西部大開發帶來內蒙古發展奇跡

張云龍

國家實施西部大開發戰略的10年,推動內蒙古自治區呈現出經濟快速發展、社會和諧進步、民族團結和睦、邊疆安寧穩定的良好局面。內蒙古自治區主席巴特爾在接受新華社記者專訪時說,2000年至2008年,內蒙古經濟增長了2.66倍,年均增長17.6%,增速快于同期全國平均水平7.4個百分點。經濟總量由全國第二十四位上升到第十六位,實現了由后列到中列的重大跨越,創造了我國少數民族地區經濟發展史上的奇跡。

綜合實力10年趕超8個省

記者:西部大開發實施10年來,帶給內蒙古的最大變化是什么?

巴特爾:西部大開發戰略的實施為內蒙古經濟社會發展插上了騰飛的翅膀,經過10年的大發展,綜合實力顯著增強。2008年,內蒙古完成生產總值7761.8億元,從居全國第二十四位、西部第五位置上升到全國第十六位、西部第二位;人均生產總值達到了32214元,折算4638美元,從全國第十六位、西部第二位居前移至全國第八位、西部第一位。其中包頭市、鄂爾多斯市和阿拉善盟人均生產總值超過1萬美元。內蒙古以占全國1.8%的人口創造了全國2.58%的經濟總量和3.85%的經濟增量。經濟綜合競爭力明顯提高,《中國省域經濟綜合競爭力發展報告(2007-2008)藍皮書》顯示,2007年內蒙古居全國第十位,西部第一位,其中產業經濟競爭力、可持續發展競爭力、環境發展競爭力以及宏觀經濟競爭力等4項二級指標居全國前列。

記者:內蒙古經濟經歷了什么樣的深刻變化?

巴特爾:內蒙古的經濟結構進一步優化,三次產業結構由2000年的22.8:37.9:39.3演進為2008年的11.7:55:33.3。初步建立起較完整的現代農牧業、現代工業及新型服務業產業體系。

農牧業向現代化邁進。內蒙古牛奶、羊肉、羊絨產量均居全國首位,每年可為國家提供50億公斤商品糧、200萬噸肉類、900萬噸鮮奶、6500噸羊絨,成為國家重要的農畜產品生產供應基地。農業內部結構更趨合理,科學技術、良種應用和機械化水平不斷提高。

新型工業化快速推進。2008年工業對GDP的貢獻達到60%,形成了能源、冶金、化工、裝備制造、農畜產品加工和高技術6大優勢特色產業為代表的門類比較齊全的現代工業體系,擁有鄂爾多斯、蒙牛、伊利、遠興等34個中國馳名商標,有30多項技術、工藝和設備處于國內外領先地位。原煤、發電量、鋼鐵、建材和化工產品在全國占有重要位置。內蒙古已經成為了國家重要的能源、原材料和綠色農畜產品加工基地。

第三產業發展迅速。2008年內蒙古第三產業總量居全國第十七位,增速居全國第二位。現代物流、金融保險、信息咨詢、旅游、房地產、社會服務等新興服務業呈現快速發展勢頭,服務生產和生活的能力明顯增強。

發展基礎更牢固〓生態環境更秀美

記者:西部大開發提出要建設秀美山川,社會上也非常關心內蒙古大草原的生態保護,擔心經濟的快速發展會破壞環境,內蒙古生態建設的情況如何?

巴特爾:內蒙古以建設祖國北疆重要生態屏障為目標,不斷加大生態建設與保護力度。1998年-2008年累計投入371億元,先后實施退耕還林等八大生態工程,生態保護與建設取得明顯成效。據統計,全區草原建設總體規模達7457.98萬畝,禁牧休牧面積達7.23億畝;累計完成林業生態建設面積1.29億畝,2.4億畝風沙危害面積和1.5億畝水土流失面積得到初步治理。

在經濟發展的同時,內蒙古把環境保護作為落實科學發展觀的重要舉措,把節能減排作為轉變發展方式、調整經濟結構的重要抓手,取得了明顯的進展。我們用開發1%的國土面積來保護99%的生態環境,在工業發展最快的鄂爾多斯以及新興的錫林郭勒、呼倫貝爾、通遼等地,生態保護都放在了突出的位置,做到美麗與發展雙贏。像鄂爾多斯市,10年前經濟不發達時,草場退化、沙化無法治理,而現在工業發展起來,生態建設投入大量的資金,全市植被覆蓋率已達到70%以上。另外,內蒙古不斷推動綠色能源發展,風電裝機已穩居全國第一;同時適應世界發展潮流,正在推進經濟增長向低碳模式轉變。

目前,內蒙古重點監測的水系中55.2%的河流與62.5%的湖泊水質好轉或趨于穩定,92.3%的城市空氣質量達到良好或者較好。森林覆蓋率和可利用草原植被蓋度分別達到20%和38.85%,自然保護區面積達到2.08億畝,占國土面積的11.72%。生態治理取得明顯成效。

記者:實施西部大開發戰略中,國家投入巨資扶持西部地區的基礎設施建設,內蒙古取得哪些發展?

巴特爾:10年來,內蒙古充分利用國家的政策支持,不斷加大投入力度,基礎設施建設實現了跨越式發展。先后建成了一批公路、鐵路、機場、水利、通信等大項目,發展條件不斷改善。2001年-2008年,全區固定資產投資累計完成20333.5億元。連接自治區東西部的電力、公路、鐵路三大通道基本建成。路網通疆達海能力明顯提高。尼爾基等一大批骨干水利樞紐建成,通訊網絡覆蓋城鄉。城鎮基礎設施顯著改善,支撐產業和保障生活能力明顯提高,城鎮化率由2000年的42.2%提高到2008年的51.7%。

城鄉居民收入居西部第一

記者:科學發展觀的核心是以人為本,改善民生是一切工作的出發點和落腳點,那么,西部大開發的10年來,生活在內蒙古的居民從哪些方面享受到經濟高速增長帶來的福祉呢?

巴特爾:自治區提出,確保城鄉居民收入增速快于全國平均速度,力爭2010年城鄉居民收入達到全國平均水平。10年來,內蒙古城鄉居民生活水平明顯提高。城鎮居民人均可支配收入由2000年的5129元提高到2008年的14433元,扣除價格因素,年均實際增長11.1%,收入在全國的位次上升到第九位,在西部由第八位躍居到2008年的第一位。農村牧區面貌發生了巨大的變化,農牧民人均純收入由2000年的2038元提高到2008年的4656元,年均實際增長7.4%,收入水平居全國第十四位,連續6年居西部第一位。

醫療、養老保障體系逐步完善。2008年底389.47萬人納入基本養老保險,373.7萬人納入基本醫療保險,225.5萬職工納入失業保險,98.85萬人得到國家和自治區最低生活保障救濟。

2008年,全區建設廉租住房1.8萬套,共向9.6萬戶困難家庭提供廉租住房保障;解決了86.7萬農牧民飲水安全、141個蘇木鄉鎮通油路、1659個嘎查村通公路、2.5萬戶農牧民通電、700多個自然村通電話問題;解決了10萬絕對貧困人口溫飽問題和15萬低收入人口穩定增收問題。

巴特爾:此外,內蒙古不斷推動社會事業實現全面進步。自治區深入實施“科教興區”戰略,科技對經濟社會發展的貢獻達到50%以上。教育事業蓬勃發展。2008年全區在校大學生31.7萬人,其中少數民族在校大學生9.8萬人。每萬人擁有在校大學生131人,其中蒙古族每萬人擁有在校大學生200人。義務教育全面落實“兩免一補”,在西部省區率先實現“兩基”達標。醫療條件明顯改善。全區開展新型農村合作醫療試點的旗縣達到95個,覆蓋農村牧區人口1434.4萬人。體育事業明顯進步。群眾性體育活動深入開展,競技體育水平明顯提高,2008年實現了奧運金牌零的突破。

記者:從內蒙古實際出發,您怎樣認識西部大開發戰略的作用?

巴特爾:內蒙古的實踐充分證明,黨中央、國務院實施西部大開發的戰略決策是完全正確的,對于增強西部地區特別是少數民族地區的發展活力、加速經濟社會發展起到了至關重要的作用。

今天的內蒙古已經站在新的歷史起點上。展望未來,前景無限美好。我們將按照黨中央、國務院的決策部署,繼續深入推進西部大開發,全面貫徹落實科學發展觀,加快經濟結構調整和發展方式轉變,努力實現又好又快發展,力爭一個經濟實力更強、各項事業更加進步、更加鞏固、充滿生機和活力的內蒙古崛起在祖國北疆,為偉大祖國繁榮昌盛作出新的更大貢獻。