淺談海外工程項(xiàng)目管理

蔣立人

(中國海外工程有限責(zé)任公司,北京 100000)

近年來,由于國內(nèi)建筑市場競爭激烈,不少企業(yè)轉(zhuǎn)向海外市場承包業(yè)務(wù),拓展新的利潤點(diǎn)。向管理要效益已成為企業(yè)家的共識。搞好工程項(xiàng)目管理是建筑施工企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的重要途徑。但海外工程許多方面不同于國內(nèi)工程,對許多公司來講,海外工程還是一個全新的課題,經(jīng)過近年來的親身實(shí)踐,感覺要做好海外項(xiàng)目管理,關(guān)鍵在以下幾點(diǎn)。

1 合同管理

海外工程承包合同的主要條款與國內(nèi)工程項(xiàng)目相比主要差別在于對責(zé)、權(quán)、利規(guī)定更加明細(xì),且實(shí)施過程更加嚴(yán)格。業(yè)主最關(guān)心的是,用最短的時間、最少的費(fèi)用、得到最好的工程。業(yè)主通常將合同履約要素的控制權(quán)委托給咨詢工程師(監(jiān)理工程師),咨詢工程師在整個項(xiàng)目實(shí)施過程中代表業(yè)主對工程工期、質(zhì)量、費(fèi)用、安全、環(huán)保等各個履約要素進(jìn)行全面管理和控制,而對咨詢工程師的工作質(zhì)量則由業(yè)主另外組建的項(xiàng)目經(jīng)理部或聘用的顧問團(tuán)來進(jìn)行監(jiān)督和評價。受雇于業(yè)主的基本地位以及在業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理部的監(jiān)督下,注定了監(jiān)理工程師不可能與承包商串通一氣損害業(yè)主的利益,而只會在合同所能允許的最大范圍內(nèi),盡力維護(hù)業(yè)主的利益。然而受制于職業(yè)道德、市場聲譽(yù)和合同仲裁機(jī)制的約束,咨詢工程師也不會超越合同規(guī)定來剝奪承包商的權(quán)力損害其利益。

承包商最根本的目的是,在合同約定的時間內(nèi)提供合格工程的前提下,獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益。一個有經(jīng)驗(yàn)的承包商在投標(biāo)前,一定會對工程項(xiàng)目的所有條件進(jìn)行充分的了解,在完全自愿的前提下,向業(yè)主承諾遵守所有的合同規(guī)定,履行所有的合同義務(wù),確保按期實(shí)現(xiàn)合同所要求的各項(xiàng)履約目標(biāo),業(yè)主才可能與之簽定承包合同。因此,在合同履約過程中,承包商無權(quán)提出超越合同規(guī)定的任何要求,更無權(quán)提出諸如條件艱苦、工期緊張、費(fèi)用不足等來要求業(yè)主延長工期或增加合同款。承包商唯一的出路在于想方設(shè)法、全力以赴去兌現(xiàn)承諾。當(dāng)然,如果施工條件確實(shí)發(fā)生了超越合同規(guī)定的或承包商不能預(yù)料的重大變化,承包商應(yīng)當(dāng)理直氣壯地提出相應(yīng)的工期或費(fèi)用要求。若項(xiàng)目業(yè)主、咨詢工程師出于自身利益的考慮,不能公正的給予解決,則承包商有權(quán)利用合同仲裁和司法仲裁機(jī)制,通過法律手段來捍衛(wèi)自己的權(quán)利和利益。

合同是業(yè)主與承包商方的法律紐帶。防范合同風(fēng)險及加強(qiáng)合同索賠是承包商在項(xiàng)目管理上最終能取得利潤的關(guān)鍵因素。由于在海外工程中合同的重要地位,在合同簽訂時就應(yīng)該仔細(xì)考慮可能出現(xiàn)的各種情況,防范合同風(fēng)險。而由于海外工程合同額一般較大,考慮欠周的合同將給承包商帶來巨大的損失。簡而言之,在簽訂合同時一定要做好今后打官司的準(zhǔn)備。而在合同執(zhí)行過程中,項(xiàng)目管理部必須要有專門的合同管理人員,并及時收集各種證據(jù)(包括會議紀(jì)要、信函、監(jiān)理通知、圖紙變更、法律法規(guī)以及現(xiàn)場照片等原始依據(jù))并詳細(xì)登記日期及事項(xiàng),在合同規(guī)定的適當(dāng)時候提出索賠。一套行之有效的索賠管理經(jīng)常會產(chǎn)生工程額的 10%以上,成為項(xiàng)目利潤的主要來源。如在我方承包一個建筑項(xiàng)目的鋼結(jié)構(gòu)屋面工程中,我方報價低于市場價 20%以上,按當(dāng)?shù)匾笫┕?dǎo)致很大的虧損,而按照合同約定,我方無法向業(yè)主要求追加額外費(fèi)用。但由于在合同簽訂后業(yè)主提出要求在鋼結(jié)構(gòu)上懸掛移動滑墻,對鋼結(jié)構(gòu)撓度要求高于規(guī)范對普通鋼結(jié)構(gòu)的要求,我方抓住此項(xiàng)要求與設(shè)計師協(xié)商變更鋼結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)類型(為變更單價創(chuàng)造條件),經(jīng)過與業(yè)主反復(fù)談判最終推翻原BQ單中單價,重新按當(dāng)?shù)厥袌鰞r格和最終的重量計價,不但避免了損失還創(chuàng)造了一定的利潤。通過幾次類似的碰撞和教訓(xùn),我們終于明白了一個道理:海外工程項(xiàng)目的管理過程實(shí)際上就是一個程序控制、依法管理的過程。同時,一定要正確認(rèn)識合同各方的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系,盡快適應(yīng)海外工程項(xiàng)目的管理模式,沒有捷徑可走,沒有特權(quán)可用,唯一的辦法就是千方百計、全力以赴履行和利用合同規(guī)定的所有條款。

2 風(fēng)險管理

項(xiàng)目風(fēng)險管理是指對項(xiàng)目風(fēng)險從識別分析到采取應(yīng)對措施等一系列過程,它包括將積極因素所產(chǎn)生的影響最大化和使消極因素產(chǎn)生的影響最小化兩方面內(nèi)容。

海外工程風(fēng)險管理過程中第一步也是至關(guān)重要的步驟是風(fēng)險識別。風(fēng)險識別一般分為兩個階段。一是項(xiàng)目投標(biāo)階段,在此階段主要是所在國政治、經(jīng)濟(jì)、自然、合同等一些大的風(fēng)險的識別,這階段是非常重要的,在此階段應(yīng)當(dāng)盡可能將風(fēng)險識別清楚,特別是較高的風(fēng)險,否則可能造成項(xiàng)目的損失;二是項(xiàng)目實(shí)施階段,這一階段的風(fēng)險主要是由于文化差異、施工習(xí)慣等不同而在實(shí)施過程中所產(chǎn)生的風(fēng)險,這些風(fēng)險往往會導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施的失敗。

海外工程風(fēng)險管理中的風(fēng)險對策也稱為風(fēng)險防范手段或風(fēng)險管理技術(shù),是確定海外工程風(fēng)險事件最佳對策組合的過程。海外工程承包中常用的風(fēng)險對策歸納起來也是有以下 4種,即:風(fēng)險回避、損失控制、風(fēng)險自留、風(fēng)險轉(zhuǎn)移。而為了減少風(fēng)險損失特別應(yīng)做好風(fēng)險回避和風(fēng)險轉(zhuǎn)移。

2.1 風(fēng)險回避

風(fēng)險回避就是以一定的方式中斷風(fēng)險源,使其不發(fā)生或不再發(fā)展,從而避免可能產(chǎn)生的潛在損失。比如投標(biāo)某鐵路項(xiàng)目,由于該項(xiàng)目為當(dāng)?shù)卣Y金,又是當(dāng)?shù)貛胖Ц?當(dāng)?shù)貛胚B年貶值,施工技術(shù)方面又有一定難度,故投標(biāo)策略是在已算出的成本價上,加足夠的風(fēng)險費(fèi),明知加價后得標(biāo)無望,但行之,就是采取風(fēng)險回避的方式。

2.2 風(fēng)險轉(zhuǎn)移

風(fēng)險轉(zhuǎn)移分為合同轉(zhuǎn)移和保險轉(zhuǎn)移。

合同轉(zhuǎn)移,是通過簽訂合同的方式將工程風(fēng)險轉(zhuǎn)移給非保險人的對方當(dāng)事人。海外工程最常見的有如下 3種情況:①業(yè)主將合同責(zé)任和風(fēng)險轉(zhuǎn)移給對方當(dāng)事人。如在總承包、交鑰匙工程中,業(yè)主對場地條件、工程量變化不承擔(dān)任何責(zé)任;總價合同中,業(yè)主把匯率、漲價風(fēng)險也轉(zhuǎn)移給了承包商。②承包商進(jìn)行合同轉(zhuǎn)讓或工程分包。承包商中標(biāo)承接某工程后,將專業(yè)技術(shù)要求很強(qiáng)而自己缺乏相應(yīng)技術(shù)且成本比分包商高的工程內(nèi)容分包給當(dāng)?shù)貙I(yè)分包商,從而有效地保證質(zhì)量和進(jìn)度,同時也將風(fēng)險進(jìn)行了轉(zhuǎn)移。③采用第三方擔(dān)保方式。合同當(dāng)事人的一方就合同責(zé)任要求另一方為其履約行為提供第三方擔(dān)保。在國際承包市場,第三方擔(dān)保主要表現(xiàn)在業(yè)主要求承包商提供履約保證和預(yù)付款保證。合同轉(zhuǎn)移一般都要付出一定的代價,有時候轉(zhuǎn)移代價可能會超過實(shí)際發(fā)生的損失。在固定總價合同中,如果實(shí)際漲價所造成的損失小于承包商報價中的漲價風(fēng)險費(fèi),這兩者的差額就成為承包商的額外利潤,業(yè)主則因此遭受損失。

保險轉(zhuǎn)移,對海外工程風(fēng)險來說,一般為工程保險。保險轉(zhuǎn)移的優(yōu)點(diǎn)是,海外工程在發(fā)生重大損失后可以從保險公司及時獲賠。工程保險并不能轉(zhuǎn)移海外工程的所有風(fēng)險,一方面因?yàn)榇嬖诓豢杀ｏL(fēng)險,另一方面有些風(fēng)險不宜保險,這些需要進(jìn)行合理的鑒別。

在項(xiàng)目管理中 4種風(fēng)險對策應(yīng)結(jié)合起來運(yùn)用,共同提高海外工程承包中的風(fēng)險管理水平。

3 材料設(shè)備采購管理

海外項(xiàng)目在實(shí)施過程中,會面臨著大量工程材料,施工機(jī)械設(shè)備和配件的采購問題,而且材料費(fèi)占項(xiàng)目成本的比例較大。在這方面的任何節(jié)約都是在確實(shí)保證實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目成本控制效果和項(xiàng)目利潤目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),是海外項(xiàng)目成本管理和控制中必須重視和認(rèn)真考慮的一個問題。

由于中國已成長為制造大國和世界工廠,中國生產(chǎn)的材料設(shè)備具有較強(qiáng)的價格優(yōu)勢。但是,對于不同的市場情況不盡相同,在市場經(jīng)濟(jì)非常不發(fā)達(dá)的亞非等第三世界國家,除去一些小的緊急采購必須從當(dāng)?shù)厥袌鼋鉀Q以外,大量的采購?fù)枰獜捻?xiàng)目所在國以外的市場來進(jìn)行;而對于歐美等發(fā)達(dá)國家市場,由于材料準(zhǔn)入等非關(guān)稅壁壘的限制,大量材料必須在當(dāng)?shù)厥袌霾少彙Ｈ缭跉W洲市場,基本上所有用于建筑工程的材料和機(jī)械均要求具備CE認(rèn)證,而國內(nèi)很多材料沒有通過該認(rèn)證,重新進(jìn)行認(rèn)證因要花費(fèi)大量的時間而變得不具有操作性。對于這些不同的情況,我們需要先進(jìn)行采購方式比選,然后建立和整合國際采購渠道。

采購方式比選就是根據(jù)預(yù)算得出的各種材料的使用數(shù)量,綜合比較各種材料設(shè)備在當(dāng)?shù)嘏c國外采購的單價、材料準(zhǔn)入的限制、運(yùn)輸費(fèi)用、關(guān)稅以及材料進(jìn)場時間要求等因素,挑選出對項(xiàng)目實(shí)施最有利的采購?fù)緩健Ｈ珥?xiàng)目的地材砂石、水泥木材等一般采用當(dāng)?shù)夭少彽男问?而對于單價較高價差較大準(zhǔn)入門檻較低的材料如裝飾用花崗巖板等材料可以選擇國外采購。

材料設(shè)備采購渠道建立和整合包括國內(nèi)和國外兩個方面。在項(xiàng)目所在國國內(nèi),我們要不斷積累當(dāng)?shù)毓?yīng)商名錄,經(jīng)常保持聯(lián)系,及時掌握當(dāng)?shù)厥袌霾牧蟽r格變化情況,并逐步掌握供應(yīng)商的信譽(yù)及供貨能力等因素,擇優(yōu)汰劣,最終與當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的供應(yīng)商和分包商建立長久的合作共贏關(guān)系。對于項(xiàng)目的海外采購,主要是從中國采購,我們就可以充分利用企業(yè)在國內(nèi)的采購網(wǎng)絡(luò)和物流網(wǎng)絡(luò),但這方面主要難點(diǎn)在于保證供貨的及時。為保證供貨的及時,我們需要做到三點(diǎn):①一切以項(xiàng)目需要為導(dǎo)向,我國國內(nèi)采購人員在材料質(zhì)量和供貨時間方面要絕對聽從施工現(xiàn)場的安排,要避免政出多頭的狀況。②項(xiàng)目在采購時間上要留出余地,要考慮到運(yùn)輸過程中時間延誤的風(fēng)險。③要逐步優(yōu)選出信譽(yù)良好價格合理的海運(yùn)公司,建立起良好的關(guān)系,作為長期合作的伙伴。

4 管理人才的培養(yǎng)

海外項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵在于人才,在海外項(xiàng)目管理中總會遇到各種復(fù)雜的新問題,因而具有創(chuàng)新精神和獨(dú)立分析解決問題能力的外向型人才極為重要。這種復(fù)合型的人才應(yīng)該了解和熟悉有關(guān)的國際管理,熟悉當(dāng)?shù)乇容^通用的設(shè)計規(guī)程、技術(shù)規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),了解當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)材料采購、融資、工程保險及財務(wù)管理的要求,了解當(dāng)?shù)匚拿魇┕さ囊蠹爱?dāng)?shù)匚幕?掌握海外項(xiàng)目管理原理,特別熟悉合同管理和風(fēng)險控制,同時還要具有較強(qiáng)的外語能力。但是,在企業(yè)海外擴(kuò)張時期,管理人才的缺乏是比較突出的問題。解決之道有兩條,一條是注重從內(nèi)部培養(yǎng)崗位成才,另一條是從別的公司引進(jìn)綜合性人才。只有解決好人才的問題,才能在海外市場擴(kuò)張中立于不敗之地。

[1]趙鳳茹.國際工程承包項(xiàng)目合同管理與FIDIC合同條件應(yīng)用研究 [D].對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),2006

[2]馬子麟.風(fēng)險管理是各項(xiàng)管理工作的任務(wù)之一[J].管理科學(xué)文摘,1994(9)

[3]喬梁.如何進(jìn)行風(fēng)險管理 [J].中國計算機(jī)用戶,2004(40)