本刊編采部

西安:著力發展以低碳為特征的新興產業

近年來,西安市委、市政府始終堅持以建設資源節約型和環境友好型社會為發展目標,堅持以節能減排作為經濟轉變的突破口,綜合運用科技、行政、法律手段,全面推動節能工作順利開展。隨著節能環保理念的深入推廣,廣大市民自覺、自發的環保意識顯著提高,初步形成“節能減排,從我做起”的社會氛圍。同時,按照市委、市政府的部署,有關部門正在研究建立有利于低碳城市發展的體制機制。著力于建立低碳經濟統計、監測指標體系,健全生態補償機制,形成生物質能、太陽能、燃料電池等可再生能源產品推廣機制,制定針對低碳產業的財稅優惠政策,為推動西安低碳經濟發展提供體制保障和強大的內在發展動力,并建立起了初具規模的低碳產業體系。

西安的低碳城市建設,主要是缺少低碳核心技術,今后在低碳核心技術引進和研發方面還要下很大功夫。“八五”以來,西安市保持了13%以上的年均經濟增速,但截至目前,產業結構仍不盡合理,盡管第三產業已經占到西安經濟的半壁江山,但西安產業發展中“一產不優、二產不強、三產不快”的問題依然突出,這些都要求我們在以后的工作中去探尋解決辦法。

目前,我們已由西安市政府向省政府提交了《西安市申報國家低碳試點城市的請示》和《西安市建設低碳城市方案》,正式啟動西安低碳城市建設。在低碳經濟方面,西安市今年把以下幾個方面作為抓手:一是合理優化產業結構,著力發展以低碳為特征的戰略性新興產業。二是發展壯大電子信息產業。依托西安高新區國家軟件產業基地,做大通信、石油、金融等行業應用軟件、嵌入式軟件、軟件外包及服務外包等產業規模。三是大力發展生物醫藥產業。四是著力發展新能源、節能環保產業。以現有產業基礎,加大投入,扶持風電、太陽能光伏發電設備等新能源產業發展壯大。五是加快發展新材料產業。依托航天、航空產業基地,著力打造全國第四大半導體產業生產基地和國際一流的新材料產業基地。六是加快發展現代物流業。以西安成為全國物流示范城市為契機,建立和完善與西安主體產業協同匹配,相互促進的現代物流業,把西安建成區域性綜合性物流中心和全國物流樞紐。七是推進低碳旅游業發展。構筑以遺產旅游為主體,包括文物觀光、文化體驗等內容的多元化旅游產品體系,加快世界地質公園建設,推進西安旅游產品的結構性調整。八是加強節能減排工作。做好節能技術創新、技術改造和淘汰落后產能等工作,大力發展循環經濟,促進資源綜合利用。

發展低碳城市已經成為西安邁向國際化大都市的戰略選擇。首先我們應該積極向國家有關部門申報“國家低碳經濟試點城市”。其次應該在機構設置、人員編制和財政投入方面加大力度,積極推進低碳城市建設。第三,應該更加廣泛地宣傳低碳理念,倡導低碳生活。并通過開展節能減排和建設低碳城市建設,以重大主題開展各項宣傳活動。并希望國家在低碳城市建設方面能出臺相應的優惠政策。

(西安市發改委主任 王學東)

寶雞:實現后發超越、跨越發展的根本途徑

從寶雞在關中天水經濟區率先發展的需要看,低碳經濟是我市后發超越、跨越發展的根本途徑。在寶雞現代工業

和現代城市文明發展進程中,要實現經濟社會可持續發展,確保經濟社會發展與生態環境保護雙贏就必須堅持轉變現有的粗放型經濟發展方式,堅持發展以三低(低能耗、低污染、低排放)為基礎的低碳經濟模式,堅持在全社會倡導低碳生活方式。

就寶雞而言,一方面發展低碳產業任務艱巨。寶雞是工業重鎮,而且以重工業、傳統產業為主,年均化學需氧量排放近5萬噸,二氧化硫排放量4.9萬噸,用高技術改造傳統產業,積極發展低碳產業、綠色產業,保持又好又快發展的任務非常重。另一方面低碳生產、生活的觀念還沒有真正樹立。倡導低碳生活,任重道遠。當然,這些是我們今后抓好發展低碳經濟的動力和突破口,借此全面深入推進低碳經濟的發展模式,使寶雞經濟社會又好又快發展。

圍繞發展低碳經濟模式,寶雞市委十屆七次全會已做了全面部署和安排。主要體現在關天經濟區發展規劃實施意見中,即通過率先實施生態環保工程,大力發展新能源產業和循環經濟,加快淘汰高能耗、高污染落后生產能力,加快節能減排科技創新,倡導低碳消費的生活方式,全力推進低碳發展模式,真正實現經濟社會的可持續發展。具體是通過“四個抓手”,重點推進“四項工作”來實施?！八膫€抓手”即抓好項目強制性準入審核關;抓好寶雞高新區、長青工業園兩個省級循環經濟示范園區建設和27戶省級以上重點能耗企業監管;抓好國家生態示范城市建設;抓好節能環保設備、風電設備、新材料、光伏等新興產業發展。

“四項重點工作”一是加強組織領導。制定循環經濟發展規劃和低碳發展模式實施方案;二是加快產業優化升級。加快改造傳統產業,大力發展先進裝備制造業、現代服務業和新興產業,大力推行清潔生產,綜合運用財稅、金融和價格等經濟手段,引導、鼓勵生產者和消費者發展循環經濟、綠色經濟。三是加強環境治理,主要是水泥、火電、冶金等企業的煙塵、粉塵治理,進一步改善渭河水環境質量。繼續推進綠色寶雞建設,加大實施農村小康環保行力度。四是擴大宣傳教育。大力開展循環經濟的宣傳教育,提高各級領導干部、企事業單位和公眾對發展低碳經濟重要性的認識,引導全社會樹立綠色消費觀,逐步形成節約資源和保護環境的低碳生活方式和消費模式。

按照低碳經濟發展的要求,我們已經確定了一批重點項目在2010年實施,總投資約500億元。其中有新材料項目、節能技改項目、生態保護工程、文化旅游項目、現代物流項目、現代農業項目、新興產業項目、高技術產業項目等。這些為循環經濟和綠色經濟為代表的低碳項目的實施,必將極大帶動寶雞的低碳經濟發展,真正建立起低能耗、低污染、低排放的經濟發展模式。(寶雞市發改委主任 劉煥勛)

咸陽:調整優化經濟結構,構建低碳發展模式

經過多年發展,咸陽市產業結構日趨優化、質量效益不斷提升。2009年,三次產業結構已逐步調整到18.0:51.6:30.4,呈現出一產為基礎、二產為主導、三產為支撐的新格局。形成了能源化工、電子信息、裝備制造為核心的主導產業,以食品醫藥、文化旅游等為支撐的優勢產業,以航空航天、太陽能光伏和半導體、物流等為重點的新興產業,以建材、紡織等為重點的傳統產業,以糧果畜菜為重點的農業特色產業,逐步構建特色鮮明的現代產業體系。

但是,總體來看,咸陽經濟總量仍然偏小,產業結構調整的任務十分艱巨,經濟發展方式有待加快轉變,能化、建材等高耗能產業比重仍偏大,循環經濟發展體系還處在初級發展階段。這些都將是我們下一步工作的著力點。

咸陽發展綠色經濟、循環經濟既有自然優勢,又有產業方面優勢。我認為自然優勢主要體現在以下主要方面:一是咸陽地熱資源得天獨厚。二是旅游資源豐富。三是區位優勢明顯。四是發展生物質能資源具有一定基礎,豐富的農業資源對發展農村沼氣等生物質能源和生態農業提供了充分的資源條件。在咸陽產業中,以發電、化工、煤炭、水泥為代表的能化、建材等高耗能產業比重較大,能源消耗非常大。依托高耗能產業發展循環經濟,實現節能降耗的潛力也非常大。此外,我市新興的太陽能光伏、風電裝備等新能源產業已具備發展基礎。天宏多晶硅1250噸/年的生產線已建成生產,二期2500噸多晶硅生產線項目已啟動,豐潤風力發電設備、陜柴重工風電剎車系統項目、彩虹集團太陽能光伏玻璃生產線等新能源裝備制造項目年內將建成投產,為促進可再生能源開發利用和發展低碳經濟奠定了一定基礎。

發展循環經濟、綠色經濟咸陽雖具有相當優勢,但也存在不少問題困難。表現在:一是建設循環經濟項目環投資成本較大,資金短缺,技術支撐方面還有待進一步提高,部分產業領域科技力量薄弱,科研經費短缺。二是低碳循環經濟工作是一項全新的工作任務,配套政策、機構、人員等保障體系有待完善。三是全社會綠色經濟、循環經濟的理念不強,社會氛圍不濃。

發展綠色經濟、循環經濟的方向是優化調整經濟結構。一是加大淘汰落后產能,堅決關閉小水泥、小火電、小煤礦等五小和高耗能、高污染企業。圍繞咸陽市區灃河熱電聯產、彬縣新民塬煤電一體化電廠、禮泉海螺水泥等建設一批大規模、高效率、少消耗、低排放的項目。二是積極推廣建筑、交通和公共機構等重點領域節能工程。積極推進森林固碳工程,繼續抓好天然林保護、重點防護林、水土保持工程和自然保護區等生態環境建設。三是重點圍繞煤炭開發,按照“綠色、低碳、循環”的理念,堅持“三個轉化”的方針不動搖,加大資源轉化力度,提高資源綜合利用效率。四是要圍繞歷史文化資源和地熱資源謀劃旅游產業項目,圍繞交通、臨近西安等區位資源謀劃物流產業項目,大力發展以文化旅游、商貿物流、金融信息等服務業為主的第三產業。一是按照“資源化、再利用、減量化”的原則,積極推進企業內部資源的綜合利用,大力發展循環經濟。二是按照“上大關小”的原則,積極實施結構調整,加大淘汰落后產能。三是大力開發利用地熱資源和農村生物質能源。四是加快發展太陽能、風能等新能源裝備制造業,不斷培育壯大太陽能光伏和半導體照明產業。

(咸陽市發改委主任 張曉峰)

銅川:低碳之路,讓天更藍、山更綠、水更清

不可否認,長期以來銅川市單純的依靠“挖煤賣資源,挖石頭燒水泥”帶來了一系列的問題。由于長期的煤炭開采,城市經濟結構不合理,資源性產業在整個城市的產業中占據支柱產業的地位。2009年,銅川實現國民生產總值155.86億元,其中第一產業占6.9%,第二產業占61.1%,第三產業占32%,第一產業比重明顯偏低,第二產業比重過大。三次產業結構不合理,次序低。從產業結構的內部來看,工業產業結構仍較為單一。煤炭采掘、建材、鋁業、電力等資源性開采和高耗能產業仍是銅川市的支柱產業,裝備制造、電源、食品加工、醫藥等新興產業和接續產業規模仍然較小,支撐作用未能有效顯現。

作為能源性城市,在目前來看,要想在近幾年內擺脫對能源的依賴還是不現實的。銅川經濟轉型首要問題還是實現現有資源的深度綜合開發利用。圍繞能源產業鏈的延長,銅川市成功引進和實施了華能銅川電廠、銅川鋁業節能改造,通過一批重大項目和先進技術的實施,傳統產業的可持續發展能力大幅提升,初步形成了煤、電、鋁、水泥聯產聯營循環經濟產業鏈,煤炭就地轉化為發電,鋁廠電力直購,發電產生的煤渣和石膏被水泥生產全部消化。同時,大力推廣抽瓦斯發電、水煤漿、水泥窯尾余熱發電等資源的綜合開發利用項目,積極爭取油頁巖開發利用等新項目,全面提升資源開發利用率。

銅川市一直把實現節能減排,大力整治轄區環境作為惠民的一項重要舉措,按照“上大關小、治旋關立,集中煅燒,分散研磨”的思路,淘汰了51條水泥落后生產線,淘汰落后產能448萬噸,建成了一批大型水泥孰料生產線,實現了水泥產業發展、污染治理、職工安置的“三贏”。關閉了500多家小煤窯、小水泥、小煉焦、小電石、小石灰等“十五小”企業。實施煤煙綜合治理,大規模開展植樹造林活動,2009年城市森林覆蓋率達到43.9%,空氣質量二級以上天數達到334天,榮獲省級衛生城市和省級綠化模范城市稱號。2010年銅川市積極開展國家衛生城市、國家綠化模范城市和省級園林城市“三城聯創”活動,讓銅川市的天更藍、山更綠、水更清。

銅川市有玉華宮、藥王山、耀州窯、陳爐古鎮等一大批歷史文化和自然資源,以這些資源為依托,銅川市將旅游業為主的第三產業作為經濟轉型和低碳經濟發展的重點,突出唐宋文化、藥王文化、宗教文化和紅色文化,按照大旅游、大景點、大精品的目標,全力推進努力打響玉華宮、照金香山、藥王山和陳爐古鎮四張旅游名片。

在對傳統產業實現節能減排的基礎上,為實現經濟的轉型,增強發展后勁,銅川市完成了《銅川市循環經濟發展規劃》和《銅川市資源型城市轉型發展規劃》,并確立了“以產業帶動城市,以城市推動產業”的循環經濟發展思路,積極引進和實施了一批科技含量高、附加值大、無污染、效益好的非資源性產業。以臺灣旺旺食品、建大新材料、豐禾制藥等為代表的新興產業蓬勃發展,呈現出集群化發展態勢。裝備制造、電力電源、旅游、食品加工和醫藥為代表的五大新興產業已經崛起,成為經濟新的增長極,讓銅川跳出了“挖煤賣資源,挖石頭燒水泥”的圈子,走出了一條資源循環利用、能耗污染降低、經濟質量提高、生態效益好轉的新路子,在低碳經濟的大背景下,踏上了二次創業的新征程。

(銅川市發改委主任 靳賢孝)

渭南:實行節能減排“一票否決制”

近幾年來,渭南市委、市政府認真貫徹落實科學發展觀,以節能減排為突破口,實行節能減排“一票否決制”,在發展低碳經濟中作出了有益的嘗試:針對高污染企業印發了《加快推進新型工業化的決定》,淘汰了一批高耗能企業。實施了一批節能技改工程,組織開展節能技術推介活動,積極策劃節能項目,建立重點節能工程項目庫,制定了節能工程項目計劃,大力推介工業鍋爐改造、余熱余壓利用、電機系統節能、節約和替代石油等節能技術,實施渭南新秦金屬鎂窯爐改造等重點節能改造示范項目32個,實現節能量31萬噸;實行市縣領導包聯重點用能企業制度,重點協調解決企業節能降耗中的困難和問題;開展能源審計,聘請專家深入企業,查找耗能環節,提出節能方案,指導企業節能減排;實行重點用能企業能耗監控制度,定期分析企業用能情況,對能源消耗異常的企業逐戶進行督查。全市72戶重點用能企業通過內部管理年實現節能量均在11.5萬噸以上。

轉變經濟發展方式,大力發展綠色經濟、低碳經濟和循環經濟是渭南市發展方向。為此,渭南市引進澄城光伏產業拓日太陽城項目,規劃建設10MW太陽能發電站,年可發電1.056億度;完成風能利用調查,籌劃建設50個風塔規模的風力發電項目;積極扶持生物柴油,八魚油脂5萬噸生物柴油項目完成70%投資,預計到2010年上半年建成投產。在循環經濟上,采取了以韓城循環經濟產業園等“一園五企”為試點,實施了泰山石膏板、三秦能源煤矸石電廠等項目,年綜合利用煤矸石、粉煤灰、磷石膏等工業廢棄物600余萬噸。同時大力開展了節能宣傳,組織節能減排萬人簽名等活動,全面實施“綠色照明進社區”和“綠照下鄉”活動,大力推廣節能照明產品,全市共推廣完成高效照明產品50余萬只,年節電可達3431萬度,折標煤12008多噸。

目前產業結構下,對渭南來說,節能減排的壓力確實很大。主要表現在:一是新建電力項目等加大了節能減排的壓力。“十一五”期間,全市已經或即將建成韓城二電4×60萬千瓦、蒲城電廠三期2×60萬千瓦、秦嶺電廠60萬千瓦機組等項目,將使全市能耗凈增560萬噸標煤,相當于渭南“十一五”初年全社會總能耗的50%左右。二是結構性矛盾仍很突出,電力、化工、鋼鐵、冶金、建材、焦化等高載能行業在長時期內仍是渭南經濟的主要支撐。三是節能減排基礎薄弱,管理相對滯后。

低碳經濟是落實科學發展觀、促進經濟可持續發展的必然選擇,對此,渭南市必在哪些方面進行努力?

走低碳經濟之路。渭南將從以下五個方面進行努力:一是大力加快發展新型工業和新興產業;二是發展現代服務業。借助渭南優美的生態環境和厚重的文化底蘊,實現以旅游業為代表的第三產業的異軍突起;三是加快技術創新步伐。加大新型能源的技術開發和引進,全力推進拓日光伏太陽城、風力發電和生物柴油項目建設,大型建筑推廣使用太陽能熱水系統和光伏發電系統。鼓勵發展以沼氣、秸稈等可再生資源為燃料的電力項目;四是加強重點耗能企業和重點排污企業的管理,落實建筑節能登記驗收制度,加大示范工程建設和既有建筑的節能改造力度;五是大力發展循環經濟。

(渭南市發改委主任 王 健)