動物防疫體系建設的關鍵要素探究

王子杰

摘? 要：本文通過論述基層動物防疫工作的實際情況，分析了基層動物檢疫工作體系建設中存在的相關問題，闡述了基層動物防疫工作體系建設的關鍵要素。

關鍵詞：動物防疫;體系建設;關鍵要素

中圖分類號：S851.32 文獻標志碼：C 文章編號：1001-0769（2020）02-0053-02

各地基層動物防疫員隊伍建設是開展我國動物防疫工作的核心基礎，鄉鎮級乃至村級獸醫站的相關從業人員是動物檢疫隊伍中的基層工作人員，村級防疫工作人員是確保動物檢疫工作順利開展的核心補充力量。基層防疫工作體系的建設直接影響所在地畜牧業的發展，是增加農民收入以及維持當地公共安全和社會秩序的核心基礎。

1? 當前基層動物防疫工作的實際情況

目前，我國各地基層動物防疫部門采取以下三種管理模式：一是當地動物防疫工作人員、部門財產和全部物資都由所在地縣級動物防疫工作部門統一管理;二是采用分層管理與雙方統一管理并存的工作模式，最后的工作決定權歸所在地縣級動物防疫工作部門;三是當地所有動物防疫人員、部門財產以及全部物資都歸所在地基層動物檢疫工作部門統一管理，部分技術上的問題由縣級部門開展傳達和指導。在我國，現有的各地動物防疫管理模式絕大多數采用第二種管理模式，采用第一種管理模式或第三種管理模式的基層動物防疫工作部門僅占很小的比例。另外，動物檢疫管理相關工作落實到當地村級部門后，上述動物防疫管理工作模式基本不再存在了。

2? 基層動物檢疫工作體系建設中存在的問題

2.1 動物防疫基礎設施不能滿足時代的發展需求

在工作條件比較艱苦的地方，動物防疫的基礎設施在建設過程中會受所在地社會經濟條件的直接影響，各方面的發展相對緩慢，且呈現出遠遠落后于當前時代發展需求的趨勢。基層動物防疫工作辦公人員幾乎全部集中在一個小房間中辦公，該房間白天用作辦公室，夜晚則作為集體宿舍。另外，動物檢疫的設施設備陳舊和落后，無法滿足時代發展需求。

2.2 動物防疫專業的技術人員不足

目前非動物防疫專業的工作人員比例大幅度增加，而各類動物防疫工作人員的數量仍十分不足，職業素質也不容樂觀。同時，由于各類非動物防疫專業人員大量加入所在地基層動物檢疫工作隊伍，所需的動物檢疫專業人員難以補充，結果當地動物防疫隊伍出現嚴重的青黃不接。

另外，鄉鎮動物檢疫部門的工作人員經常長期被調配到鄉鎮其他非專業工作崗位上，導致自身專業技術、知識和能力下降。同時，基層動物防疫工作人員的收入也相對較低，導致工作人員缺乏主動性。

3? 基層動物防疫工作體系建設關鍵要素

3.1 提升基層動物防疫體系的基礎設施建設力度

按照我國現行的基層單位財政管理工作體制的特點，由于基層單位的經濟狀況難以滿足動物檢疫工作建設的基本需要，動物防疫工作體系建設所需資金應通過省級以上的政府部門和中央政府財政投入，由當地縣級的人民政府嚴格按照政策進行調配。

3.2 提高基層隊伍建設力度

提高現有動物防疫隊伍自身職業素質的培訓力度，制定科學合理的動物防疫培訓計劃，并按計劃推出形式多樣的動物防疫工作的技術培訓。

4? 結束語

在基層動物防疫工作隊伍的建設過程中，有效理順縣鄉（或鎮）兩級政府之間的行政管理和技術管理的職責，明確動物防疫工作各方應有的權利和義務，提高基層動物防疫工作隊伍的建設力度，從而才能完善基層動物防疫體系。