高毒農(nóng)藥魅影

3月，農(nóng)業(yè)部蔬菜品質(zhì)監(jiān)督檢驗測試中心(廣州)副主任、技術(shù)負(fù)責(zé)人王富華、廣東省農(nóng)科院植保所副所長、研究員馮夏、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)植物保護(hù)學(xué)副教授方炎祖，齊聚小谷圍科學(xué)講壇，反思海南豇豆事件的根源，追蹤高毒農(nóng)藥的前世今生。

高毒農(nóng)藥屢禁不止

方炎祖在海南創(chuàng)辦三亞南博果菜新技術(shù)服務(wù)部所在地—— 三亞市崖城鎮(zhèn)瓜菜批發(fā)市場，正是本次海南豇豆出事的源頭。2003年，方炎祖剛來到海南崖城時，鎮(zhèn)上農(nóng)資店并沒有這么多，“最多不超過30家。”

而今，三亞市崖城鎮(zhèn)僅正式登記的農(nóng)資店就有70多家，如果算上未登記的，至少上百家。這只是海南農(nóng)資市場近年來瘋狂擴張的一個縮影。

2000年左右，海南在全國率先逐步放開農(nóng)資市場，允許個人經(jīng)營，任何人都可以來海南開店賣農(nóng)藥。目前，全國登記在冊的農(nóng)藥企業(yè)2300多家，絕大多數(shù)在海南都有產(chǎn)品銷售。國外的農(nóng)藥品種，只要獲批進(jìn)入中國市場的，也都會進(jìn)入海南市場。

方炎祖估計，海南農(nóng)藥零售商至少6000多家，零售店規(guī)模大的有上千個品種，小的也有三五百種。而批發(fā)店鋪大大小小有300多家。

海南放開農(nóng)資市場，打破了原有的農(nóng)資系統(tǒng)壟斷局面，加快了市場競爭，農(nóng)藥價格變得便宜，給老百姓帶來實惠。但由于門檻過低，又缺乏相應(yīng)措施，給農(nóng)藥監(jiān)管帶來隱患。

《農(nóng)藥管理條例》第27條規(guī)定“使用農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)農(nóng)藥安全、合理使用的規(guī)定，按照規(guī)定的用藥量、用藥次數(shù)、用藥方法和安全間隔期施藥，防止污染農(nóng)副產(chǎn)品。禁止劇毒、高毒農(nóng)藥用于防治衛(wèi)生蟲害、用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。”

實際上，早在2000年，海南就明令禁止在果菜上使用16種高毒農(nóng)藥，但為何仍屢禁不止，并最終導(dǎo)致如今的“毒豇豆”惡果呢?

王富華認(rèn)為，頻頻爆出食品安全問題的原因主要有兩方面:一是存在部分不法商販、生產(chǎn)商銷售和生產(chǎn)一些假冒偽劣、國家明文禁止生產(chǎn)和使用的農(nóng)藥品種;二是目前我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的機械化、規(guī)模化程度不高，特別是面對千百萬家農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，監(jiān)管難度大，難免會出現(xiàn)極少數(shù)農(nóng)戶盲目、違規(guī)使用農(nóng)藥的情況，進(jìn)而產(chǎn)生質(zhì)量安全問題。

農(nóng)藥研發(fā)能力不足

據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計，2008年廣東省農(nóng)作物種植面積6740萬畝，農(nóng)藥消費量達(dá)71316.8噸(商品量)，幾乎占到全國使用量的1/10。

如此巨量的農(nóng)藥使用量，但在農(nóng)藥品種的組成上，中國卻與世界農(nóng)藥市場的組成截然不同。殺蟲劑占了中國農(nóng)藥市場的絕大部分份額，而這其中，有機磷農(nóng)藥占70%，有機磷農(nóng)藥中高毒農(nóng)藥又占了70%。劇毒有機磷農(nóng)藥占整個農(nóng)藥產(chǎn)量的35%，占?xì)⑾x劑產(chǎn)量的48%。

以廣東省為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，2008年廣東省農(nóng)藥市場中殺蟲劑占的比重仍然最大。由于甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥禁止使用，農(nóng)藥市場對阿維菌素、敵敵畏、毒死蜱等高效替代殺蟲產(chǎn)品的需求明顯增加。

馮夏認(rèn)為，劇毒、高毒殺蟲劑產(chǎn)量過大，是造成蔬菜農(nóng)藥殘留量超標(biāo)的客觀原因。而這一切的背后，是我國農(nóng)藥研發(fā)和推廣中的嚴(yán)重不足。

科研體制和科研導(dǎo)向上的不足，可能是造成這一現(xiàn)象的主要原因。馮夏說，就在前幾年，我國在應(yīng)用性研究中的投入都非常少，主要的科研基金都用于了“基礎(chǔ)科研方面”，主要是解決科學(xué)理論問題，很少用于具體的生產(chǎn)實踐。

“科研和應(yīng)用之間一直存在脫節(jié)現(xiàn)象”，比如，我國各個省實際上都針對自己地區(qū)發(fā)生的蟲害、病害做了大量深入研究，對其起源、爆發(fā)規(guī)律和防控都得出了相關(guān)的理論結(jié)果，但一直缺乏一種可以明確用于指導(dǎo)生產(chǎn)實踐的技術(shù)，就算有，這些好的技術(shù)也不能及時普及到農(nóng)戶供其使用。

在科研的創(chuàng)新方面動力不足也是造成農(nóng)藥產(chǎn)品不能滿足生產(chǎn)實踐的重要原因之一。以美國為例，他們的創(chuàng)新、創(chuàng)制研究，完全是科研人員自發(fā)的，因為只有創(chuàng)新和創(chuàng)制出自己領(lǐng)先的或者具有特色的東西才能生存。一定要做到“人無我有，人有我新”才能在競爭中活下去，而不是說，人有我也有，做第二沒有價值。我國的情況卻大不然，基本上是“我也能做出來就OK了”，很少會去進(jìn)行創(chuàng)新性的研究。這種跟隨的心態(tài)，對整個國家的經(jīng)濟發(fā)展會有很大的影響，千萬不能滿足于“他做的，我們也可以做”，甚至以此吹噓和夸耀。現(xiàn)在我們加入了WTO，人家的新藥劑知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)很嚴(yán)，我們的保護(hù)期要落后于別人十幾二十年，怎么與人競爭，怎么開發(fā)出廉價、高效、低毒的產(chǎn)品呢?

農(nóng)藥殘留檢測法有待改進(jìn)

王富華介紹，我國生產(chǎn)的農(nóng)藥，實際上有很大一部分是出口，在一些發(fā)達(dá)國家，如美國等農(nóng)藥的使用量甚至超過我國。

全球各國及國際機構(gòu)對農(nóng)藥的施用都進(jìn)行嚴(yán)格的管理，并對食品中農(nóng)藥殘留容許量作了規(guī)定，以此來衡量農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥是否超過標(biāo)準(zhǔn)。雖有檢出但不超過限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)殘對人體是安全的。

實際上，我國農(nóng)藥殘留的限量標(biāo)準(zhǔn)并不比歐美發(fā)達(dá)國家低，王富華介紹說，GB2763明確規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的限量標(biāo)準(zhǔn)，有部分項目的限量值嚴(yán)于歐美等發(fā)達(dá)國家，如甲胺磷我國規(guī)定不得檢出，而美國是不大于1mg/kg，歐盟是0.1mg/kg。

“我國蔬菜農(nóng)藥殘留檢測合格率基本達(dá)到95%以上，處于較高水平。但在方法的準(zhǔn)確性和靈敏度方面，仍有進(jìn)一步提升的空間。”王富華說，限于我國蔬菜生產(chǎn)的國情，目前采用的檢測方法主要以定性(半定量)的快速檢測方法為主，主要采用的方法有酶抑制法和速測卡目測法。

但是速測法也存在一定的弊端，比如只能檢測蔬菜中有機磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥的殘留，靈敏度受酶源或酶的種類限制等。

馮夏認(rèn)為，目前市場例行檢測用的速測儀，只有22個常規(guī)檢測項目，由于沒有“標(biāo)樣”像水胺硫磷等高毒農(nóng)藥，一般是無法檢測出來的。用精密儀器檢測時間長且費用高。

王富華建議，要對酶制劑、速測方法和儀器的開發(fā)研究加大力量和增加投入，制定相應(yīng)的管理辦法，規(guī)范酶制劑生產(chǎn)的質(zhì)量控制、快速檢測方法以及相應(yīng)儀器設(shè)備推廣應(yīng)用的管理等項工作。在此基礎(chǔ)之上，提高檢測的速度、靈敏度和準(zhǔn)確性。

定量檢測方面，我國也已頒布實施的NY/T761《蔬菜和水果中有機磷、有機氯、擬除蟲菊酯及氨基甲酸酯類農(nóng)藥多殘留檢測方法》可同時測定近105種農(nóng)藥殘留，能給出蔬菜和水果中農(nóng)藥殘留的定性、定量結(jié)果，提供仲裁依據(jù)，但不能快速得出檢測結(jié)果。

農(nóng)業(yè)部公布禁止和限制使用的農(nóng)藥名單

國家明令禁止使用的農(nóng)藥(23種)

六六六，滴滴涕，毒殺芬，二溴氯丙烷，殺蟲脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏劑，狄氏劑，汞制劑，砷、鉛類，敵枯雙，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠強，氟乙酸鈉，毒鼠硅，甲胺磷，甲基對硫磷，對硫磷，久效磷，磷胺。

在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材上不得使用和限制使用的農(nóng)藥(19種)

禁止氧樂果在甘藍(lán)上使用;禁止三氯殺螨醇和氰戊菊酯在茶樹上使用;禁止丁酰肼(比久)在花生上使用;禁止特丁硫磷在甘蔗上使用;禁止甲拌磷，甲基異柳磷，特丁硫磷，甲基硫環(huán)磷，治螟磷，內(nèi)吸磷，克百威，涕滅威，滅線磷，硫環(huán)磷，蠅毒磷，地蟲硫磷，氯唑磷，苯線磷在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材上使用。

按照《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定，任何農(nóng)藥產(chǎn)品都不得超出農(nóng)藥登記批準(zhǔn)的使用范圍使用。

三次禁產(chǎn)禁用農(nóng)藥

禁產(chǎn)禁用有機汞(1972年)

1972年我國宣布停止賽力散、西力生等產(chǎn)品的生產(chǎn)，1973年禁止使用，一類藥效好、使用方法簡單、成本低的高效藥劑就這樣退出了“農(nóng)藥界”。

禁用有機汞以后，根據(jù)農(nóng)業(yè)病害發(fā)展的情況，又不斷研究出其它高效殺菌劑，例如托布津、甲基托布津、硫菌靈、甲霜靈等高效內(nèi)吸性殺菌劑，以及三唑醇、三唑酮、烯唑醇、丙環(huán)唑等并產(chǎn)業(yè)化。

禁產(chǎn)禁用六六六、滴滴涕(1983年)

1962年，美國生物學(xué)家卡爾遜在《寂靜的春天》一書中，描寫了滴滴涕給生態(tài)帶來的危害。1997年，美國宣布禁用六六六，滴滴涕的使用僅限于虐蚊防治。

為此，我國石油化學(xué)工業(yè)部發(fā)文首次以文件的形式對農(nóng)藥提出了高效、低毒、低殘留概念和劃分標(biāo)準(zhǔn)，并將六六六、滴滴涕、毒殺芬、艾氏劑、殺螨砜、三氯殺螨砜、殺螨酯等列為高殘留農(nóng)藥。

1983年4月1日起，我國停止六六六、滴滴涕的生產(chǎn)和使用，僅保留個別工廠用于出口。隨后，殺螟硫磷、久效磷、甲基對硫磷、對硫磷、甲胺磷、敵敵畏、樂果、氧樂果等有機磷類農(nóng)藥粉墨登場。

禁產(chǎn)禁用五種高毒有機磷殺蟲劑(2007年)

2003年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布第322號公告，決定分三個階段削減甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺5種高毒有機磷農(nóng)藥的使用，自2007年1月1日起，全面禁止甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)上使用。

在2008年2月26日國家環(huán)保部公布的第一批雙高(高污染、高環(huán)境風(fēng)險)產(chǎn)品目錄中，農(nóng)藥類涉及24種，包括毒蠅磷、甲拌磷、氧樂果、異柳磷、甲基異柳磷、水胺硫磷、克百威、涕滅威、滅多威、殺螨醇、三氯殺螨醇、殺鼠靈、乙酰甲胺磷等。