發揮優勢調結構 突出重點促轉變

聶衛國

把加快推進新型工業化作為解決兵團經濟結構性矛盾、轉變經濟發展方式、增強發展后勁的關鍵和突破口,集中力量發展農牧機械、食品飲料、紡織服裝、新型建材、礦產開發和氯堿化工“六大產業”,初步形成了有經濟規模、有市場需求、有競爭能力的主導產業。

2009年,我們把保增長與調結構結合起來,加大了產業結構調整力度,加快了解決結構性矛盾的步伐。經過努力,2009年兵團實現生產總值600億元、同比增長13%,完成固定資產投資319億元、增長35.2%;團場農牧工家庭人均純收入達到7669元,扣除價格因素,實際增長11.1%;城鎮居民人均可支配收入達到12929元,扣除價格因素,實際增長9%。尤其令人鼓舞的是,在第二產業引領下,2009年三次產業結構調整到33∶34∶33,二產比重近30年來首次穩定超過一產,實現了兵團經濟結構的重大轉變。

產業結構不合理,是長期以來制約兵團經濟實現跨越式發展的主要癥結。為此,我們把加快推進新型工業化作為解決兵團經濟結構性矛盾、轉變經濟發展方式、增強發展后勁的關鍵和突破口,集中力量發展農牧機械、食品飲料、紡織服裝、新型建材、礦產開發和氯堿化工“六大產業”,初步形成了有經濟規模、有市場需求、有競爭能力的主導產業。2009年有200家工業企業落戶團場,當年完成投資22億元,成為職工增收、團場增效的新亮點。建筑業積極開拓國內外市場,對外承包工程營業額增長55%,全年完成增加值55億元、增長17%。

農業是兵團的傳統優勢,但長期形成的過度依賴水土資源開發的外延式農業發展模式與資源環境的矛盾日益突出,難以為繼。只有堅定不移地加快推進農業發展方式轉變和農業結構調整,才能打破資源環境瓶頸制約,有效提升農業發展質量和效益,充分發揮對新疆農業現代化的示范帶動作用。為此,我們全面貫徹落實“減棉、增糧、增畜、增果”方針,在抓好國家優質棉基地建設的同時,退出低產風險棉田116萬畝,進一步優化了農業內部結構。

在轉變農業發展方式過程中,我們頒布了嚴格控制水土開發的“四條禁令”,加快建設全國節水灌溉示范基地、農業機械化推廣基地和現代農業示范基地。目前,兵團高新節水灌溉面積1010萬畝,占耕地總面積的三分之二,機采棉面積達到173萬畝,農業綜合機械化水平達到88%。2009年,兵團糧食、肉類、果品總產分別增長48%、21.3%、45.3%,農業效益和農工收入得到了穩定增長。

服務業一直是兵團經濟發展中的“短板”,我們結合發展實際,堅持從搞活商貿流通入手,加快服務業特別是現代服務業發展,形成了新的經濟增長點。農產品批發市場、果品保鮮設施、農資連鎖經營網絡建設進度明顯加快,農村物流服務體系項目新增97家,“萬村千鄉市場工程”農家店新增2000個,其網點已覆蓋85%的團場和75%的連隊,運輸服務、批發零售、住宿餐飲、社區服務等得到了快速發展。國際金融危機爆發后,針對主要工農產品一度價格下跌、滯銷嚴重的形勢,我們全力做好棉、油、焦炭、聚氯乙烯等大宗產品的商貿流通和出口外銷工作,兵團棉花銷售進度明顯快于往年,工業產品銷售率達到97.5%。2009年,兵團自產產品出口額達到8.6億美元、增長15%。

新的一年,既是新的起點,也將迎來新的挑戰。我們要堅定不移地調整經濟結構,腳踏實地轉變發展方式,不斷加快改革開放步伐,切實保障和改善民生,努力推動經濟社會持續健康地向前發展,實現生產總值685億元、同比增長13%,城鎮居民人均可支配收入增長14%、團場農牧工家庭人均純收入增長8%的經濟社會發展目標。

按照這一目標,今后一個時期,我們要按照抓住“一條主線”、突出“一個動力”、實施“兩大戰略”、加強“四項建設”的工作思路,即加快推進經濟結構戰略性大調整和發展方式戰略性大轉變,加快推進兵團走上農業產業化、新型工業化發展軌道,正確處理兵團特殊管理體制和市場機制的關系,按照市場化取向不斷深化經濟體制改革,不斷擴大開放,大力實施優勢資源轉換戰略和大企業大集團戰略,著力抓好民生工程建設、基礎設施建設、戍邊維穩能力建設和黨的建設,切實把兵團經濟社會又好又快發展的良好勢頭長期保持下去,力爭到2020年,兵團生產總值占新疆維吾爾自治區生產總值的比重提高到20%,人均生產總值比2008年翻兩番,提前3年至5年率先在西北地區實現全面建設小康社會目標。