模的突然擴大和提前8年進入高等教育大眾化階段，就意味著高等學校受當時政治、經濟、文化的影響而對文憑的社會意義估價較高，進而在短時間內大幅度增加了招生計劃數，主動“吹響了向大眾化進軍的號角”。

2.個人投資高等教育的收益預期對招生計劃的影響

后工業時代，生產對人的依賴越來越強，“教育對于社會生產沒有比今天更為重要，這種重要性不是要把人固定到生產系統的某個環節，恰恰相反，而是需要教育和這種教育培養出的人適應不斷變化的生產并且促進這種變化”。作為生產要素的勞動力，不可避免地被納入整個經濟增長之中，個體自身的經濟價值成為人們關注的內容。隨著高等教育的普及，原來把高等教育的經濟價值更多地集中在社會收益上的現象，開始被個體理性地分析高等教育的投資收益率所替代。這種高等教育的私人需求經濟模式，將未來的經濟收益作為高等教育投資決策的重要因素，隨著個人投資高等教育的經濟和社會成本逐年增加，個體收益率成為人們越來越關注的對象，而個體收益率的一個顯在表征就是文憑的就業和薪酬收入的信號價值，也就是文憑在就業市場和人力資本市場的信號意義。如果這個信號的價值提升了，那么文憑的需求量就會增加，反之則降低。大學畢業生的收入一旦降低到相當于其他學歷的工人的工資水平，文憑的需求量也就必然降低。因此，高校編制招生計劃時需要關注個人投資收益率分析對人們接受高等教育的行為影響。

3.產業結構調整帶來的職業構成的變化對招生計劃的影響

工業社會的分工越來越細，產業結構的不斷調整必然帶來職業構成的動態變化。作為培養從業前人員的高等教育，其學科、專業與社會職業群有著基本的對應，社會職業需求是高等教育專業篩選的基本信號。在文憑的篩選過程中，對專業的篩選受社會需求的直接影響。例如，近20年來計算機從業人員需求的持續增長使持有高校計算機學科類專業文憑的畢業生在人才市場處于供不應求的狀況，這種專業篩選的信號影響使高校持續擴大招收計算機學科的學生，不斷增加計算機學科類專業的招生計劃，提高其在整個招生計劃中的比例。

4.高校文憑在不同區劃的認可程度對招生計劃的影響

由于種種原因，我國高校在不同區域有著不同的影響，同一高校在不同區域也有著不同的聲譽和評價，這種差別主要體現在對學校文憑的認可程度上。我國的高校招生制度是在全國統一原則和標準的基礎上、以行政區劃為單位運行的，同一學校在不同的省份會有不同的文憑認可度，這同樣是一個文憑篩選信號，這個信號影響到學校招生計劃的區域分布。雖然考生填報志愿時受到招生學校各方面宣傳的影響，但考生作出選擇的主要的依據仍然是該地區人才市場篩選過程中所長期形成的、對這所學校或隱性或顯性的文憑評判信號，這種現象的長期存在使高校招生計劃的區域分布相對穩定。

針對文憑的信號功能對招生計劃的影響，高校在編制招生計劃的時候就要對文憑的篩選理論和這些信號進行理性分析，正確判斷文憑篩選所表現出來的各種信息，充分關注文憑的篩選信號，使招生計劃與文憑的作用和市場對文憑的需求更好地結合、銜接。同時還要防止以下兩種現象的出現:一是忽視教育的作用，過于依賴文憑的篩選功能，把文憑的市場篩選信號作為招生計劃的唯一影響因素，忽略高等教育對學生的訓練、培養和影響的作用，忽視招進來的學生可以經過若干年的學習和行為養成，在思維、知識和行為上有所提高和變化的事實;二是不顧學校辦學的基本條件和教學基礎，盲目地根據市場信號一味地追求篩選的結果，編制招生計劃時不遵循實際情況，目前存在的問題主要是超出辦學條件的許可，追求計劃數量的增加和專業的新穎，這種以忽視教育功能、降低辦學標準和人才培養質量為代價，盲目擴大招生計劃的做法，必然會給高等教育的發展帶來負面影響。

招生計劃是一個提前量，高校要為確定了的計劃做相應的各方面的準備工作，包括配備充足的教育資源，而一旦招生計劃與學校辦學條件、生源市場和文憑篩選信號脫節，就必然會造成教育資源的浪費。因此，高校要高度重視招生計劃，科學、合理地編制招生計劃。

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責編:一木