基層圖書館服務資源整合機制與模式研究

●朱 丹，張忠鳳，侯建立

（河北經貿大學 圖書館，石家莊 050061）

1 基層與基層圖書館含義

2005年7月5日中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合發布了《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》，在7月6日的央視焦點訪談中，國家人事部副部長尹蔚民根據該意見對基層的含義給予說明，基層一般是指縣以下的機關事業單位，包括城市和農村的社區。［1］城市社區主要指區、街、居委會、社

區服務中心等層面的社區組織系統；農村社區主要指鄉、鎮、村等層面的社區組織系統?；鶎訄D書館主指城市和農村各層面的社區圖書館。

2 我國圖書館建設主體模式與特征

圖書館建設主體主要指保障圖書館建設和運行所需經費基本來源的政府、社會和個人。［2］在所有國家中，政府基本都是公共圖書館的唯一建設主體或是基本建設主體之一，社會團體和私人作為補充。我國現今公共圖書館的建設主體基本以“公辦”為主，其服務體系主要以國家行政機構為主體，一般按行政級別分為不同層次等級，以“一級政府建一座圖書館，誰建誰管”的模式進行。

“一級政府建一座圖書館，誰建誰管”的模式說明每一層次等級的圖書館都分別對應著一個獨立的建設主體和主管部門，各建設主體和部門之間呈“各自為政”狀態，部門之間除了少數業務往來外，基本上不存在其他的任何組織聯系。任一建設主體下的圖書館其服務資源體系自然也都是“以自我為中心，各自為政，相互獨立”的模式存在，基層社區圖書館也不例外。見圖1。

3 我國基層圖書館建設現狀

基于“一級政府建一座圖書館，誰建誰管”的模式，我國市（縣）級以上圖書館均得到長足發展，但市（縣）級以下的廣大基層圖書館的發展一直處于不穩定狀態，因為基層文化建設主體中的諸如街道辦事處、社區居委會、鄉鎮政府、村委會等均被不同程度地證明其無力承擔各基層圖書館的建設任務。因此，從20世紀50年代起，基層圖書館經歷了無數次的“建設、衰落、再建、再衰”的反復，至今，在經濟發達地區，基層圖書館建設雖取得了一定成就，但整體發展仍不穩定，不容樂觀。主要體現在：

（1）基層圖書館缺乏可持續發展動力?；鶎訄D書館的建設主體均為縣級以下政府或基層組織，其建設圖書館的能力與縣級以上政府與組織相比普遍都相對薄弱，無論是從政策、資金和管理上等都得不到長期有效保障，導致基層圖書館可持續發展力不足。

（2）基層圖書館服務體系不完善。我國現有的國家、省、市、區（縣）四級公共圖書館網絡服務體系雖然服務范圍較為廣泛，但由于受地域遠近限制，不能為所有廣大用戶提供普遍均等的信息服務，尤其是人口最多的基層用戶。

（3）基層圖書館社會化服務范圍受限。各公共圖書館的服務范圍一般局限于本館周邊范圍，而基層圖書館則因整體信息資源和網點偏少，不能完全滿足基層用戶需求。

（4）基層圖書館共建共享程度偏低?；鶎訄D書館缺乏統籌統建原則，已建立的基層圖書館也受到建設主體和其他各方面因素影響，多數各自為政，相互獨立，各系統之間信息封閉，信息資源互不相通，導致各基層社區圖書館之間無法進行正常的信息交流與共享，圖書館信息資源大量重復建設，整體服務資源浪費，使服務體系和運行成本增加。

4 基層圖書館信息資源整合框架

4.1 信息資源整合思路及方案架構

信息資源整合主要是指根據信息化發展趨勢，在一定組織領導下，使信息資源有序化、協調化、均衡化、優配化、共享化，最大限度地挖掘與拓展信息資源的應用領域，體現信息資源的最大信息價值過程。具體整合方案架構見圖2。

圖2 信息資源整合方案架構

圖2 的整合方案架構針對基層社區講，主要是通過“統一信息服務平臺”將社區內或社區間的各具備信息終端的信息管理系統進行轉換聯合，形成聯合編目系統，使系統間的信息溝通交流及服務通暢，并在基層社區圖書館門戶上提供統一訪問終端。“統一信息服務平臺”也可稱之為一個門戶，它主要是多系統之間數據轉換聯合后的產物，可將單個系統內的信息資源向多個系統提供。就我國基層社區信息化建設的現狀看，各社區信息系統種類不多，所采用的信息技術均大同小異，基本可以利用“統一信息服務平臺”的方式實現信息資源的整合。其優勢在于可利用原信息化建設的前期成果，大量節約成本。

4.2 信息資源整合的技術架構

基層信息資源整合主要是指對社區內或社區間多個信息管理系統中的信息資源數據進行整合，其整合數據過程中所涉及的數據交換模式主要有：一是系統自動獲取模式，指一個系統可以自動獲取另一個系統的數據；二是系統自動更新模式，指當一個系統中的數據發生變化時，其他使用該數據的系統數據也得到相應更新。見圖3。

圖3 信息資源整合技術架構

信息資源整合的技術架構共分為三個層面：

第一個層面為資源整合層，根據各個社區或獨立系統的系統軟件和操作平臺的特點，將各系統的數據利用統一的標準格式進行傳輸。

第二個層面為信息轉換平臺，在該平臺中分別包含一個綜合代理程序和一個資源整合服務器，主要負責社區間或各獨立系統的信息資源的轉換與發送。

第三個層面為社區圖書館門戶，該門戶主要是為社區信息用戶提供一個統一的信息訪問的平臺，社區圖書館可通過這個平臺為社會居民用戶提供方便快捷的信息服務。

值得注意的問題：①統一標準的選定。作為信息轉換數據的處理技術，首先所選擇標準必須具備開放、安全、穩定的特點；其次必須國際化，可支持多語言文字，描述數據應采用簡單易懂的標記形式。②信息資源利用形式。在本技術框架中其共享資源的各個系統都必須經過正規注冊并提供本系統的ID和說明其共享資源的要求。

信息資源整合技術架構的優點：①符合基層圖書館事業的發展需求。該技術架構的功能基本能滿足基層用戶對信息資源的需求程度。②節約成本。作為基層圖書館建設主體的街道辦事處、社區居委會、鄉鎮政府、村委會等無論是行政能力、財力、物力上都不具備將信息化建設的前期成果全部“推倒重建”的能力，而該技術框架不用重建全新系統，并且對軟硬件的投入不大，只需對原有系統進行轉換聯合即可。③靈活拓展。社會信息化建設并非短時一次性所能解決的問題，隨著社會的發展，可根據基層圖書館建設需求，通過基層圖書館“信息資源整合機制”對原有信息系統進行小幅度相關改造來有效促進信息資源整合。

［1］央視焦點訪談.大學生畢業基層就業新政策解讀http://edu.sina.com.cn/j/2005－07－06/1036121192.html.

［2］于良芝，等.公共圖書館總分館建設的法律保障：法定建設主體及相關問題［J］.圖書情報工作，2008 （7）：6－11，13.