打造中國最大的國際型陸港 構建內(nèi)陸型經(jīng)濟開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地

陳寶根

2010年新年伊始,在國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10周年之際,胡錦濤總書記蒞臨陜西視察工作,并結合陜西當前實際作了重要講話,胡錦濤總書記指出,中央將繼續(xù)深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,對西部地區(qū)發(fā)展給予更大的支持,他特別提到,要提高對外開放水平,加強同歐亞大陸橋沿線國家和地區(qū)的交流合作,推動對外貿(mào)易、利用外資再上新臺階,努力把陜西打造成內(nèi)陸型經(jīng)濟開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地,這使我們深受鼓舞,信心倍增。

加強同歐亞大陸橋沿線國家和地區(qū)的交流合作,有賴于合作主體間實現(xiàn)進一步的貿(mào)易便利化,通過大大提高物流系統(tǒng)的有效性和透明性,降低交易成本,改善貿(mào)易環(huán)境,最大程度完善整個國際貿(mào)易鏈條。

在去年舉行的2009歐亞經(jīng)濟論壇海關與商界合作峰會上,貿(mào)易便利化便是重要的主題之一,充分體現(xiàn)出其重要性。

海關在貿(mào)易便利化過程中扮演著不可或缺的重要角色。目前,海關特殊監(jiān)管區(qū)日益成為各國各地區(qū)及各城市促進對外貿(mào)易、提高區(qū)域競爭力的重要載體,尤其是對中國的開放型經(jīng)濟發(fā)展,起到了積極的支撐和促進作用。西安海關特殊監(jiān)管區(qū)的建設和發(fā)展在提升陜西、西安國際化程度和對外開放水平,改善投資環(huán)境、加快經(jīng)濟結構調(diào)整等方面都發(fā)揮著重要的作用。

在西安,海關特殊監(jiān)管區(qū)現(xiàn)有三處,分別是設在經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)的西安出口加工區(qū)A區(qū)、設在高新區(qū)的西安出口加工區(qū)B區(qū)和設在西安國際港務區(qū)的西安保稅物流中心(B型),2009年西安海關特殊監(jiān)管區(qū)進出口總值合計達到11.66億美元,比上年增長1.8倍,占全省進出口總值的13.9%,成為西安乃至陜西外向型經(jīng)濟的新增長點。2008年,西安市進出口總值達到70.4億美元,2009年,全市完成進出口總值72.5億美元,外向型經(jīng)濟開始進入厚積薄發(fā)的快車道。

特別是西安國際港務區(qū)成立并獲批保稅物流中心以來,省委、省政府,市委、市政府高度重視,在高標準、高效率推進西安保稅物流中心建設的同時,積極進行設立西安綜合保稅區(qū)的研究和探索。在西安國際港務區(qū)設立綜合保稅區(qū),是西安實現(xiàn)內(nèi)陸地區(qū)國際化和現(xiàn)代化,提升物流業(yè)和外向型經(jīng)濟發(fā)展水平,促進陜西、西安更大范圍、更深層次地融入世界經(jīng)濟的創(chuàng)新之舉。西安國際港務區(qū)將依托正在建設中的西安綜合保稅區(qū)、西安鐵路集裝箱中心站、西安公路碼頭以及機場連接設施,打造中國最大的國際型陸港和歐亞大陸橋上重要的現(xiàn)代物流中心和商貿(mào)集散中心,通過與中國東部沿海港口和西部霍爾果斯及中亞地區(qū)國家口岸的戰(zhàn)略合作,逐步形成區(qū)域一體化的大物流新格局。西安綜合保稅區(qū)的設立將整合保稅倉庫和監(jiān)管倉庫的功能,實現(xiàn)保稅倉儲、加工配送、國際采購、國際中轉(zhuǎn)等功能以及港區(qū)聯(lián)動、海鐵公鐵聯(lián)運、沿海與內(nèi)陸聯(lián)動的格局,西安這座內(nèi)陸城市將會如沿海城市一樣具有對外開放的基礎條件和承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必備環(huán)境。西安國際港務區(qū)的建設運營將大大提升陜西、中國西部出口產(chǎn)品層級,促進出口產(chǎn)品結構從資源型產(chǎn)品向加工型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,從粗加工產(chǎn)品向精加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,從低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,最終形成一批在國際市場有競爭力的品牌企業(yè)和產(chǎn)品,不斷提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,壯大外向型經(jīng)濟。

設立國際港務區(qū)西安綜合保稅區(qū),打造中國最大的國際型陸港,是西安加快發(fā)展,擴大開放,加速國際化進程的戰(zhàn)略選擇。

近年來,西安經(jīng)過連續(xù)十年高強度的投入和積累,城市發(fā)展的內(nèi)生力、承載力、輻射力不斷增強,已經(jīng)連續(xù)15年經(jīng)濟總量保持了兩位數(shù)以上的增長,綜合實力邁上了新臺階,一大批基礎設施項目、產(chǎn)業(yè)項目正在發(fā)揮效益,城市基礎設施投資、市民消費水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平增長的空間都十分廣闊,對周邊地區(qū)的輻射帶動能力顯著提高,實現(xiàn)了由聚集效應向溢出效應的轉(zhuǎn)變。

2009年6月頒布實施的《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和國務院《關于應對國際金融危機保持西部地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展意見》的出臺,提出把關中建設成為全國內(nèi)陸型經(jīng)濟開發(fā)開放戰(zhàn)略高地,把西安定位為國際化大都市,建設成為中國重要的科技研發(fā)中心、區(qū)域性商貿(mào)物流會展中心、國際一流旅游目的地、全國重要的高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)基地和對外開放高地。這一定位和目標,標志著該經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展已成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分。這大大提升了西安在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的地位,也為歐亞地區(qū)提供了廣泛的交流合作平臺。西安必將成為國內(nèi)最有影響、最具開放度的內(nèi)陸港口和歐亞大陸橋上重要的國際物流中心。今后西安還將大力加強與新疆霍爾果斯邊境口岸等陸港的聯(lián)系,加大與歐亞大陸橋沿線城市的聯(lián)系,以大物流帶動大服務,以大服務升級大產(chǎn)業(yè),以大產(chǎn)業(yè)推動大城市,最終形成內(nèi)陸地區(qū)與沿海地區(qū)、世界各地內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏的便捷高效的開放型經(jīng)濟體系,大幅提高陜西、西安在經(jīng)濟全球化條件下參與國際分工與合作的能力,走出一條具有內(nèi)陸特色的開放之路。

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略下一個十年規(guī)劃發(fā)布實施,西部地區(qū)將從大開發(fā)全面轉(zhuǎn)入大開放的新階段,陜西、西安在這一歷史進程中將扮演更為關鍵的角色,我們應積極響應胡錦濤總書記的號召,抓住這一難得的歷史機遇,為把陜西打造成為內(nèi)陸型經(jīng)濟開發(fā)開放高地不懈奮斗!