淺談強檢信息的三庫合一

金國杰/上海市計量器具強制檢定中心

1 強檢工作信息整理歸檔的重要性和必要性

技術機構和相關政府部門對于計量器具強制檢定信息的整理歸檔工作，是深入貫徹實施計量法，進一步加強對強制檢定工作計量器具的管理、切實維護公民、法人或者其他組織的切身利益的需要。通過對強制檢定工作計量器具整理歸檔工作，一是要摸清本行政區域內在用強制檢定工作計量器具的基本情況，建立強制檢定工作計量器具明細檔案；二是要實現對強制檢定工作計量器具檔案的動態化管理，既要實現對已建檔計量器具的信息更新，還要定期將新增計量器具的信息及時添加到強制檢定工作計量器具檔案中去；三是要通過建立強制檢定工作計量器具檔案，切實提高強制檢定工作計量器具的受檢率，推動強制檢定工作的深入、有效開展。

2 強檢中心對于強檢信息的搜集

上海市計量器具強制檢定中心（以下簡稱強檢中心）作為國家法定計量檢定機構,主要負責完成政府交付的法制計量任務，做好所負責的強檢工作計量器具的備案和信息統計管理工作，積極為上海的經濟建設、社會發展和科技進步提供優質服務。

強檢中心作為本市對外開展計量器具強檢工作的窗口，承擔了絕大部分的計量器具強制檢定工作。同時，強檢中心還對上級機構和政府相關部門提供技術和數據支撐。計量器具的強檢信息作為民生計量的重頭，政府也有義務將強檢信息歸檔以供社會相關各方參考。因此，對于計量器具強檢信息的搜集和整理是整個計量系統從上到下都十分重視和關心的工作。

若干年前，強檢中心還停留在手工統計數據，手工打印證書、手工簽字的原始工作形態。為推進計量檢定工作信息化、科學化，提高工作效率，逐漸配備了大多數強檢項目的獨立計算機信息管理系統，針對個別強檢項目的信息進行了信息化管理，為中心的數據匯總和工作提供了更有力的支持。但是，隨著各個部門對強檢信息的日益重視，各自對強檢信息的匯總上報工作提出了新的要求，而且都自建了符合各自要求的數據庫系統，來為自己提供更有效的數據支持。

3 政府部門對強檢信息的監管手段

根據國家質檢總局和市質監局的工作部署，強檢中心從2007年起組織開展了強檢工作計量器具建檔工作，將歸檔的強檢信息通過互聯網，以規定格式定期上傳至國家質檢總局的強檢信息庫。2009年開始，強檢中心又著手配合市質監局建立金質工程項目的強檢信息模塊，完善金質工程的大平臺。同時，強檢中心又作為上海市計量測試技術研究院（以下簡稱市計測院）的一個內設機構，在市計測院大力推行使用LIMS系統來管理院內計量器具的檢定、檢測和校準信息的大環境下，強檢中心在信息共享和服務上又必須全力配合LIMS推進工作，將各個項目逐漸納入LIMS中整體運作。

顯然，強檢中心的各個上級部門對強檢信息的關注和要求是有其共性的，但是各方又對強檢信息提出了各自特殊的要求。其中質檢總局對上報數據要求有時間節點，關注數據的種類覆蓋面和唯一性控制；市質監局則重點對數據提出了實時性要求，并對受檢單位嚴格控制；市計測院的LIMS系統則要求數據準確、完整和合法性。

4 強檢中心對于強檢信息搜集的現狀

強檢中心自成立以來，一直把推進計量檢定工作信息化、科學化、提高工作效率、為企業提供及時優質的檢定服務，作為一項重要課題，加強研究。為了保證對國家質監總局、市質監局和市計測院，三個信息庫上報數據的準確、高效，以及自身的業務管理需要，強檢中心一直在研究和探討如何開發一個既能適應國家質監總局和市質監局的數據要求，又能與院LIMS中強檢信息模塊進行數據共享的強檢信息數據平臺，做到三庫合一，以便更高效地協調好各方面對強檢信息的需求和使用，切實提高強制檢定工作計量器具的受檢率，推動強制檢定工作的深入、有效開展。

然而，目前的現狀是，三個數據庫系統相對獨立，對數據字段的要求各不相同，側重點也有所不同。國家質監總局建立的強檢信息庫是面向全國計量系統的，側重于各地數據的總量和分類管理。市質監局金質工程中的強檢信息模塊是面向全市計量檢定機構的，側重于數據上報的實時性和覆蓋面，以及對受檢單位的控制。市計測院的LIMS是面向全院各個專業部門的，側重于數據的準確性、完整性和合法性。但是三個數據庫又是有相當部分字段信息是重疊的，也就是說既有共性，也有個性。目前需要研究的就是如何能讓強檢中心盡量簡化輸入信息環節的工作，輸入一次信息，能同時滿足三個數據庫對數據的要求，以此來替代原來三個數據庫獨立錄入、獨立匯總上報的方式。這樣，把三個數據庫都匯總在一起，然后誰需要什么數據，可以根據各自條件來篩選所需數據即可。

5 三庫合一的必要性

對計量監管必須有大量的檢定數據作支撐，如果這些數據靠手工來加工、整理、傳遞，不僅速度慢、效率低，而且非常難保證準確率。借助于計算機手段，從根本上改變傳統、落后的管理方式，才能適應市場經濟條件下檢定服務和監管的客觀要求。隨著計算機信息技術的發展、微機的普及、操作技能的簡單化以及企業管理人員觀念的轉變，企業運用計算機網絡和管理軟件全面加強和改善管理的時機已經成熟。

通過三庫合一工作的實施，強檢中心可以將各項規章制度硬化到計算機程序中，使計量器具檢定流程、收費等行為得到規范，并可以實時掌握全市強制檢定的計量器具數量、結構、分布狀況，提高檢定服務質量。合而為一的數據庫中搜集的數據以固定結構和時間協議輸出到市計測院LIMS、市質監局金質工程和國家質監總局數據庫，各級行政管理部門、稽查執法部門和本市各區縣計量管理部門通過計算機網絡實現資源共享，而檢定資源又通過各級計量檢定機構互為補充的辦法，實現強檢計量器具檢定資料的進一步完善，確保了全市所有強檢信息管理的完整性。

6 三庫合一的可操作性

三庫合一的難點在什么地方呢？突破點又在哪里？

對三個數據庫分別進行字段分析。國家總局的數據庫中，包括了強檢計量器具的各項基礎屬性和社會屬性，比如：強檢目錄名稱、常用名稱、器具名稱、受檢單位信息、安置地點、檢定日期、有效日期、唯一性標識等。市局數據庫在國家總局的字段信息的基礎上增加了受檢單位的組織機構代碼信息，可以更加精確地控制強檢計量器具的身份。計測院的數據庫則包含了強檢計量器具的檢定原始記錄信息，因為它是要用來直接從LIMS中出具檢定證書的。

由于強檢器具的基礎信息、機構代碼信息和檢定信息的來源不同，掌握信息的人員也各不相同，所以在信息輸入環節上空間不一致，如何解決這個問題就是第一個難點。但是計算機網絡的應用，提供了有效的技術支持，可以通過計算機網絡上的各個終端輸入相關的信息，最終匯總到服務器上的總庫進行數據處理。

強檢器具從送檢到出具檢定證書，再到客戶領取樣品和證書，整個過程是需要一定時間的。那么，時間上的連貫性如何保證又成了難點。但是，數據庫軟件的強大功能可以自動控制流程各階段的時間分配。

而且，數據庫軟件可以自動篩選出三個數據庫中的公共字段，以避免數據的重復輸入。軟件還能對一些固定數據加以判斷，而后自動生成某些字段信息，以此來減輕輸入環節的工作強度，提高效率。硬件上，強檢中心現有的計算機網絡和軟件應用能力都已經比較成熟，完全有能力通過協調相關各方來完成三庫合一的工作。

7 結束語

三庫合一的方法是從強檢中心的實際業務和管理狀況出發，立足加強數據的監管及橫向共享，對于市計測院LIMS、市質監局金質工程和國家質監總局強檢信息建檔等三項工作，可以大大減輕原有工作量。一則可以加強檢驗中心自身的業務管理水平，二則對其他三個數據庫的操作更為集中化、自動化，對檢驗中心完成政府職能提供了較強的技術保障，同時也提高了工作效率。通過使用三庫合一后的新終端采集到的更精確的數據，各級計量行政部門、監管部門和技術機構可以更有力地做好法制計量工作，為實現管理創新和科學決策提供更有效的支撐。